企业招投标工作的模板化管理方案研究

2015-03-15盛菲

中国管理信息化 2015年14期

关键词：法律法规招标模板

盛菲

（公诚管理咨询有限公司，广州 510610）

企业招投标工作的模板化管理方案研究

盛菲

（公诚管理咨询有限公司，广州 510610）

随着我国社会主义市场经济逐渐成熟，企业招投标工作也越来越模板化、成熟化、趋势化。这一趋势对于有效提高招投标工作效率，更好地选择满足企业需要的承包商，并尽可能地防范可能给企业带来的法律风险，具有重要的现实意义。只有深入研究与探讨，及时落实与改进，才能管理好招投标各项相关工作。本文主要探讨企业招投标工作的模板化管理方案。

企业；招投标；模板化管理

近些年，企业招投标工作取得稳步、有序、深入的发展。企业招投标工作是通过公平竞争方式从资质合格的承包商中择优选择能较好的满足企业生产经营需要的承包商，并根据中标结果与之签订合同的过程。

1　企业招投标工作模板化管理的必要性

1.1贯彻招投标法等相关法律法规精神

企业招投标工作，是根据国家招投标法等法律法规的要求，按照“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，择优选择满足企业生产经营需要的承包商，根据中标结果与之签订经济合同，以较好的满足企业生产经营需要，并使企业获得较好的经济效果的过程。规范化、模板化的招投标管理，对于贯彻招投标相关法律法规精神并实现企业预期效果具有重要的保证作用。

1.2有助于降低造价和提高投资效益

降低造价，可以减少项目中的资金投入。招投标把竞争机制引进到项目中，从而变压力为动力促使各企业改善经营管理提高效率、节约材料、降低成本。所有这些，既是提高投资效益的原因，也是提高投资效益的一个方面。

1.3模板化管理有效防范企业招投标风险

企业招投标工作风险很大，不仅存在合作风险，还存在众多的法律风险，严重威胁企业的招投标工作及后续履约的正常进行，影响企业正常生产经营活动。降低和控制企业招投标工作风险的首要途径便是加强招投标工作中合作伙伴的资质审查及能力评估，同时加强招投标工作程序规范和环节控制。由此可见，将招投标工作流程及工作项目作为模板管理的依据、切实建立起一套招投标工作资质能力审查与评估体系，是提升招投标工作质量、提升合作伙伴水平的关键途径，也是有效降低企业招投标工作风险的根本。模板化管理对企业招投标工作的作用尤其显现在项目复杂、技术要求高、环节多的招投标项目之中。

1.4促进企业的技术进步和革新

在招标和投标模板化管理过程中，企业和企业之间形成了良好的互动和合作，相互之间的资源得到了共享，因而其他企业的先进技术可以被学习，从而实现企业自身技术能力的提升，促进企业技术的进步和革新。

1.5提高招投标工作效率

通过模板化招投标管理工作，细化与业务承办部门的沟通，一方面将业务承办部门应协助配合的工作具体化、明确化、模板化，并上升成企业内部制度，使业务承办部门对拟配合的工作有全面的了解；另一方面，通过企业制度所形成的约束力，进一步强化推进业务承办部门对招投标工作的理解与配合，对细化推进招投标工作有着重要意义。

2　企业招投标工作的模板化管理措施

2.1把法律法规作为基本依据

为促进我国企业招投标工作的规范化、科学化、高效化，我国制定并颁布了《招标投标法》和其他一些实施条例，正确应用这些法律法规作为企业招投标的基本依据，可以使企业的招投标工作实现模板化管理，提升管理实效和招投标工作的实效，提升企业的投资效益。

2.2根据招投标项目确定工作模板

企业招投标项目包括货物、工程及服务三个方面。根据企业生产运营实际，对企业招投标工作项目进行细化和分类，按照不同的项目类别分别确定对应的招投标工作实施模板，对其中的机械设备、技术指标、物资供应及服务质量等多个方面的范围及工作进行界定和规划，同时划分不同环节及不同项目中的工作侧重点，着重对不同环节与不同项目中的技术指标进行细化整理。

2.3分类拟定规范化的流程模板

不同类别的模板具体内容虽然各不相同，但实行模板化管理的核心目标是一致的，即通过规范化模板的建立，明确规范界定各部门在招投标过程中每一步应该做什么，禁止做什么，及如何加强各部门间的配合与协作，有效提高招投标工作效率，实现企业预期目的。模板的建立应从以下几个方面着手：第一，标前准备阶段。可设置的模板有项目审批备案登记模板、招标文件标准范本、招标公告模板、投标文件接收登记、开标会议议程、开标记录模板等。第二，招标阶段。不得使用招标文件规定以外的任何办法作为评标依据。根据评审结果，依法推荐1～3名中标候选人，或依据招标人的授权直接定标。可设置的模板有开标会议议程、开标记录模板；评标澄清记录、废标记录、评标报告模板等。第三，合同签订阶段。该阶段主要逐项明确合同主管部门在签订合同时应遵循的约束性规范：一是必须根据中标结果签订经济合同，保持合同与中标结果的一致性，如厂家一致性，价款、质量、工期及其他主要合同条款的一致性。二是禁止招标后再与对方谈判。三是其他法律法规规定或企业内部规定应履行手续或禁止性规范。