成都蒲江：构建中德中小企业合作共赢平台

文/中德（蒲江）中小企业合作园

成都蒲江：构建中德中小企业合作共赢平台

文/中德（蒲江）中小企业合作园

成都市蒲江县位于四川盆地西南部，幅员面积583平方公里，总人口26.5万人，是成都市的西南门户。蒲江地处成都、雅安、乐山等大中城市交汇地带和四川省大旅游环线发展带，位于成都平原经济圈与攀西地区经济增长圈交汇处，距西南航空港60公里，距成昆铁路青龙场火车站35公里，是辐射攀西城市群和带动西藏发展的桥头堡，也是进藏入滇的咽喉要道、交通枢钮和物资集散地。蒲江依托成都双流国际机场发达的对外综合运输大通道，仅需40分钟就能与世界上约50个主要城市建立空中联系；同时，依托“蓉欧快铁”直通欧洲大陆的货运大通道，蒲江制造的工业产品仅需12天左右就能运送到欧洲产品贸易集散中心，这为蒲江外向型经济注入快速发展的蓬勃动力。

成都蒲江坚持“交通先行”发展战略，规划构建“两轨两高五快”（两轨：成蒲铁路、成康铁路；两高：成雅高速、成都经济区环线高速公路；五快：成新蒲快速路、新蒲快速路、蒲名快速路、蒲丹快速路、龙门山旅游快速通道）对外交通快速路网，实现蒲江县城到成都市中心城区、县城至相邻县城30分钟通达的全域交通体系。

成都蒲江县域空气清新，空气质量优于国家Ⅱ级标准，是国家级生态县，成都市生态环境最佳县，被誉为“绿色蒲江、生态新城”。近年来，蒲江县坚持定标国际、取向高端、生态绿色的工业发展思路，着力于以机械制造、生物医药、包装印务、食品等产业的聚集发展支撑县域工业经济，呈现出工业化与城镇化融合、产业增长与城市建设积极互动的良好格局。

中德（蒲江）中小企业合作园发展良好

2012年成都市蒲江县凭借突出的生态优势、优质的政务服务和“国际化定位、市场化运作、集约化建设、生态化发展”的园区建设理念，吸引了博世包装机械、博世电动工具、博世包装（中国）研发中心落户。2013年在工业和信息化部中小企业发展促进中心和中国中小企业国际合作协会的大力支持和指导下，蒲江县借鉴江苏太仓在发展规划、德企引进和服务企业等方面好的做法，提出了规划建设中德（蒲江）中小企业合作园的构想。2014年2月，蒲江县与工业和信息化部中小企业发展促进中心、中国中小企业国际合作协会签定了战略合作框架协议，在园区产业发展规划、对德招商引资、中德中小企业交流等方面展开深层次合作；2014年8月，工业和信息化部中小企业发展促进中心启动了中德（蒲江）中小企业合作园产业发展总体规划前期筹备工作，组织专家组对中德（蒲江）中小企业合作园进行了实地调研；2014年11月，《中德（蒲江）中小企业合作园产业发展总体规划》评审会在北京召开。中德（蒲江）中小企业合作园的定位为，中资企业质量管理水平提升的平台、中德双元制职业教育合作的平台、德（欧）资企业集聚发展的平台和中小企业国际交流合作的平台。中德（蒲江）中小企业合作园将依托博世包装机械、博世电动工具等德资企业，重点发展装备制造产业及其配套的精密机械加工行业，优化发展生物产业，并为电子信息产业和装备制造产业的融合发展预留空间。2014年11月20日，工业和信息化部中小企业发展促进中心和中国中小企业国际合作协会正式为中德（蒲江）中小企业合作园授牌。经过近两年的培育建设，中德（蒲江）中小企业合作园发展势头良好，各项工作稳步推进。

(一)市场主体建园区，对标德企需求构建承载基础。组建青蒲建设发展有限公司作为园区基础设施建设主体，引进成都合联公司、成都蒲东公司作为中德园区建设主体，在园区规划设计、功能服务、厂房修建等方面对标德企需求高标准建设运营。目前，园区已形成较为完善的供水、供电、供气和污水、垃圾处理等配套设施。建成市政道路9公里、标准化厂房10万平方米、欧式园林景观4万平方米、市民公园10万平方米、综合服务中心1.46万平方米、运动基地4万平方米。

(二)强化中德合作，对德招商引资取得初步成效。已与德国中小企业总会、德国华人华侨联合会、德中商会等机构建立了长期招商合作关系。与德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会北京代表处、汉堡驻上海联络处、欧盟项目创新中心、上海肯纳科萨人才咨询中心、德中经济友好协会等机构建立了沟通联络机制，提高园区对外影响力。目前，在谈德资项目近20余个，并与德国JRS公司等企业初步达成了投资意向。

(三)创新扶持措施，园区德企及配套企业良性发展。制定了《促进工业经济加快转型升级的意见》，加大对德资配套企业的扶持力度，降低德企生产成本。目前，博世包装本地配套率已达30%，生产成本较杭州工厂降低10%，“低成本、高品质、蒲江造”的包装机械已出口德国、美国、日本等高端市场。2013年，园区实现产值12.89亿元。2014年1～6月，博世包装和博世电动实现产值9000余万元，预计年产值2.5亿元、增长71.2%。

(四)推动职教合作，保障德资企业人才需求。目前，德国驻蓉总领事馆、德国工商大会上海代表处与成都市政府已正式签署《蓉德职业教育合作备忘录》，将继北京、上海后在蓉成立全国第三个德国AHK职业教育委员会，并将率先在中德（蒲江）中小企业合作园开展“双元制”职业教育合作试点。

(五)坚持对外合作，初步呈现对外交流平台功能。先后承担了默克尔总理德方经贸代表团成都行、德国中小企业经理人来华交流班、亚美尼亚政府中小企业来华培训班、德国北威州国际合作局天府行等对外交流活动；组织蒲江本地企业参加中德政府合作培训项目；与德国吕考市建立了友好城市合作关系。

园区投资配套政策

一是确立重点产业，促进招商引资。园区确立装备制造产业及其配套的精密机械加工行业为重点发展方向，优化发展生物产业，促进电子信息产业和装备制造产业融合发展。对成功引荐工业项目落户的公民或组织，按项目投资额，给予梯度资金奖励。

二是重视新上项目促建，工业投资稳定增长有保证。对入园工业项目用地落户实行一站式服务，对竣工投产的工业项目给予财政扶持。其中，亩均年税收超出12万元人民币，超出部分的县级留成部分，前两年给予企业100%的扶持；对提前竣工投产的重特大工业项目按提前期给予不超过60万元人民币的扶持，竣工投产后，亩均年税收不低于12万元人民币，按入库税收的县级留存部分，前两年给予企业50%的扶持。

三是鼓励现有企业创新发展，增强内生动力。对企业创新创业载体建设、企业创新投入、企业技术交易和科技成果转化、新技术(新产品)开发，以及企业开展标准制定、品牌创建和质量认证等创新行为给予财政补贴。

四是支持生产性服务业发展，完善园区配套功能。对银行设立营业网点、劳务公司促进就业、建设物流基地等服务园区配套行为给予大力政策扶持。

五是实行“一事一议”，坚持扶优扶强。对世界500强、国内100强或行业龙头企业，高新技术企业或重大科技产业化项目，重大产业化项目等，根据项目投资强度、税收强度指标，实行“一事一议”；对外资企业及其核心配套企业，根据项目科技含量、带动性等情况，实行“一事一议”。