关于加强绩效文化建设若干问题的理性思考

曹锦阳++刘娅楠

摘 要：保持绩效管理生命力、活力的关键，在于锤炼绩效文化。而税务绩效文化是在税务绩效管理探索实践中形成的，能够促进绩效管理实施的一种先进的税务管理文化。把握绩效文化的定位，分析绩效文化建设的目标和特点以及绩效文化的理念内涵，从中提炼国税部门绩效文化、树立正确的绩效观念、建立现代绩效管理制度等方面，发挥文化的导向功能、凝聚功能、约束管理和激励功能，拓展宣传引导、注重关怀、完善机制、丰富载体等渠道，把高绩效文化价值观明示于心、细化于行，实现组织或部门行业绩效与个人绩效的一体化和趋同化。

关键词：绩效文化；理性认知；构想策略

中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）03-0185-06

利用绩效文化感染和促进员工自省、自觉地运用绩效管理，促进事业持续向前发展和自我超越，是绩效管理工作的核心任务之一。推行绩效考核的目的不仅仅是为价值分配提供依据，更重要的是以绩效管理激发队伍活力。如何发挥其凝聚、导向和激励作用，保持绩效管理生命力、活力，实现增强税务机关公信力和执行力的战略目标，关键是要依靠文化内涵锤炼和依托绩效文化，有效实现核心价值引导、激发工作潜力、解放税务部门生产力。绩效管理是一种绩效导向的管理思想，其最终目标是建立组织或企业、单位的绩效文化，形成具有激励作用的工作气氛，以绩效文化的方式提高员工的素质和组织的业绩。

一、深刻理解绩效文化的内涵及内在联系与趋向

（一）管理科学发展和绩效文化的内涵与拓展

一般来说，管理学形成之前分两个阶段：早期管理实践与管理思想阶段（18世纪以前）和管理理论产生的萌芽阶段（从18世纪至19世纪末）。管理学形成后又分为三个阶段：古典管理理论阶段（20世纪初至20世纪30年代行为科学学派出现前）、现代管理理论阶段（20世纪30年代至20世纪80年代，主要指行为科学学派及管理理论丛林阶段）和当代管理理论阶段（20世纪80年代至今）。而20世纪70年代后期，日本企业在国际市场竞争中表现出的惊人的应变能力和强大的竞争力，迫使美国管理者去深入地研究日本企业的管理特点。对日美企业管理比较研究的直接结果是，日本企业对企业文化的重视，企业文化比一般的管理组织制度和方法更起作用。所谓企业文化，是指从树立适当的企业宗旨、信念、价值观及思想行为方式入手对企业进行的管理。但它并非一个孤立的因素，而是从这个特有的角度对管理科学成果的一次新的综合。然而，绩效文化首先要适应中国文化的大环境，简单照搬亚洲或西方绩效管理的理论而不考虑本国长期的历史文化的特征，势必将导致绩效管理在中国的“水土不服”。而绩效文化（Performance Culture）是指组织或企业基于长远发展方向和愿景，通过对公司战略、人力资源、财务管理、团队建设等一系列有效的整合与绩效评价、考核体系的建立与完善，让员工逐步确立起组织或企业所倡导的共同价值观，逐步形成以追求高绩效为核心的优秀组织文化或企业文化。具体表现为组织的简约、流程的畅通、工艺的改进、工作的熟练和员工的职业化等。文化决定其表现形式，组织或企业文化是绩效管理体系设计和运作的前提，为绩效管理提供一种道德约束和行为准则，而绩效管理可产生持续优化组织或企业文化的作用。

（二）组织文化最为突出的是绩效文化

杰克·韦尔奇（Jack Welch，原通用电气（GE）董事长兼CEO）曾经说过：“我们的活力曲线之所以能有效地发挥作用，是因为我们花了十年的时间在我们企业里建立起了一种绩效文化。”一句话道出了GE何以能够基业长青的真谛所在。绩效文化是组织文化的精髓，是通过绩效管理而共同形成的绩效价值观。鹰腾咨询（Yintl）认为，绩效管理的灵魂在于通过制度建立起绩效价值观，明确地向员工传达组织的价值观，即组织倡导与反对什么、奖励与惩罚又分别是什么，这就是绩效文化的内容。组织或企业文化中最为突出的是绩效文化。国家税务总局在加强税务文化建设的指导意见中，将税务文化定位为先进文化的组成部分，指出税务文化作为一个开放的体系，税务文化建设是在时代变化中不断发展变化的新事物。随着税务绩效管理探索的深入推进，围绕绩效管理这一管理理念的创新和实践探索的深入，可将与之对应的税务绩效文化，定位为税务绩效管理探索实施中形成、能够促进绩效管理实施的一种先进的税务管理文化。

