论企业如何强化会计监督

2015-03-13邱贵生

中国乡镇企业会计 2015年11期

邱贵生

一、企业强化会计监督的意义

当前经济不断发展，企业不断改善经营理念保证经济效益的提高，会计也逐渐脱离传统的“算账”的单一职能，发展成管理活动贯穿现代企业经营的始终，会计监督也自然而然地成为企业生产经营不可或缺的重要一环。企业制定的发展政策，制定政策的贯彻实施程度和执行都依赖真实的会计信息。企业通过真实的会计信息如实反映财务状况，符合国家会计法律法规对企业生产经营和财务活动的要求，促进良好的会计市场秩序的形成，而真实的会计信息只有通过会计监督才能得到保障；会计监督作为一项管理活动不仅对企业会计信息进行监督，企业资产的科学管理，企业人员对资产的使用是否符合要求，有无发生滥用、盗用等情况，企业是否严格按照会计原则对财产进行定期、全面的清查，加强对企业财产的控制和管理，保护企业财产不受损失，这一切都决定于会计监督的实施和执行。

二、现代企业会计监督存在的问题

（一）会计法律制度与会计监督不匹配

当前会计法律、法规尚不健全，经济形势不断变化，经济问题也更加的复杂、多变，而会计法律、法规与经济活动的不配套，难以解决会计管理的难题，会计信息的真实性、完整性难以得到保障，会计监督效果不佳，部分会计法规落后，无法实现经济快速发展过程中企业对会计监督的要求。部分会计法律、法规并不适用于企业会计活动，缺乏现实可行性，操作难度大，对违反会计法规的行为打击惩治不严厉。例如相关会计法律法规规定会计从业人员应保证企业会计信息的真实性，但是，法律法规与实际情况的不匹配，忽视了会计人员身份的特殊性，虽然作为会计人员要以法律法规为行事准则，但作为企业员工的会计人员始终从属于企业，面对企业会计的违法行为，会计人员处在一个尴尬的位置上，使得会计监督难以发挥其应有的作用。

（二）会计工作人员素质过低阻碍会计监督的实施

企业会计工作以会计信息的真实性作为其原动力，会计信息的真实性离不开会计从业人员。现阶段，虽然大多数企业会计工作能够展开，然而会计人员整体素质低下，大多数都未接受过高等教育，专业的会计培训普遍较少，业务能力较低。同时会计人员法律意识淡薄，受到利益的诱惑罔顾法律对会计人员的要求，主动或被动地进行虚假的会计操作，通过变造或改造等一切违法行为使得会计信息使用者最终获取到虚假的会计信息，致使会计信息使用者据此做出错误的决断，严重危害会计信息使用者的利益，也成为社会良好会计秩序建立的巨大障碍。A股历史上，曾经顶着“稻米精深加工第一股”的万福生科，会计从业人员迫于公司领导层的压力，无视会计信息真实性，严重虚增收入，财务造假，给投资人和社会带来了巨大的经济损失。

（三）内部监督缺乏有效性，政府监督标准各一

会计监督往往根植于企业的内部，同时发展壮大于政府，内部监督和政府监督两者缺一不可，由内而外作用于企业会计监督。保证企业内部监督的有效实施，企业会计人员需要严格以相关会计法律、法规为职业原则和导向，参与企业内部会计活动，但是会计人员作为企业的员工，始终在企业的指导下工作，会计人员很难越过企业独立开展会计活动，会计监督很多时候也就只变成了企业会计管理的一道摆设，一句口号。从政府部门监督来说，政府部门长期以来管理者的角色定位，使得政府监督在某些层面上始终与其是对立的，同时，政府监督中存在着多部门、多职能交叉的情况，财政、税务、审计在某些区域都同时具有监督权，但不同部门的监督力度、标准和评估标准是不一样的，加上部门之间相互独立，并未形成统一的标准，十分容易造成政府部门权责不分，政府监督难以发挥其应有的作用，会计监督的在企业中的作用更加薄弱。

三、企业强化会计监督的对策

（一）从完善法律制度为突破口，建立会计监督法律基础

强化企业会计监督，要认清当前经济发展状况，经济的发展并没有带来企业政治、法律或是文化的同步发展，相反，由于经济的过快增长，呈现出来的越来越复杂的经济问题，都没能有相对应的依据和解释，完善会计法律法规不仅成为会计监督的重点，也是经济健康发展的重点。会计法律法规的制定不能仅仅拘泥于眼前的、短期的发展，而应该具有一定的前瞻性，用发展的眼光看待经济的发展和会计活动的开展，有预见地考虑一些将来经济发展过程中可能遇到的新情况、新问题，务必要坚持求真原则，抛开固定思维的枷锁，制定与当前经济发展相匹配的会计法律法规，保证会计监督工作既适应于现有经济状况，也有益于经济发展。国家在颁布实施一些法律、法规等制度时，不仅要保障一般规范的实施，同时还应该加强对于一些违法行为的惩罚力度，树立法律威严，坚决依法办事、执法必严、违法必究，建造良好的社会氛围。

（二）会计监督主体要以人为本

企业会计活动的本质就是人对会计信息进行收集、整理、加工的活动，企业会计活动开展是否成功有效依靠人会计人员的优秀专业技能和会计职业道德。企业首先应该选聘优秀的会计专业人才和会计行业专家，并且在会计工作过程中，加大为提高对会计人员专业能力的培训投入，使会计人员能不断接受新的会计知识。不断强化会计人员的法律意识，熟悉会计法律法规，严格按照法律法规的规定开展工作，不受利益诱惑违反会计法律法规。让会计人员以树立会计职业道德为荣，不断累积会计监督经验，依法办事。同时，作为单位主体的负责人来说，更应要求其增强法律意识、监督意识，参与到会计监督中来，学习财务知识，提高业务能力和监督能力，为会计从业人员树立榜样，保证会计监督在企业实施中的畅通。

（三）强化内部监督制度，完善政府监督作用

会计监督既需要内部监督，也需要政府监督。企业要对内部监督的重要性有一个清晰的认识，以建立、健全内部监督机制为目标以此是企业内部监督有据可依。涉及企业生产、业务、财务等多部门的重大经济决策，事前、事中、事后，都应进行会计监督，保证企业决策的正确性。政府部门要加强部门间的沟通，明确职权范围，做到不越权，不推诿，提高政府行政能力，强化企业内部会计监督。中国石化集团是早期实施企业内部监督的先行者，内控领导小组于2003年应运而生，并且由专门的人员和机构来负责内部控制相关制度的建设。中石化股份公司于2005年1月1日成为第一家成功开展实施内控制度的公司制度，直至2006年中石化集团公司非上市部分也开始试行内控制度，并于2008年1月1日起开始正式实施，到此，中国石化用5年的时间全面实现了内部控制制度。自内控制度建立实施以来，中石化始终灵活应对自身内部管理和外部市场环境的变化，不断在内控制度的实施过程中改进不好的地方，为此一套运行顺畅的内部控制机制的存在，为中石化的经营管理带来无尽的活力。