“融入式”服务型党组织建设

金琪

[摘  要]在党的十八大倡导“加强基层服务型党组织建设”的背景下，民办学校的基层党建工作，必须以主动融入为突破口，以推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为目标积极开展工作，使党的要素融入学校组织的治理机制和运作过程，为其发展提供足够的动力支撑和智力保障。近年来，上海市徐汇区西南位育中学党委以建设“融入式”服务型党组织为抓手，让党组织在民办学校事业的发展壮大中成为重要的内生性变量。

[关键词]基层服务型党组织;民办学校党建;“融入式”党组织

[中图分类号]  D267.6    [文献标识码]  A    [文章编号]  1009-928X（2015）03-0042-03

党的十八大明确指出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。这种背景下的民办学校基层党组织建设，无疑应该以巩固党的执政地位和发挥执政功能为前提，以主动融入为突破口，以推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为目标积极开展工作。近年来，上海市西南位育中学党委以建设“融入式”服务型党组织为抓手，让党组织在民办学校事业的发展壮大中成为重要的内生性变量。

一、走出悬浮，把党的建设与学校事业发展糅合在一起

（一）走出民办学校党组织“悬浮”和“空转”的误区。实事求是地说，由于民办中小学办学主体、办学体制的多元、复杂和特殊性，党组织配置资源的权力非常有限。尽管不少民办学校成立了党组织，但党组织与学校治理主体间是“物理结构”和“物理反应”，而没有真正融入学校的治理和运行过程。它既没有改变自身的要素结构，也没有改变学校的运行机制，与学校的中心业务仍然存在“两层皮”现象，运行起来难免形式化和空转化。同时，虽然不少民办学校党组织对探索“服务型党组织”付出了很大努力，也通过提供某些服务增进了与群众的联系，一定程度上推动了学校的发展。但由于没能解决好党组织与学校其他行政、业务组织间的关系，因而始终存在着服务不及时、不到位等问题，服务内容呈现出表层化、形式化现象。总而言之，不少民办学校的党组织因为弱化自身的治理能力而演化为附着性党组织。它们悬浮在民办学校组织的表层，而在学校基层治理和事业发展中则处于“空转”状态。有鉴于此，民办学校党组织要积极探索一种适应党在市场经济和民主政治环境中的执政需要，能融入民办学校的治理结构、业务过程或关键环节，成为民办学校发展壮大的重要内生变量的基层服务型党组织。

（二）建立民办学校党组织与行政组织的糅合运行机制。上海西南位育中学创办于1993年，2005年转制为民办完全中学。随着学校事业的发展壮大，党员数从办学初年的10名增加到如今的135名。2011年8月，学校成立了党委，这是上海市民办中小学的首例。“民办学校的党组织决不能成摆设，办学机制可以多元化，但党的领导一点儿也不能削弱，相反要成为学校发展的顶梁柱。党组织要发挥政治核心作用，党员要发挥先锋模范作用。”基于这样一个认识，校党委一直探索在民办学校这一特殊的组织中，党组织如何由外在要素转化为融入学校发展的内生变量。校党委确立的方针是：把党建和学校发展紧紧糅合在一起，达成双边组织要素的有机融合和工作过程的深层互动，使党组织在融入中提高服务能力和水平，在服务中增强整合和凝聚功能，又通过融入和服务实现党的活动方式的转变。学校党组织与董事会、法人达成共识，通过修订组织章程、建立工作机制等方式，科学配置党组织的各项权力及其界限，实现与董事会、行政组织之间的关系融洽、机制耦合、配合默契。用制度、机制、程序把内部关系理顺，防止出现“以党代政”或“以政代党”等情况。一般情况下，学校党组织要对学校发展的重大决策问题进行研究，提出建议，然后由行政组织提请决策机构审议通过。在西南位育，党政主要责任人均以精诚合作确保党的核心作用和校长执行力的发挥。党委书记全力支持校长负责制，积极推进民主管理与民主监督;校长尊重书记，积极支持党委各项工作，形成校长书记常态化的沟通与协商机制。在西南位育，党政和谐合作的重要标志可概括为三点：一是党政内部充分交流，可有不同声音，让思想火花碰撞，对外统一思想，始终只有一个声音;二是党的工作坚持围绕学校中心，除必要党务工作外，党组织坚持一张皮，不干扰、不冲淡，只做坚强后盾;三是党政分工合理、配合默契，党委重点抓干部、党员、教师三支队伍，紧扣队伍建设中思想文化熏陶、精神文明建设，并以不断优化德育工作来推动学校全局工作。