（三）对税务绩效文化的认知

组织文化是组织管理的高阶追求，也是组织管理的价值内涵和精神动力。绩效文化建设作用主要有：

1.绩效文化能够推进绩效管理实施。文化具有理念普及、精神指引、行为规范等激励引领作用。通过绩效文化，一方面能够深化宣传教育，在税务系统培养并牢固树立绩效管理理念；另一方面能够熔铸共同的绩效价值追求，在税务系统形成关注绩效、改进绩效的工作思维和管理习惯；同时能够实现管理聚焦，通过文化建设，凸显绩效管理红线，构建各级盯紧绩效抓工作、依据考核强管理、抓好过程保结果、改进不足求实效的绩效工作格局，从思想理念、岗责体系、过程监控、监督考核、奖惩兑现、改进完善上，全方位、全过程发挥文化支撑作用。

2.绩效文化能够丰富税务文化内涵。税务文化是税收工作实践中形成的、持续建设的、不断丰富的具有税务行业特色的文化体系。新时期绩效管理探索中，梳理税务工作内容，构建横向到边、纵向到底的绩效管理体系，围绕绩效指标红线，对照指标及考评标准，在日常监控中加强工作管理，在结果分析运用中改进工作不足，这一庞大的系统化、规模化的具体工作探索中，绩效文化同步得到重视和发展，必然不断实现机制建立、思维启迪、工作导向、活力激发，这无异会丰富、充实税务精神文化、制度文化、行为文化、物态文化四个文化层面。

3.绩效文化能够激发干部队伍活力。通过加强绩效文化建设，形成绩效文化氛围，凝聚思想共识，推动绩效管理理念深入人心，调动干部队伍中追求工作绩效的主观能动性，激发干部队伍工作活力。可以完善绩效工作机制，建立绩效管理平台，规范实施绩效设置、监督、考核、处理等一系列管理行为，树立绩效精神追求。通过分析工作指标，考核检验岗责一体、均衡工作负担；实施责任倒逼，激发内部工作创新、有效执行的责任心；兑现考评奖惩，引导个人价值与组织绩效同步；树立业绩导向，激励干部职工提升素质、磨练业务。

（四）国税文化与绩效文化的趋向

国税部门通过大力开展文化建设，成为加强干部队伍建设，推进税收事业持续健康发展的强大动力。国税文化的实质就是培养一种激励干部职工投身税收事业、与国税共同发展并取得成功的氛围，其最终目的是国税在科学持续发展的基础上，干部职工也能在个人利益和职业生涯上得到满足与发展。尽管国税文化的表现形式不同，但精髓却是向所有干部职工传达一种正确的绩效理念与绩效价值观，营造优良的绩效管理氛围，实现对“人的绩效”和“人的价值”的正确评估与确认，从而准确地反映出国税部门及个人的绩效，以及对行为方向给予正确的引导，实现国税团队与员工个人的共同提升。促使干部队伍创造性工作的原动力是有效的激励机制，而激励的前提就是绩效管理。绩效作为国税部门衡量整体效能高低的唯一标准，是国税文化积淀的必然结果，所以国税文化的精髓就落在绩效文化上，绩效文化是绩效管理的灵魂，其核心是绩效文化。因此，要成功的实施绩效管理系统，推进绩效管理，发挥其“一马当先带动万马奔腾”的作用，增强队伍执行力，提升组织绩效，就必须致力于建设一种与绩效管理系统相融合的绩效文化。正所谓绩效管理犹如一个大舞台，用“看得见的手——绩效考核”、“看不见的手——文化融入”相互渗透、相互作用，打好这套组合拳，整台节目就会精彩纷呈。

（五）加强税务绩效文化建设的积极影响和着力点。突出体现在：

1.注重站位行业，彰显税务行业形象。税务绩效文化作为税务文化系统的组成部分，加强税务绩效文化构建，需要扎根税务行业，围绕“为国聚财、为民收税”的工作宗旨，关注税收改革和现代化建设中面临的重点难点工作和改革创新任务，关注日常税收执法、征管、服务等核心工作质量，关注推进税收政策、便民服务落地生根的执行责任，构建行业特色鲜明的绩效文化，以文化推动管理、推进工作，彰显税务行业文明执法的形象。

