教育部门的困惑

王民森

今年，我科根据审计计划的统一布置，对市教育局进行了审计，并对一些学校进行了延伸审计。从审计情况来看，各级政府对教育投入总体在增加，主要体现在教师的绩效工资和对学生的补助上，但学校的公用经费不够用，生源多的勉强维持，生源少的难以为继，并存在理不清剪还乱的问题，令教育部门困惑，需政府出面加以梳理和解决。

1教师小区宿舍水电和管理没有独立，每年发生的巨额费用，已成为教育部门的严重经济负担。有相当多的住户并不是教育部门的人，只是教师小区宿舍的购买者或承租者，教育部门对教师小区宿舍水电和管理上的巨额补贴并没有真正落到教职员工身上。

2教育部门原先办的企业曾经红火一时，现在被市场淘汰没落，其企业员工的安置和社保养老成为难题，为了保稳定，其费用成为教育部门不得不背的经济包袱。

3教师超编和聘请代课教师现象并存。教师超编有二种情况，造成人浮于事。一是教师在数量上绝对超编，这是历史原因形成的;二是课程发生变化，教师的知识不对路，造成结构性超编。另一方面，各学校为适应教学需求，或多或少都聘请代课教师，增加了学校经费压力。

4省重点高中学校存在与财政投入、教师待遇倒挂现象。主要体现在绩效工资上，一方面省重点高中学校教师待遇原先较好，实行绩效工资后成为了基数，市财政不予拨款，造成实际上的财政投入减少。另一方面高中教师绩效工资年标准也比九年义务教育教师少3 600元。

5学校安全压力日益增大。近些年发生学生安全事故无论与学校是否有关，学生家长及亲属都会到学校闹一闹，不仅影响了正常教学秩序，也搞得学校整日如履薄冰，因噎废食，什么活动和运动都不敢开展，学生成了温室里的花朵晒不的跑不的，心理和身体素质严重下降，难以担当复兴强国的重任。

（作者单位：景德镇市审计局）