内蒙古能源、经济和环境协调发展评价与建议

2015-03-14内蒙古大学财务处王晶

财经界(学术版) 2015年6期

内蒙古大学财务处王晶

我国GDP的持续增长，消耗了大量的能源，造成了严重的污染。雾霾就是经济增长的一个负面产物。尤其是在2013年，各地都出现过连续几天的严重雾霾，它是我国需要解决的首要环境问题。国家在近些年一直在加大内蒙古作为全国重要的能源基地，对可持续发展具有非常大的研究价值。2013年全国煤炭价格大幅度下降，致使内蒙古地区经济增长较上年下降了6%，GDP增长率仅为9%。为了促进内蒙古地区经济高速持续的增长，对其协调度进行评价是非常重要的。

目前，学者对国内协调发展评价还主要集中在经济和环境两个方面，对能源、经济、环境三者之间的研究较少。张秀生（2008）通过对内蒙古地区经济发展进行分析研究，要求内蒙古地区要改变产业模式，提高能源利用率，开发新型能源。关海波(2010)依据内蒙古地区历史数据，建立起计量模型，分析了GDP增长与环境之间的关系。周婧（2011）利用系统动力学原理对苏州的能源—经济—环境系统进行研究，发现能源消费的降低，能够促进经济的良性发展。王俊岭（2012）建立了3E系统的评价模型，以河北省为例分析了各个系统之间的相互关系。雷明（2013）基于市场资本的角度，对30个省份的能源、经济、环境系统进行分析评价，并根据其个省份的评价提出针对性的策略。

通过查看相关文献发现，研究内蒙古地区三者之间相互作用关系的文章少之又少，因此对内蒙古地区进行全面的分析评价有利于发现问题，对当地发展具有重要意义。本文构建能源、经济、环境系统模型，运用了数据分析，通过查找内蒙古地区各年度的《内蒙古统计年鉴》整理出内蒙古地区的经济，能源，环境的相关数据，对其协调度进行评价。

一、内蒙古能源、经济和环境协调发展评价

本文通过构建能源、经济和环境协调发展评价模型和相关评价指标，使用2007年至2012年内蒙古地区发展过程中的各种数据，对内蒙古地区的协调发展进行评价。

(一)评价指标及其权重的确定

能源、经济、环境三个子系统共同构成了3E系统。因此应从三个子系统中选取对其具有重要意义的指标进行分析，进而得出较为精确地评价结果。在本文中选取了21个典型指标进行分析，如表1。

表1 模型选取的评价指标

经济系统环境系统GDP总量人均GDP居民收入增长率财政收入增长率第一产业比重第二产业比重第三产业比重废气排放量废水排放量固体废物排放量二氧化硫排放量烟尘排放量环境污染治理投资废气处理达标率废水处理达标率

通过查询内蒙古统计年鉴，寻找出本文研究所需要的指标数据，并运用到上述3E系统协调度评价模型上。为了能够更好地依据上述指标进行评价，应该确定个指标的权重。通过运用层次分析法，确定了指标的主观权重，其权重用WS.；运用主成分分析方法确定了指标的客观权重，用WO表示。

通过这两种方法的结合使用，使得评价者的主观想法和客观实际情况相互补充，同时更加科学的利用了各项数据。假设主观权重和客观权重的比例均为0.5，那么指标的最终权重WF为：

(二)评价模型的建立

该模型依据以选取的指标作为基础，通过计算指标的发展速度以及指标的权重，进而得出子系统的发展水平。子系统的发展水平又与整体的发展水平密切相关，从而得出系统整体的发展水平。同时，根据各子系统的发展水平，我们能够计算各系统基于协调度模型的协调水平，然后计算整体的协调度水平。

假设能源系统、经济系统、环境系统的发展水平分别为Ee、Ec、Ev，系统整体的发展水平用E*表示。Hi代表单个子系统的协调度，Hs反应3E系统整体的协调度。

1、各系统发展水平的计算

对该指标体系的发展水平测算应规范化。本文运用计量学中的相关方法对指标进行规范化，指标的规范化值选用Zi表示。

正向指标计算方法：

依据规范化指标Zi和它所占的权重wfi，可以计算出各子系统的发展水平。以能源系统发展水平测算为例，其计算公式为：

以公式（3.4）为基础，我们可以分别得到其他子系统的发展水平。

2、协调度的计算

在计算各子系统与整体系统协调度之前，我们应该首先计算出各自的发展速度，进而计算出相应的协调度。

通过公式（3.5），我们可以测算出环境系统的发展速度Vc。同样，通过变换数据，我们可以分别算出其他子系统以及整体的发展速度。然后基于各自发展速度进一步计算其协调度。假设用Hi表示子系统的协调度，则：