2.坚持以人为本，树立绩效价值导向。绩效管理考核，方法是实施过程管理和结果考评，目的是推进工作持续改进，应在激发蕴含在税务干部队伍中的工作责任心、能动性、执行力和创造力。在构建上，必须坚持以人为本的科学发展观，将尊重人、教育人、培养人、引导人、激励人的观念融入绩效文化，形成以人为本的绩效文化内核，熔铸共同绩效愿景，引导干部职工树立绩效价值观，发挥主观能动性，推进绩效管理、实现工作提质增效。

3.坚持系统建设，发挥文化引领作用。税务绩效文化构建，应跟进绩效管理探索实施，将绩效理念融入税收业务、队伍建设等工作及管理思维中，进而在探索中抓好建设积累，形成特征鲜明的绩效文化。应注重文化建设的系统性，立足税务文化的四个层面，建设绩效精神文化、绩效制度文化、绩效行为文化、绩效物态文化，实现税务绩效文化与税务文化的全面嵌入，丰富税务文化整体内涵，营造绩效文化氛围，发挥绩效文化渗透影响作用。

二、目前加强绩效文化建设过程中存在的问题、误区和难点

1.对绩效考核的认识层面比较肤浅。最有效的管理，往往来自于人所共知的常识。在国税机关中，一些陈旧的观念和传统的做法还没有完全破除，有的对绩效管理的认识高度不够，对绩效文化的认知程度就更为肤浅，对绩效文化建设的重要意义也缺乏足够的认识，片面认为绩效文化浮在表面，难以深入人心，发挥作用。同时，有的对国税文化与绩效文化的关系认知较少，国税文化的概念、内涵及外延本身搞不清楚，这对于理解绩效文化和有效推行绩效管理，势必会造成较大的障碍。

2.绩效目标与文化需求需进一步明确。由于认识肤浅，没有形成共识，有的单位片面地认为绩效管理与绩效文化建设目标一致，更有甚者对绩效管理的目标也不明确，导致绩效文化建设的目标模糊不清，也使得绩效文化建设活动的针对性不强，难以起到以文“化”人的作用。绩效文化的培育一定程度上还流于形式。如果文化徒有形式，网站有文化、墙上有文化、嘴上有文化，可就是手上没文化，实质上也就是绩效上没文化。

3.绩效考核过分注重“稳定、平衡”。 由于国税机关文化的渐趋明显的共同体化，显示国税机关考核过分注重“稳定、平衡”。以至于管理过程中存在“老好人”现象，怕矛盾激化，在进行绩效考核时一味追求无差别的趋同。评价体系的大锅饭必然造成分配体系的大锅饭，没有动力也就不能迸发活力。而这种“稳定”和“平衡”的气氛与绩效考核所倡导的高绩效文化相矛盾，绩效考核的两个积极性有待充分调动。被考核者在绩效考核中处于被动地位，如何调动被考核者的积极性，使其主动地改进工作，主动支持绩效考核，实现考核者与被考核者良性互动，还有待深入研究。

4.系统完备的支持和载体不够充实。作为新生事物，绩效管理和绩效文化并没有完全被大家接受和理解，绩效文化建设缺少系统完备的支持和载体，大家普遍不清楚应该或能够通过什么恰当适宜的形式、方式和途径，来有条不紊地开展绩效文化建设。组织或单位只坚持“百花齐放”的文化建设原则，“八仙过海、各显神通”地开展文化建设，以致单打独斗、各自为阵，未形成合力。机制需要进一步健全，尤其是绩效文化建设的领导体制和工作机制不健全，基本的各项规章制度、人性化管理不够健全，工作规划缺失。绩效文化不是空中楼阁，保障建立基于绩效的国税文化，一定是以完善健全的规章制度和薪酬福利体系为基础。但目前与之相配套的工作机制也处于缺失状态，自觉投入绩效文化建设的工作格局尚未形成。

