国内外现代化公园式城区开发建设经验及其对望城区的启示

陈敏++雷绪斌

摘 要：通过对国内外现代化公园式城区的开发建设经验总结，结合望城区公园化城区的开发设计，从城区的功能定位、公园绿地的构建、景观设施的打造、文化产业的创建、城市综合体的建立等方面展开探讨，以期为望城区现代化公园式城区规划提供科学指导。

关键词：公园式城区；国内外案例；望城区

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）03-0174-02

引言

现今世界的城市已然成为地球气候变化、物种多样性减少以及水资源紧缺等各方面环境危机问题的温床。预计到2025年，世界的城市居住人口比率将由现在的55%上升到65%，世界75%以上的人口将居住于城市。城市作为人类的居住地，其重要性越来越突显。在现今城市化急速发展的大环境中，要开始寻找新的方向和坐标。

一、现代化公园式城区的内涵

“现代化公园式城区”目前没有确切的定义，但是正日益被关注、并被实践于城市的发展和建设之中，它的提出及其在实践中的尝试具有重要和深远的意义，它不仅仅是一种理论和实践创新，更重要的是它为我们解脱生态危机提供了新的思路和对策，将对城市化进程和发展起到积极的作用。

其核心是以城区空间公园化模式，促进社会生态化和经济生态化发展。其建设的本质，是运用生态学和生态经济学的原理，规划、设计和组织城区建设活动，将生态建设、环境保护与经济建设、社会发展融为一体，建设结构合理、功能高效、关系协调的城区生态系统。

二、国内外现代化公园式城区开发案例

（一）芝加哥滨水地带开发

芝加哥滨水开发是世界上最为成功开发案例之一，它是滨水空间从传统的运输、工业中心成为城市开放空间和公共艺术中心的转变的经典案例。芝加哥湖滨地区总开发规模2 000公顷，以都市居住新城为市场取向，以建立极具现代气息的都市区为目标，其开发建设具有如下特点：现代气息的建筑风格、观赏性极强的公共绿地及大型公园、较强的交通可达性与市中心紧密联系、沿河地段采用立体布置方式、独具韵律的天际线。

（二）巴黎塞纳河沿岸开发

巴黎的美在很大程度上归功于在城区流过的塞纳河，它将城市分为南北两部分，而且两岸的发展速度相同，这种现象在世界大城市中极为罕见。塞纳河把巴黎分成两个风格不同的景观地域，河北边称为右岸，是政治、贸易、金融和消费中心；河南边称为左岸，是文化的摇篮。其开发与建设具有如下特点：遵循规划、政府重视；分段治理，明确各区段的功能；注重对历史文化的保护与传承；注重功能、亲水性好的断面设计；美化绿地景观，精心组织游览线路；便捷的交通组织。

（三）新加坡花园城市

新加坡是一个人口密集，高度城市化的热带岛国，面积只有700平方公里，人口则有450万。虽然如此，新加坡到处绿树成荫，草坪遍地，已成为国际上知名的“花园城市”。2007年，针对新加坡可以植树的空间越来越少的状况，根据平衡发展和生态建设需要，新加坡政府提出把花园城市提升为花园与滨水城市的概念。规划特点如下：建设高水准港湾区综合商务城、高标准、超前建设大型滨海花园和公园、打造高标准的市民活动滨水广场和开放空间、精心设计的城市滨水天际线。

（四）上海黄浦江、苏州河两岸开发

上海黄浦江、苏州河两岸开发以保护生态为主，分段开发，建立综合交通网络，并高标准建立绿地与滨水开放空间，使黄浦江从沿岸工厂集聚的“产业江”，改造成生态优美的“人民之江”，使苏州河两岸成为人水和谐、环境优美的生活、休闲、观光和商贸一体化居住区。

（五）深圳滨水区开发建设

深圳有着得天独厚的滨海资源。开发建设具有以下特点：高标准分段规划海岸线，功能定位明确、建立复合交通模式、注重绿色设计、生态文化与城市文化的结合、创造高品位滨海休闲公共空间。