然后根据公式（3.6）测算出的子系统协调度Hi，我们可以进一步计算3E系统的整体协调度，用Hs表示。

基于公式（3.7），我们可以计算出系统整体的协调度Hs。

(三)分析评价

本文为了对内蒙古地区协调发展进行评价，通过查找2007—2012年内蒙古地区的相关数据，运用上述模型对内蒙古地区能源、经济、环境协调发展进行综合评价。运用模型中选取的指标体系和研究方法对2007—2012年内蒙古地区各年度的能源、经济、环境各个系统的发展水平和整体的发展水平进行计算，通过公式（3.4），得出了表2中的计算结果。

表2 内蒙古各子系统及总体发展水平

利用表3.2中的各项数据，并通过公式（3.5）进一步计算，我们得出各年度内蒙古地区能源、经济、环境系统发展速度。如表3所示：

表3 内蒙古各子系统及总体的发展速度

在根据表3.3中的数据进一步计算，通过公式（3.6）和公式（3.7），得出对内蒙古3E系统协调度的最终评价值。如表4所示：

表4 内蒙古各子系统及总体协调度

2011 2012 0.3027 0.1982 0.2253 0.1005 0.3121 0.1619 0.2734 0.1214

根据表3.4，我们可以绘制出内蒙古地区3E系统协调度的趋势图，如图3.1所示：

由于该模型的协调度水平位于0和1之间，且当协调度水平为1时，该地区的协调发展水平最好。我们从图3.1中可以清晰地看出2007年至2012年，内蒙古地区的整体协调度水平呈现不断下滑趋势。其中2012年内蒙古地区的协调水平仅为0.1214，已经处于非常低的水平，内蒙古地区的协调度水平非常低。再结合表3.2和表3.4，我们可以发现，在内蒙古地区能源和经济系统的发展水平不断的增长，但环境系统却是在持续的负增长。能源和经济系统的协调度却一直下降与其发展水平走势相矛盾。表明内蒙古地区能源系统和经济系统的在高速发展存在一些问题，制约了内蒙古地区能源、经济、环境系统的协调发展。

我们通过对内蒙古地区近五年来各种数据进行分析，发现了内蒙古地区整体协调度水平下降存在三个原因。

1、过度开发利用煤炭资源

内蒙古地区的煤炭开采量由2007年的2.6亿吨猛增到2012年的10.1亿吨。但是煤炭大规模开采并没有带来区域经济的迅猛增长，GDP增长相对于煤炭增长处于一个比较低的状态。然而却对环境造成了严重的破坏。

2、产业结构不合理

通过图3.2我们可以发现在2007年至2012年，内蒙古地区的经济发展过程中，第一产业比重持续下降，而第二产业比重不断上涨，第三产业总体呈下降趋势，这表明内蒙古地区经济正在畸形发展。相对于成熟经济结构，内蒙古地区相对比较依赖于能源，这种发展模式显然存在着问题。

3、污染物的大量排放

近年来，内蒙古地区资源的大量挥霍，对和环境的破坏超过了其恢复能力。通过表3.5我们可以清楚地看出，2007年至2009年内蒙古地区的污染物排放只有少量的增加，基本保持在一个正常水平。但是从2009年之后，各种工业污染物的排放量有了明显增长，几乎成几何增长，2011年和2012年污染物排放量较前几年增长超过一倍，对环境造成严重的破坏。

表3.5 内蒙古污染物排放量

(四)评价结果

通过上述分析可以发现,内蒙古地区整体协调度水平持续下降，能源、经济和环境系统发展不协调。在内蒙古地区能源和经济系统的发展水平不断的增长，但环境系统却是在持续的负增长。内蒙古地区通过简单粗放的能源开采和发展模式，以生态环境为代价，促进当地经济的高速发展。在这种发展模式下，内蒙古地区在协调发展道路中产生了一些问题:内蒙古地区的经济发展过度依赖煤炭资源，使得经济对风险的抵抗能力弱；第三产业发展速度缓慢；煤炭资源的大量开采与利用所造成的环境污染超过环境的自我修复能力，对自然环境的破坏严重。为了促进当地能源、经济和环境系统的协调发展，应改变当地的发展模式。

二、结论与政策建议

本文通过建立能源、经济、环境协调度评价模型，运用计量学的一些方法，并利用2007年至2012年的内蒙古地区的相关数据进行分析，对内蒙古能源、经济、环境协调发展得出的结论是：从2007年到2012年，内蒙古地区能源和经济持续高速增长，但是内蒙古能源、经济、环境的整体协调度水平却持续下降；内蒙古地区环境污染问题严重，当地经济发展以环境为代价，对环境造成了严重破坏。

针对内蒙古地区能源、经济和环境协调发展中存在的问题，提出了一些相应的政策建议：