三、进一步拓展绩效文化建设的策略与理性思考

（一）明确目标和特点，创新绩效管理的生命力

概况总结提炼新时期国税绩效文化的核心内涵，在于保持与时俱进的文化先进性。价值观念是国税文化的灵魂，决定着国税文化的基本形态。确立国税文化的价值观念，既要考虑到国税机关的属性、行业特点、历史特点、员工的状况等，又要把“为民务实清廉”的要求、焦裕禄等时代楷模的精神，结合国税特点融会贯通，把绩效文化、梦想、愿景、使命、核心价值观总结提炼和鲜明表达出来。这是国税绩效文化得以传播和继承的前提条件。绩效文化建设的目标是：创新行政管理、提高税务机关执行力；激发内生动力、凝聚发展合力；保持绩效管理的生命力、活力，提升组织绩效；从而实现提升站位、增强税务机关公信力和执行力的战略目标。税务绩效的文化特点体现在：奖惩分明，创造一种公平考核的环境，制造一种主动沟通的氛围；鼓励国税干部积极学习，为大家提供必要的学习、培训机会，不断提高全员素质；创造一种良性竞争的工作氛围，使工作丰富化；提倡多变，鼓励承担责任。并借助绩效文化的管理思想和手段，加强物质的、精神的奖励、职位的提升等手段，继续强化先贤“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”奉献精神、职责意识、为民务实清廉要求，引导大家形成追求优异绩效的核心价值观，通过绩效导向的组织氛围。以绩效考核为切入点，树立绩效文化理念，把绩效考核渗透到工作的方方面面，使之成为各项工作深深扎根并开花结果的文化土壤。

（二）深入探索绩效管理，夯实各个层面建设基础

1.树立绩效精神。正视绩效管理在推进工作有效执行、改进提升、创先争优方面的正向作用，将绩效思维融入管理决策、工作部署、评优奖先、思想引导等各种日常管理工作，坚持用绩效理论武装思想，在队伍中树立绩效精神，形成共同的绩效愿景，熔铸绩效价值追求，为提升工作绩效、推进税收现代化发展凝心聚智。

2.完善绩效制度。围绕绩效管理实施，抓好建章立制，建设绩效制度文化。通过规范完善绩效管理制度、办法，为绩效管理实施提供宣传指引和落实依据。通过科学制定每年度绩效管理实施方案和考评指标体系，为年度工作落实及考核监督提供指标指向和考评标准。通过完善绩效管理岗责体系，建立绩效管理工作联络机制及问题督办机制，保障管理成效。通过结合绩效管理实施，研究新问题，分析新情况，对既有的不合时宜的管理、服务、业务等工作制度，进行梳理、完善、更新、增补，推进全局制度规范。

3.建设绩效阵地。一方面，通过建立、完善网络绩效管理系统平台，健全模块体系，优化操作界面视觉效果，实施绩效管理工作指标系统化维护、工作任务信息化推送、工作提醒便捷化传递，帮助各岗位税务人员及时关注自身责任工作指标，依据提醒有序抓好落实。另一方面，通过认真谋划，将能够体现绩效管理理念、精神等内容元素，融入当前税务文化阵地平台中，如将绩效文化理念展示、绩效推行先进人物、特色经验，以及纳入绩效考评的工作任务及成绩，通过文化阵地科室文化阵地展示宣传，以丰富的物态表现，营造浓厚的绩效文化氛围。

4.规范绩效行为。“内化于心、外化于形”。围绕绩效管理一条红线，抓实日常工作监督、开展绩效分析、兑现绩效奖惩等一系列循环往复的工作，在追求提升执法、服务、管理效能、提升队伍素质、赢得良好评价等各类绩效目标中，建设绩效行为文化。通过结合岗位绩效要求，深化税收职业道德，发挥制度刚性约束与道德人性引领两方面作用，指引、约束规范税务人员改进工作作风，规范执法、服务行为，使税务人员作风、行为符合绩效精神，展示行业群体绩效行为文化。

（三）强化和提升价值观，实施高绩效文化传播

通过强化创始人价值观、社会化过程、仪式和典礼以及故事和语言形式，把高绩效文化传递给干部职工。第一，通过强化创始人价值观，搞好高绩效文化传播。“律己足以服人、身先足以率人”。领导自身的模范行为以及亲自参与绩效考核指标设定、问题发现、原因查找、协助和督促解决，会极大地推动国税的高绩效文化建设。这也是建设高绩效文化的关键环节。第二，通过国税的社会化计划，搞好高绩效文化传播。即帮助新员工“学习规则”，即价值观、规范、所在单位的文化等。通过仪式和典礼，搞好高绩效文化传播。为新进、提升、调出、退休人员举办过程仪式；建立和强化单位干部职工的共同约束一体化仪式；举办单位公开承认员工贡献的强化仪式，强化其对单位的承诺和单位对他们的肯定，从而传播高绩效文化。第三，通过单位的故事和语言强化绩效文化建设。编写国税机关模范以及有关他们所作所为的故事和语言，典型引路，揭示哪些是单位认为有价值的行为类型和反对的行为类型，搞好高绩效文化传播。

