有关水电开发企业资产证券化融资的探讨

向存忠 康荟

摘要：资产证券化作为一种极富活力的金融创新，将成为水电开发企业拓宽融资渠道、降低资金成本、获取竞争优势的一大着力点。本文从资产证券化融资基本理论谈起，阐述了资产证券化融资的优点，最后结合水电开发企业经营特点、竞争态势和当前经济形势论述了水电开发企业将迎来资产证券化融资的历史机遇。

关键词：水电企业 资产证券化 融资

资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持，通过结构化方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券的业务活动。

资产证券化兴起于二十世纪70年代初期的美国，在发展初期证券化产品的基础资产只有住房抵押贷款一种，现在只要具有稳定、可预期的未来现金流，都可以作为资产证券化的基础资产。

目前，国内资产证券化主要有两种模式，分别是央行和银监会主导的信贷资产证券化、证监会主导的企业资产证券化。本文仅讨论后者。

一、企业资产证券化概述

（一）企业资产证券化业务主要参与者

1.原始权益人，又称发起人，是指基础资产的原始所有者，也是融资者。发起人将自己持有的缺乏流动性但能产生稳定现金流的资产出售给特殊目的载体，由其发行资产支持证券进行融资。

2.管理人，是指承担管理、运用、处分发起人所转让的基础资产的证券公司。管理人通过设立特殊目的载体实现上述职能。

特殊目的载体是指证券公司为开展资产证券化业务专门设立的专项资产管理计划（以下简称“专项计划”）或者证监会认可的其他特殊目的载体。

3.托管人，是指托管基础资产及其孳生权利，代表投资者行使权利的机构。

4.投资人，是指购买特殊目的载体发行的资产支持证券，享有其权益的机构。

5.信用增级机构，是指对特殊目的载体发行的资产支持证券提供额外信用支持的机构。

6.信用评级机构，是指对特殊目的载体发行的资产支持证券进行信用评级的机构。

7.承销商，是指为销售资产支持证券的机构。

（二）企业资产证券化融资的基本环节

1.选择基础资产，设立专项计划

发起人选择可以产生独立、可预测的现金流的可特定化的财产权利或者财产，如应收款、信贷资产、信托受益权、基础设施收益权等财产权利，商业物业等不动产财产，设立专项计划，确定目标融资额。

2.出售基础资产，实现破产隔离

发起人与特殊目的载体签订交易合约，将基础资产出售给特殊目的载体成为专项计划资产。专项计划资产独立于原始权益人、管理人、托管人及其他业务参与人的固有财产。原始权益人、管理人、托管人及其他业务参与机构因依法解散、被依法撤销或者宣告破产等原因进行清算的，专项计划资产不属于其清算财产。

3.进行信用增级，改善发行条件

提高资产支持证券的信用等级，改善发行条件，是资产证券化融资的“核心技术”，信用增级可以通过内部增级和外部增级两种方式。

内部增级由发起人提供，通过破产隔离、超额抵押、回购条款、投资担保基金以及证券分类（优先级和次级）实现。

外部增级由第三方信用增级机构提供，包括：政府机构、保险公司、金融担保公司、银行、财务公司等。

4.优化交易结构

优化交易结构是指特殊目的载体为保证资产证券化融资成功，通过一系列结构安排，确保发起人实现融资目标。如确定一家托管银行并签订托管协议，请信用评级机构对资产支持证券进行信用评级，与承销商达成证券承销协议等等。

5.资产证券化后续管理

发起人指定一家机构或者亲自对基础资产进行管理，将其现金流存入托管银行的收款专户。托管人按照托管协议对投资者支付本息，并向各专业机构支付服务费用，专项计划到期后将剩余现金结转给发起人。

二、水电开发企业资产证券化融资模式及优点

（一）水电开发企业资产证券化融资模式

在实务中，水电开发企业往往都是将电力上网收费权出售给特殊目的载体，设立专项计划，发行资产支持证券来实现融资目的，但仍保持对实物资产的有效控制，实际上是“用将来的钱，办现在的事”，为企业的持续发展提供资金保障。

