德州市雨洪资源利用探索与实践

（山东省德州市水利局，253014，德州）

山东省德州市属于大陆性季风气候，全年降雨分布不均，雨季雨量充沛。一方面水资源紧缺制约德州市经济社会发展；另一方面汛期大量弃水下泄，城市雨洪资源利用率低。水的问题已经成为德州市经济社会发展的一块“短板”。如何提高雨洪资源利用率，建设低影响开发的“海绵城市”，德州市以水生态文明城市建设为契机，正在逐步探索新型“防灾、蓄水”的城市建设模式。

一、德州市雨洪资源利用概况

据统计，德州市多年平均年降雨量556.48 mm，受季风气候的影响，降水量的年内变化较大、有明显的季节性，6—9月降水量占全年降水量的76.95%。德州市现状建成区面积194.9 km2，径流系数：绿地按0.1，土面按0.3，硬化不透水地面德州市区按0.58，县市区按0.53，其他如透水路面按0.05计算。主城区50%年份雨水资源量为2 084万m3，75%年份雨水资源量为1 533万m3，95%年份雨水资源量为302万m3。以德州市城区现有雨水收集管网收集雨水能力估算，频率50%年份雨水的可利用量是1 355万m3，坑塘蓄积雨水可利用量采用频率为50%年份雨水蓄积量计算。

2015年主城区的雨水如果按65%的收集率计算，频率50%、75%、95%年份雨水的可利用量分别是1 355万m3、997万m3、196万m3；2020年 主 城区雨水的收集率提高到80%，频率50%、75%、95%年份雨洪水的可利用量分别是1 667万m3、1 227万m3、242万m3，详见表1。

表1 德州市雨水可利用量

现状德州市区可利用的坑塘海子主要有：新湖、公园、迎宾、桥口及铁西5处。其中新湖面积30 hm2，可利用调节容积24万m3；公园海子面积2.5 hm2，可利用调节容积4万m3，这两处坑塘海子主要用于新湖排水区域的雨水调节。迎宾海子面积4 hm2，可利用调节容积3.2万m3，用于调节渲惠河区域上游部分的来水。铁西海子面积5 hm2，可利用调节容积4万m3，主要调节胜利桥区域的来水。桥口海子面积4 hm2，调节容积3.2万m3，主要用于调节桥口泵站流域的来水。其他县市雨洪水的利用，主要是利用城区坑塘河道的调蓄作用，改善生态环境。

二、雨洪资源利用的探索与实践

1.加强工程建设，逐步形成雨洪资源利用综合体系

德州市政府高度重视雨洪资源利用，近年出台了《关于加强雨洪资源利用的意见》等多项政策法规，加速推进城市雨洪利用工程建设。

（1）实施河道截蓄导用工程

通过实施清淤工程，对辖区内的徒骇河、马颊河按“64年雨型”排涝、“61年雨型”防洪标准，德惠新河按5年一遇排涝、20年一遇防洪标准进行清淤疏浚，恢复河道泄洪能力。2014年全市共投资900万元，完成德惠新河治理二期工程，确保了在汛前完成建筑物、堤防建设，进一步提升河道防洪减灾能力。同时，积极争取启动徒骇河治理，推进卫运河、岔河、减河治理。

（2）实施污水处理厂再生水利用工程

市政府投资2.3亿元，建设再生水回用工程，共铺设回用管网80余km，全市再生水利用率达40%，年节水1.1亿t。加强污水集中收集处理工程建设，全市共投资10.5亿元，在21家城镇污水处理厂实施“新扩改”工程，新增污水处理能力40.8万t，全市城乡污水处理能力近百万吨。城镇污水处理厂全部实现脱氮除磷，出水水质达到国家一级A标准。全市共投资10.4亿元，实施城市管网“雨污分流”改造，新铺设、改造污水管网900余km。如德州学院、联合润通水务有限公司再生水利用工程2011年正式开通，每天可为德州学院提供2 000 t再生水替代地下水用作绿化灌溉和卫生保洁，节约了大量地下水资源，对全市再生水利用起到巨大的示范和带动作用。

（3）实施涉水企业节水及中水回用工程

全市企业技改共投资12.3亿元，完成工业节水技改项目100个，年节水3 000万t。为提高工业用水重复利用率，全市107家企业配套建设了中水回用设施，工业用水重复利用率达到91%。以华能德州电厂为例，2012年投资了4 300多万元，利用中、德两国高新技术，建成了中德节水示范工程项目，每年可减少新鲜水取水量约1 150万m3；同时，该企业还将生活区的污水集中处理，并将处理后的废水用于水灰渣、脱硫、设备冷却系统，实现了较为高效的再生水和中水回用。

2.积极实践探索，因地制宜全面推动雨洪资源利用

（1）确保建设用地充分利用

建设用地是雨洪资源利用的重点。雨水经过收集后，逐步汇合至城市绿地和雨洪蓄水池。在有较大降雨时，雨洪资源会形成径流，补充地下水。特殊情况下，会通过管道进入市政管网。目前德州的雨水资源利用主要集中在城区。城区雨水利用工程以在新建居民小区、道路两侧、游乐场所等地方建设透水性路面为主。截至目前，德州市建成区共铺设透水路面13.56 km2，投资93 148万元；建集雨工程9.18万m3，投资77.9万元。

（2）加强市政道路绿地集水功能建设

建设以景观绿地为主的雨水收集工程。城市绿地、广场等公共空间的雨水，被植被和土壤充分吸收，多余的雨水汇流至低洼地带，回补地下水。近年，德州市根据园林城市绿化方案，在减河二期两岸进行乔木灌木的补种，增种乔木3.5万株，灌木28万株，其中原冠乔木5 500株。同时，为进一步拓展绿化空间，德州市按照发展实际，建设改造了36处公园绿地。截至目前，经过全市上下的共同努力，中心城区公园绿地建设改造项目开工29个，完工19个，种植乔木4.1万余株，灌木75万余株，新增绿地面积44.8 hm2。

三、展 望

2015年8月10日，水利部出台了《关于推进海绵城市建设水利工作的指导意见》，为贯彻落实意见精神，德州市将积极探索建设“海绵城市”，以防洪排涝体系为支撑，充分发挥绿地、土壤、河湖水系等对雨水径流的自然积存、渗透、净化和缓释作用，实现城市雨水径流源头减排、分散蓄滞、缓释慢排和合理利用，降低自然灾害对德州市造成的影响，提高德州市的水安全保障能力和水资源水环境承载能力。重点将加强以下工作：

①县县打造“千亩湿地”，为“海绵城市”建设提供基础支撑。在城镇污水处理厂和重点直排企业下游建设人工湿地。有效地净化水质，保护水生态环境。

②建设百万亩生态带，提高城市系统性功能。以创建国家园林城市为契机，对现有的得月湖生态水利风景区、锦绣川水利风景区、南运河水利风景区、减河水利风景区、长河公园、明月湖水利风景区、新湖水利风景区等进行后续配套建设，推动中心城区的城市品位建设向纵深发展。

③推进水土保持工程建设，保持城市生态良好。通过加固堤防，增加植被覆盖和河道蓄水，形成水生态良好的大环境。

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