（四）建立现代管理制度，力促国税绩效模式落地生根

《管理哲学》有段话说得很好，“企业文化建设着重于对企业精神的培育。但它并不忽视、更不排斥精确的定量定质的分析与考评，只是赋予这些看似枯燥的数字以丰富的内涵”。因此，一是建立国税明确的行为规范。按照现代公共关系的仪容仪表、到接人待物，需要有一个较为明确的规定。通过建立利益共同体，使团队每一个干部职工学会把团队合作作为思考问题的出发点和工作习惯，与组织或单位同呼吸、共命运，戮力同心共创佳绩。二是设定组织劳动态度考核。借鉴华为公司的劳动态度考核，考核国税干部职工“勤勉敬业、勇于担当”情况。建立适合国税业务特点、人员年龄结构、知识结构，构建面向实际工作和持续发展的任职体系。三是完善绩效考核管理体系。保障绩效考核的有效和可靠。衡量一个绩效考核体系的标准就是“有效”和“可靠”。首先，根据运行情况进行优化，突出KPI关键指标考核，对主要绩效指标、重要绩效指标、绩效评核指标及时修正。其次，建议引入PBC指标，建立在一系列绩效管理目标基础之上的个人绩效承诺考核指标，调动被考核者在绩效考核中的主动性。再次，完善指标的同时，建立有效的查找问题的机制和持续改进的机制。对于绩效结果运用，要合理适用问责，问责的目的应让那些在工作中有违规行为的个人和单位在第一时间认识到问题，并做到“问责”与“补短”并举，逐个研究解决对策。并通过PDCA（即Plan，计划；Do，实施；Check，查核；Action，处置）循环管理，推动绩效的持续改进、完善和提高。四是科学开展考核工作。首先，在指标体系构建上做到科学求实，力求系统完备、精简明晰，着力避免指标设置琐碎、繁杂、偏离工作重点，将人员精力、资源引入重点工作上。其次，在考核中要从严从实，负责考核部门的领导要发挥监督引导作用，坚持围绕工作任务、依据指标要求，严格开展绩效考核，避免考核结果受到外在干扰。第三，通过严格兑现奖惩规定，在考核结果运用上，不仅要找准问题所在，找准责任所在，严格整改落实，还要全面兑现奖惩规定，落实好对部门、对个人的激励或惩戒措施，避免考核结果与奖惩兑现脱节，树立良好绩效价值导向。

（五）不断完善文化体系建设，推动绩效文化战略的重构

1.强化宣传引导。世界文化丰富多彩，不同文化之间的相互学习和借鉴又是文化发展的必要条件。紧紧围绕绩效管理和绩效文化建设思想及目标，展开“立体攻势”。把绩效管理的注意力从具体的评估、考核方法转移到文化层面上来，借助内部网络平台组织文化沙龙，开展专题讨论，举行演讲、辩论赛等活动，形成税务人员对追求优秀绩效的认同，真正做到尊重人、相信人。建立一种“参与、评价、确定、提升绩效都是自己的事”的心智模式，使干部职工变被动为主动，由“要我做”为“我要做”，促进绩效管理深入人心，成为思想自觉、行为自觉，使绩效文化形成干部职工的自觉习惯。形成乐于进取、积极向上的氛围，使服务、协作、责任、敬业等成为国税部门的主流文化。

2.注重人文关怀。《孙子》一书中曾说到：“视卒如婴儿，故可与之赴深；视卒如爱子，故可与之俱死。”因此，在实施严格绩效管理的同时，各级领导要把握适宜的时机加强对税务人员的人文关怀，把尊重人、理解人、关爱人融合到管理工作中，在说真话、动真情、办实事的基础上，倾听基层意见，了解税务人员所思所想和实际困难，做好思想与情感的沟通，着力营造一种相互信任、相互关心、相互支持、和谐融洽的良好氛围。开展丰富多彩的税务绩效文化创建活动，积极发挥绩效文化启迪思想、陶冶情操、净化心灵的作用，增强干部队伍的向心力、凝聚力。