（二）水电开发企业资产证券化融资的优点

与传统融资方式相比，其优点主要体现在：

1.融资门槛较低

发起人只要拥有未附带抵押、质押等担保负担或其他权利限制的资产，该资产能够产生可预期的稳定现金流，就可以该资产为基础发行资产支持证券进行融资。

2.融资效率较高

专项计划资产的信用级别与发起人独立，再通过结构性安排进行信用增级，投资者只需根据这部分资产状况来决定投资与否，避免了对一个庞大企业进行信用评级，投资决策更加简便，市场运行效率大大提高。

3.融资成本较低

资产证券化的资金成本包括资金占用费（票面利率）和筹资费用两个方面。通过证券分类技术（优先级利率较次级利率低）可以降低资金占用费，同时融资规模越大，单位资金的筹资费用就越低，从而导致融资成本低于股票与债券融资。

4.融资时间更短

资产证券化只需证监会审批，时间仅需2个月到半年；而债券发行需向发改委审批额度，证监会批准，审批时间长达9个月到1年。股票融资审批时间则更长。

5.资金用途不受限制

资产证券化融入的资金，在法律上没有用途限制，可用于偿还利率较高的银行贷款。这一点与银行贷款、股票、债券融资也有很大区别。

6.资金使用效率较高

由于资产证券化融资对资金用途没有强制性规定，企业可根据需要及时安排使用资金，避免资金长期滞留银行而实际使用效率不高，从而导致资金成本变相提高。

三、水电开发企业资产证券化融资正当其时

1.行业经营特点需要水电企业资产证券化融资

水电行业投资金额大，建设周期长，见效慢，后期效益显著。水电建设资金缺口巨大，根据2012年发布的水电发展“十二五”规划，“十二五”期间水电建设投资需求约8000亿元，按20%资本金比例测算，“十二五”期间资本金需求1600亿元，融资需求6400亿元。实际上这是静态投资的口径，由于水电建设周期长，考虑物价及利息因素，实际资金缺口更大。但是水电站建成以后，后期运行维护成本较低，经济效益显著，有稳定的现金流作为资产支持证券还本付息的来源。

2.行业竞争态势促使水电企业资产证券化融资

随着经济体制改革的不断深入，水电企业市场化进程不断加速，竞争愈演愈烈。水电行业是资金密集型行业，利息费用占投资和经营成本的30%以上，这促使水电企业拓宽融资渠道，降低资金成本，获取竞争优势。

3.经济发展形势要求水电企业资产证券化融资

水电是技术成熟、运行稳定的可再生能源，优先发展水电是水电发展“十二五”规划确定的基本原则。特别是中国现在面临着严峻的环境问题，将水电作为清洁能源发展是国家的政策取向。但水电企业所面临的融资环境越来越复杂，资金成本在短期内呈现上升趋势，要求水电企业拓宽融资渠道，资产证券化融资就成为水电企业新的融资渠道。

4.政策出台满足了水电企业资产证券化融资需要

由于存在政策障碍，此前企业资产证券化业务一直进展缓慢，自2005年推出第一个券商资产证券化试点项目以来，至2013年底证监会共核准17单券商资产证券化项目，累积批准的资产证券化产品规模达430亿元，分别由8家券商设立，其中成功推出15单，产品总规模347亿元。华能澜沧江水电分别于2006年和2013年进行两期资产证券化融资。

证监会于2013年出台了《证券公司资产证券化业务管理规定》，突破了以前该类业务存在的政策障碍，监管层也表达了积极推动资产证券化的意向，企业资产证券化融资将迎来蓬勃发展的历史机遇，水电开发企业资产证券化融资正当其时。

参考文献：

[1]《水电发展“十二五”规划》.国家能源局.《国能新能[2012]200号》文件.

[2]《证券公司资产证券化业务管理规定》.《证监会公告[2013]16号》文件.

[3]郑林平.水电站项目资产证券化融资模式选择.水力发电，2005（12）.

[4]朱豪.我国水电资产证券化融资问题研究[J].河海大学，2010（6）.

（作者单位：向存忠，雅砻江流域水电开发有限公司；康荟，四川省能源集团）