民航机上安保资源管理探讨

陈 功

（中国民用航空飞行学院，四川 广汉 618300）

民航机上安保资源管理探讨

陈 功

（中国民用航空飞行学院，四川 广汉 618300）

近年来国际上发生多起民航恐怖袭击事件，使全世界范围内的航空运输雪上加霜。研究机上可用的有效资源，通过对机上安保资源进行合理分类和管理，以最大限度地提高机组航空安全保卫运行效率并保证空防安全。

民航安保；机上资源；管理；安保资源；分类

1　机上安保资源

机上安保资源是指机上安保行动中所涉及的所有可利用的资源。在面对机上暴力恐怖行为或其他危害空防安全的行为时，所有机组人员（包括飞行员、乘务员、空中安全保卫人员等）通过有效利用所有可用的机上资源，在时间受限的情况下于有限的空间中完成空中安全保卫工作。航空安全保卫工作的核心即是安保。机上安保资源管理可以看作是航空安全保卫工作中的机组资源管理。飞行安全中所涉及到的机组资源管理由驾驶舱资源管理演变而来，按国际民航组织的建议和多数成员国的有关文献描述，机组资源管理的定义是：有效地利用所有可以利用的资源（包括硬件、软件、环境和人力资源），以达到安全、高效和舒适飞行的目的之过程。机组资源管理涵盖的内容较为广泛。从20世纪90年代开始，航空界开始研究飞行机组人员的资源管理，之后又发展到对客舱乘务员、旅客以及他们之间的相关性的研究。若将这一概念引申到航空安全保卫工作中来，针对机上可能发生的安保事件，同样需要机上可用的所有安保资源的管理和配合，以达到保障空防安全的目的。

2　管理与机上安保资源管理

管理是指通过计划、组织、领导、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源，高效的达到组织目标的过程。广义的管理是指应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。狭义的管理是指为保证一个单位全部业务活动而实施的一系列计划、组织、协调、控制和决策的活动。任何一种管理活动都必须由以下4个基本要素构成，即：管理主体——由谁管；管理客体——管什么；组织目的——为何而管；组织环境或条件——在什么情况下管。

机上安保资源管理，借鉴机组资源管理的概念，是指有效地运用机上所有可用的安保资源以完成安全而有效率的空防安全保障工作。

机上安保资源管理作为一种管理，也由4个基本要素构成，即：管理主体——机组；管理客体——机上的安保资源；组织目的——保障空防安全；组织环境或条件——在机上出现安保事件时。

机上安保资源管理分为预管理和事中管理。预管理即在未发生安保事件时的安保资源管理，例如在航前准备会时，应首先由空警或专职航空安全员讲解空防预案。事中管理顾名思义即为发生安保事件时的安保资源管理。预管理与事中管理按时间先后来区分，差别很大，管理的内容也不尽相同，但又有很重要的内在联系。预管理并不会预防安保事件，而是在为事中管理作准备，只有在预管理准备充分的情况下，事中管理才会得心应手。从某种程度上讲，预管理的好坏往往决定了事中管理最终结果的走向。

对机上安保资源进行管理并加以有效利用的最重要的意义即是在发生安保事件时确保客舱安全。保证机上旅客安全和航空器安全是机组人员的法律责任和最高职责。民用航空安全，主要是指飞行安全和空防安全。飞行安全所涉及的是与航空器飞行相关的客观因素。如航空器的性能、物理状态、航空活动中所依赖的航空设备、设施问题，通讯、导航、气象问题，从事航空活动的人员素质问题等；空防安全，所涉及的是与民用航空安全相关的人的主观因素。主要是某些人为了政治、经济或其他组织或个人目的，人为非法扰乱民用航空秩序、破坏航空设施、危害民用航空安全的问题。因此，确保航空安全，不仅是确保飞行安全，还要确保空防安全。要想确保这两方面的安全，就必须做好机上安保资源的管理与利用，机上安保资源预管理的好坏决定事中管理的走向，事中管理的走向决定了机上安保的成败。

3　机上安保资源分类

机上安保资源的有效利用，其研究对象是机组和机组可以获取并利用于空中安保行动的资源。这些资源就是在飞行安保任务的特定环境里的人机系统中的一切人员、硬件和软件。在机上的安保行动中，保障人机安全是第一要务，也是最终目的。从任务的角度出发，机上安保资源可以分为以下4类。

第一类是安保人员资源，即参与安保行动的所有人员，包括机组成员和旅客。在恐怖主义活动对空防安全的威胁日益突出的今天，机上的安保行动除了机组成员全员参与外，旅客的配合也极为重要。旅客是客舱中人数最多的群体，单凭机组的力量是薄弱的，旅客和机组一起配合能增大安保行动获得成功的概率。因此，机上安保人员资源是以机组成员为代表的人力资源的管理和调配。

第二类是以飞机、机上物件和应急设备、执勤器械等为代表的硬件资源。在机上安保行动中对硬件资源的利用除了机长可以对飞机进行相应的操控来配合航空安全员的安保行动外，航空安全员也可对飞机空间、客舱光线、客舱氛围灯等进行利用。此外，航空安全员的执勤器械也应妥善保管、充分利用，机上应急设备和其他物件、设施设备也可能在安保行动中派上用场。

第三类是包括所有法规、标准操作程序（SOPs）、政策的软件资源，它还包含手册、客舱保安检查单、航空器安保资料等一切包括软件因素的资源。

第四类是以时间、航空油料、食物、人的精力等为代表的宝贵资源，它们都属于消耗品，称为易耗资源。在遇到机上安保事件时，随着事件的发展，无论是恐怖分子还是机上的机组与旅客的精力和耐心都受到极大的挑战。

对机上安保资源进行管理，充分、有效、合理地利用一切利用的资源来达到保障空防安全的目的。

主要参考文献

［1］徐宝纲.机组资源管理［M］.北京：清华大学出版社，2012.

［2］李显臣.试述空防安全的概念［J］.中国民用航空，2000（4）：20-21.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.14.081

F562

A

1673-0194（2015）14-0105-01

2015-05-02