关于小城镇消防规划的几点建议

郭 瑛

(佳联设计院，新疆 乌鲁木齐 830002)

1.引言

消防规划是城市规划的一个组成部分，是城市火灾预防、火灾扑救的纲领性文件，是贯彻落实消防法规的具体体现，对提高城市综合抗御火灾能力具有重要的现实意义和战略意义。

2.现状消防主要面临的问题

2.1 城区消防站点不足。大多数中小城镇只设有一个消防站，消防站有效责任区面积远远超过《城市消防站建设标准》规定的4－7km2的要求，不能在5分钟内到达出事地点边缘。一方面，由于县城建成区规模的扩大与城市形态的拓展，上一轮总体规划中远离城市或设在城市边缘的一些生产、储存、使用、运输易燃易爆危险物品的企业位置已经成为城市人口密集区，消防安全得不到充分保证，成为火灾隐患地带。另一方面，新建的一些工业园区、开发区的建设过程中消防站点的建设相对滞后，造成消防站点不足、分布不均。

2.2 城市扩大引起消防站点不能跟上配套。由于历史原因，一些农贸市场、批发市场等目前已经具有较大规模并且都集中在城市中心区，这些场所物流、人流、车流量大，周围交通十分拥挤，一旦发生火灾，消防车接近火场及扑救难度都很大。另外，这些市场在建设初期，很少设有配套仓库，经营者为了经营需要，在周围的居民楼、自行车库、简易厂房内租用仓库，大量储存物资。这些场所的消防设施都比较简单 (甚至没有)，根本不能保证储存物资的安全，对四周居民的生活安全带来了严重影响。

2.3 城区人口发展出现的交通和商业网点管理问题。在部分老居住区出入口、繁华闹市区，在一些市场周围，管理单位片面追求经济效益，经营者一味招揽顾客违章搭建营业摊点和占道经营，影响消防通道畅通和市政消火栓的使用。另外，仍有部分老居住区，在实行封闭管理的过程中，在小区出入口设置固定障碍物，影响消防车迅速到达现场。

2.4 自行改建、扩建带来的问题。一些经营场所擅自改变原有建筑物的功能结构，随意将建筑物改、扩建，同时又忽视了消防设施的建设，增加了火灾危险性。

3.小城镇消防规划

3.1 消防站点布置。消防站既是消防队员工作、训练和生活的场所，也是存放消防技术装备的场所，更是保护城市消防安全的一项不可缺少的重要的公共设施。按照《城市消防站建设标准》第十条关于城市规划区内一级普通消防站的布局应按接到报警后5分钟内消防队可达到责任区边缘的原则，以及第十一条关于一级普通消防站的责任区面积不应大于7km2，二级普通消防站的责任区面积不应大于4km2的规定，合理布置消防站点。

3.2 易燃易爆场所布置。在城市总体布局中，必须将生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库设在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。对布局不合理的旧城区影响城市消防安全的工厂、仓库，必须纳入近期改造规划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。

在城市规划中，应合理选择液化石油气供应站的瓶库、汽车加油站和煤气、天然气调压站的位置，使之符合防火规范要求，并采取有效的消防措施，确保安全。

3.3 集贸市场和老城区的改造。对存在安全隐患的集贸市场必须增设市政消防给水设施，拆除占道的违章建、构筑物和外溢滩位，新 (扩、改)建的各类市场中应留出足够的消防通道，规范市场消防管理，确保安全。

老城区中建筑密度大、耐火等级低、人口居住集中、无市政消防给水、消防车无法通行的地方，在整体规划中应优先安排，改造或增设市政消防给水管网，安装市政消火栓，拓宽老城区的通道，以保障消防车在扑救火灾时的畅通。

老城区、有保护价值的古建筑保护应立足在原有基础上进行维修，提高其本身的消防安全等级，并在保护中保持与周围建筑的间距，并应留有余地。

3.4 消防栓的建设。新建城区和经济开发区、住宅区必须按规定设置市政或室外消火栓，对老城区应结合旧城改造，拓宽消防通道，设置市政消火栓。对现状城市道路应分年度解决现有消火栓严重不足的问题，完成现有城市主要道路的消火栓建设、改造任务，提高城市的消防能力，确保城市安全。

3.5 消防通信。城市消防指挥中心与市党政领导机关和城市供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门之间，应当设有专线通讯。

建立能覆盖市区范围和监控消防安全重点单位的图像监控系统。消防通讯中图像监控系统应包括所有设有消防自动报警、自动灭火系统的单位及场所。

4.消防宣传与监督

首先，应尽快形成稳定的消防宣传体系，层层落实责任。各级政府是消防宣传组织体系的领导部门，公安消防机构是主要的组织者，教育、劳动、新闻、出版、广播、电影、电视等有关部门是宣传体系的重要组成部分。

其次，必须依靠全社会，发动广大人民群众参与，这是消防宣传社会化的基础。群众既是宣传的主体又是宣传的对象，只有教育广大群众都来《消防法》，都能参与各项宣传活动，从根本上调动群众的积极性。

第三，要从娃娃抓起，强化对他们的消防安全教育培训工作，这是消防宣传社会化的必要条件。中小学生是重要的宣传力量，让消防知识走入课堂。

第四，强化消防监督职能，这既是消防工作紧紧围绕稳定社会、促进改革、保障市场经济发展这个中心，促进地区经济建设创造良好的社会安全环境的客观要求，也是防火监督部门的使命。

第五，建立科学的消防管理体系，实行“谁主管，谁负责”的原则，形成严格科学的消防管理体系

5.结语

依据《城市总体规划》对城市规模、结构形态、功能布局的要求，科学合理的规划城市消防安全布局，系统地安排消防设施，以有效指导城市消防安全体系的建立，使之与城市发展相适应。

城市消防规划是城市规划体系重要组成部份，属于政府制定的城市发展规划的规范性文件之一，对城市消防的发展具有指导性意义，消防规划是适应城市可持性发展的重要保障。