二、主动融入，使党员干部成为凝聚群众力量的主心骨

导致传统民办学校党组织悬浮化和空转化的根本原因，在于党组织没能融入学校组织的内部结构及其运行过程。因此，校党委带领全体党员干部主动融入学校发展的各个环节，让学校党组织在治理结构、业务过程的关键节点上发挥作用，把治理、领导与服务有机融合起来。使党员干部成为凝聚群众力量的主心骨，使党的要素成为学校发展的重要内生性变量。

（一）发挥平台功能，充分整合各方群众的利益诉求。党的十八大报告在强调联系和服务群众时，要求全党充分发挥整合和反映利益诉求的核心功能，“以服务群众、做群众工作为主要任务”，“着力解决人民群众反映强烈的突出问题”。因此，校党委强调把学校不同利益群体整合在党主导的组织之中，也使自身成为群众表达意愿、提出诉求、实现利益的有效平台和工具。注重通过发挥党组织领导下的教代会的作用，监督学校各部门开展好校务公开工作，开设公开栏、意见箱、通知栏，向全校教职工全面公开党建、财务、基建、职称评定、评先、考核、福利、教学、招生、培训、后勤等工作情况，形成了公开透明的良好氛围。民办学校党组织为群众提供的最大最好的服务，就是发挥其汇集、整合和表达群众利益诉求这个核心功能，从根本上解决广大群众遇到的困难和问题，由党组织把各种利益要求汇聚成总需求，并以党的主张和政策措施等形式得到实现，从而成为人民群众当家做主的引导和保障力量。

（二）强化基层治理，带动其他各类基层组织发挥好作用。党的十八大报告在规范基层党组织功能定位时，强调要发挥其“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，“带动其他各类基层组织建设”，共同强化新形势下基层社会的公共治理。这种带动作用在2005年的学校改制中体现得尤为明显。当时，教职员工听说学校要彻底转为纯民办校，不由得议论纷纷，情绪很不稳定。学校党委敏锐感觉到必须正面引导，稳定大局，从提高认识入手，在教代会召开前夕，首先全体党员进行了务虚;让党员成为全体教师的主心骨，并要求每个党员跑3-4个教师家，面对面沟通，一对一谈心。在教代会主席团会议上，老校长又审时度势，详细分析了民办学校现状，及国家的一系列相应政策，敞开思想，畅所欲言的基础上，大家统一了思想，使得改制方案100%通过。接下来召开的改制后一届教代会就顺利多了，从选代表到工会主席入董事会等方案全部顺利通过。又如，校党委通过实践基层党组织的“公推直选”，推出了士气，选出了精神。校党委以“公推直选”为契机，立足长远，紧密结合“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的工作要求，将“公推直选”工作与讨论学校发展规划相结合，在全校教职工中形成“树立信心，统一思想，寻找差距，积极参与”的氛围，激发大家以学校发展为己任，选出让组织满意、党员满意、群众满意的新一届领导班子。从推选情况来看，由于前期准备工作充分，全校教职员工对推选新一届党委委员、书记、副书记与实现学校发展目标、规划的关联有着广泛的认同。最后，党员推荐排名前八者与群众推荐排名前八者完全一致，而且与预计新一届党委新老交替人选范围基本吻合，充分体现了学校管理的民主。学校党委还注重带动其他各类学校内的基层组织发挥好作用。充分发挥工会、共青团、少先队等群众组织作用，让群团组织成为党组织强化队伍建设的有力助手;建立对民主党派沟通协作、荣辱与共的和谐关系，汇成共谋发展的合力。

三、真诚服务，让党的作用体现在全体师生幸福成长中

在建设服务型党组织的工作中，西南位育中学党委紧紧抓住服务学生、服务教师、服务学校发展三个环节，使学校经历了初创期的“建模、爬坡、插旗”，到成长期的“品牌、特色、持续”，提升了学校的影响力，也让学校连续被评为上海市德育先进单位、市行为规范示范校、市文明单位，荣获“全国优秀民办中小学”和 “全国民办中小学特色建设先进学校”称号。