3.完善评价机制。绩效为本，树立考核结果的准确度和公信力；加强考核主体与考核对象之间的绩效沟通，促进组织绩效与个人绩效的持续改进、共同提高，打造个人和组织“共利共赢共命运”的国税绩效文化。一方面，建立奖罚分明的评价机制。强调在职有为，让管理者及其下属承担各自的责任与使命，把工作压力转换为动力，做出令工作对象满意的工作业绩。考核结果与奖励兑现、年度考核、岗位竞聘、职务晋升、教育培训、发展机会等实行多元化挂钩，给予绩效优秀单位、优秀公务员精神和物质上充分的激励；对考核中不合格的单位和不称职的予以问责，使绩效管理考评制度真正地发挥激励作用。另一方面，构建互动共赢的沟通机制。建立双向交流沟通机制，从设定绩效目标开始，到进行绩效辅导，指导监督绩效实施，再到绩效考评中的反馈申诉，到最后的绩效分析改进，都需要上下双方保持平等、开放的沟通。致力于无障碍、沟通无极限工作环境的建设，及时化解矛盾和不良情绪，从而缓解干部压力，增强自我认知能力，形成良好的合作、互动、双赢关系，促使绩效管理顺畅循环，提升整体效能。

4.丰富文化载体。通过大家喜闻乐见的形式，如文艺演出、演讲、书法、摄影等比赛活动，将绩效文化建设成果展现出来，使干部职工从最初的绩效管理意识入耳、入脑、入心，潜移默化到现在的绩效管理工作、日常行为中来。拓展学习型组织内涵，开展规则文化建设，以其为重要载体推进绩效管理，发挥绩效管理“一马当先带动万马奔腾”的作用，增强队伍执行力，提升组织绩效。因为制度是提高干部执行力的根本保障，让制度变为规则，让规则成为习惯，让习惯成为道德，发挥其“凝聚、规范、塑造、提升”作用，使大家心中常有“红灯停”，行走常看“斑马线”，促进绩效管理，提升组织绩效。

（六）有效实施绩效奖惩机制，激发全员绩效与活力

第一，科学设置激励机制，实现组织绩效与个人绩效一体化。坚持以人为本，科学制定个人绩效管理办法，明确个人绩效管理及奖惩激励机制，围绕部门绩效及岗责要求，将部门绩效责任分解落实到每个岗位人员，明确个人绩效奖惩举措，让多能多劳多奉献者多得，让破解难题、攻坚克难成绩优秀者多得，让懒散失责、逃避责任者在待遇上问责，在全系统内深化绩效责任倒逼价值认同，调动全员工作能动性，激发干事创业潜力。

第二，围绕绩效培养人才，帮助干部成才成长。通过立足绩效考核谋划税收事业发展，坚持实施“人才兴税”战略，抓好队伍素质工程，深化税务人才培养，建设人才梯次团队。通过深化业务培训，结合干部职工对加强本岗绩效的知识及业务需求，分类实施岗位业务培训，根据绩效需要接受培训、提升能力。通过大胆使用人才，将税务干部工作绩效表现纳入奖先评优、职务晋升、干部提拔必须考核范围，让提升绩效的高绩效人才享受绩效管理红利，能够及早脱颖而出，快速成长。

第三，树立并固化价值认同，推进绩效管理深入推进。坚持探索、创新、总结、深化绩效管理工作，注重绩效工作的宣传提倡、身体力行，通过坚持以人人本理念，坚持责任倒逼机制。坚持科学奖惩机制，坚持普及绩效价值理念，形成税务绩效价值认同，使绩效管理深入税务人员思想，形成文化自觉和工作自觉，为深化绩效管理工作凝聚工作活力。

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Some Issues of Rational Thinking Performance on Strengthening Cultural Construction

——Take Tax Performance Culture Construction as an Example

CAO Jin-yang 1，LIU Ya-nan2

（1.Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan College，Wuhan 430079，China；

2.School of Management，Wuhan Textile University，Wuhan 430200，China）

Abstract：The key to keeping performance management vitality and vigor，is to exercise performance culture.The tax performance culture is formed in the exploration practice in the tax performance management，can promote the performance management on the implementation of an advanced tax administration culture.Grasp the positioning of performance culture，analyzing performance target and characteristics of culture construction and the concept of performance culture connotation，extracted from the national tax department performance culture，establish a correct concept of performance，to set up the modern performance management system，etc.，play culture guidance function，condensing function，constraint management and incentive function，expanding propaganda guidance，pay attention to care，perfecting the mechanism，the abundant carrier channels，such as the high performance culture values expressed in heart，refined，in line，realizes the industry organization or department performance and individual performance of integration and assimilation.

Key words：performance culture；the rational cognition；vision strategy[责任编辑 吴 迪]