（一）服务学生，把立德树人作为教育的根本任务。学校党委一直把立德树人作为教育的根本任务，认真做好服务学生的工作。校党委要求，从预初班起，就要抓好以德育人的工作。初中部的老师刚接班拿到学生资料时，就进行认真的分析研究，制订出培养计划，为进入中学起步阶段的每一位学生把握人生正确航向。为了从小培养孩子的责任感，老师们在班里实行“一人一岗”制，除了常规的大、中、小队长，课代表和值日生有自己的职务外，还设立了电教员、钥匙管理员、环保箱管理员、粉笔头管理员和失物招领管理员等岗位，使每一位学生都有一个参与公益管理的职务。高中阶段是学生世界观逐步形成的时期，学校党委十分重视在高中学生中开展党建工作，专门成立了西南位育青年党校，对高中学生进行党的基础理论教育。为保证每一次学习活动的准时高效，校党委推选品学兼优的党员同学担任党校副校长，共同参与党校工作的组织、规划与管理。由于校党委的高度重视，这些年来，学校已累计发展了学生党员24名，形成了党团队一体化的德育工作机制。在高考前夕的关键时刻，学校党委也会适时举办班主任、任课教师、家长乃至学生的圆桌会议、三方会谈，尽最大努力为学生的人生规划导航。

（二）服务教师，让教师在专业成长中体味职业幸福。近年来，学校党委深化“管理就是服务”的理念，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把“提升教师幸福指数，关注教师专业成长”贯穿在服务的全过程，千方百计凝聚骨干，稳定人心、稳定队伍，增强了学校党组织的亲和力与归宿感，实现了新的发展与跨越。这几年，学校始终抓住中层与两长（年级组长、教研组长）不放，坚持事业留人、感情留人，组成了上下同心的中坚力量，以学校的核心战斗力、执行力帮助教师树立“致中和”思维方法，引导教师学会处人处事、把握教育智慧感受和分享人生与事业的快乐。从2006年8月开始，学校党组织面对深化教育改革的要求和各级管理干部同时新老更替的严峻挑战，制定出行之有效的校本培训方案。在校本培训工作中，学校党委发挥老校长、老教师的经验优势和示范辐射作用，把一批退休的资深“两长”组织起来，成立“导师组”，让他们言带身教，引领新人，从而用较短的时间与平稳方式，顺利实现了中层与两长全面的新老过渡。近年来，学校先后向徐汇区输送了8名校级干部，全区有3所名校的校长、书记是从西南位育选拔的。

（三）服务学校，夯实民族振兴和社会进步的基石。围绕学校发展全局，学校党的工作在实现三个同步上下功夫，即党的工作与学校教育教学工作同步规划，党的工作与学校管理同步推进，党建工作与学校管理工作同步考核。为保证三个同步落到实处，学校党委坚持将年级组、教研组、备课组作为党组织服务学校发展的基点，努力把“三组”建设成为最贴心、最适合、最活跃的信息沟通、情感交流、互帮互学、共享经验的学习与合作平台，让每位老师依托“三组”平台共同成长。在服务“三组”工作中，校党委推出了《教师风采专题展》、《成熟期教师职业规划试点》、《0—3岁青年教师3D培养》等项目。这些项目的推出，优化了校、组两级培训，营造了“民主平等、公正公平、健康向上”的发展环境，搭建了教师发展特长、展示成果的平台。为建设好“三组”，校党委致力于营造三大氛围：严肃的求学问的风气与亲切的家庭式温馨相结合的集体氛围，亲切勤快严细求索的教风氛围，忙着、更快乐着的工作氛围。三大氛围是学校文化的精髓，是逐步深化以人为本、关注教师职业幸福的核心办学理念的重要抓手。党建服务学校发展，使西南位育的教学质量有了明显提高，近3年来，徐汇区教育局对全区中小学规范办学进行综合考评，西南位育获单项优秀1次，获综合优秀2次，为全区民办中小学唯一。

总之，在民办学校中，党的作用必须要真正成为学校发展壮大的重要内生变量，有效途径是使党的要素融入学校组织的治理机制和运作过程，为其发展提供足够的动力支撑和智力保障。在西南位育中学，党委参与学校的决策和管理，党员干部成为学校教育教学改革的骨干，不但优化了学校发展的资源配置，而且激活了各种组织要素的潜能，加之校党委真诚、准确、及时、高质量、全过程的服务，使得学校事业发展的各类业务活动产生乘数效应和倍增效益，全体师生在幸福中成长，在成长中品味着幸福。

作者系上海市西南位育中学党委书记

责任编辑：刘  捷