（六）成都田园城市

成都提出建设“世界现代田园城市”。将整个成都分为4个总体功能区、13个市级产业功能区和5大产业功能合作区、11条示范线。其内涵包括一个核心思想：自然之美、社会公正、城乡一体；四个基本要素：世界级、现代化、超大型、田园城市；六大特征：田园式的城市形态、国际性的城市功能、现代产业体系、社会和谐、人与自然和谐、基础设施现代化与智能化。

三、对望城区启示

合理的开发和管理。开发管理某种程度上比规划设计更重要，如巴黎的整治规划从1830年开始从未中断，而后成立了塞纳河巴黎城区分段整治立法；苏州河整治专门设立领导小组，后组建苏州河综合整治建设有限公司。针对望城区可专门成立一个跨部门的协调机构，统筹现代化公园式城区的开发、或在城区的整治、管理投资上，公私协作，以有限的政府投资吸引带动私人资本投入、或公众参与并制定相应的政策法规。

分段治理，打造合理的功能分区。景观整治分段、分步骤开发，打造合理的功能布局有利于优化空间结构，强化城市功能。巴黎塞纳河分三段治理，分别为旅游、旅游商业、工业功能区；黄浦江分三段（北延伸段、中心段和南延伸段）治理；深圳分西线（生产）、中线（生活）、东线（生态）。望城在划定空间功能结构上要以当地人文自然条件为基础，合理定位，以点轴网络为开发模式，确定望城“一带四区”的空间结构，分别为新型工业发展区、都市生活服务区、现代农业示范区、生态保护控制区、湘江观光旅游带。另外，在望城打造“一江两岸”生态景观轴背景下，可借鉴黄浦江、苏州河等案例实行分段、分步骤开发，确定每段发展规模和功能定位。

保护为首，生态优先，实现人与自然和谐发展。城市建设规划应充分考虑生态化建设要求，重点从生态保护的视角来规划区域的发展，实现经济与生态发展的相辅相成。深圳红树林自然保护区的建立；杭州《三江两岸生态景观保护与开发》政策的出台等，都强调保护与开发。望城在全省率先制定了“两型”引领、全域覆盖的城乡规划，提出了建设水网交织、山环水绕、生态宜居的滨水花园城区的目标。在未来的开发中，要做好综合整治与历史文化保护、土地开发利用、城市专项规划（生态绿道、森林绿地、城区湿地系统）、重大工程项目的相互结合、相互协调，实现城区生态系统效应最大化。

高标准建立观赏性极强的公共绿地，大型公园，构建覆盖全区的公园绿地网络体系。公园式城区的建立，绿地规划必不可少，在景观规划中通常是点线面相结合的形式。如芝加哥地区的滨水绿带就是密歇根湖、并有坡地绿化、主题公园；巴塞罗纳的绿地景观规划采取点、线、面、平面绿化与垂直绿化相结合的方式。望城区要构建覆盖全区的公园绿地网络体系，按级别可分为城市级、城区级、居住区级公园和小游园，按性质可分为综合、主题、体育、遗址、湿地、森林、购物休闲、社区公园。

打造绿色产业，建设两型城区。“产业兴则城市兴”。公园式城区注重绿色增长、低碳经济、创新驱动的发展理念，鼓励发展环境亲和型产业，严格禁止和淘汰环境损害型产业。望城区的产业发展已形成了具有比较竞争优势的格局，服务业尤其是现代服务业正在成为跨越发展的新引擎，食品加工、机械制造等成为优势产业，休闲旅游业、房地产业也迅速壮大，在未来开发中，应加快现代服务业与新型工业双轮驱动，加快新材料、新能源等战略性新兴产业的发展，另外挖掘望城历史文化内涵，打造望城区文化名片，打造文化品牌，形成文化创意产业。在产业空间结构上，以循环经济为理念完善产业园区配套基础设施，促进望城区两型城市的建设。

以文化为魂魄，实施文化名片打造工程。城市的发展要始终坚持以文化为魂魄，坚持“只有民族的才是世界的”理念。巴黎塞纳河对沿岸历史建筑与桥梁的保护与开发、杭州三江两岸对人文资源的挖掘与整理，发展相关休闲旅游产业。望城区应深度挖掘历史古迹的文化内涵，注重保护如铜官街、靖港镇等历史街区，推进文物保护、古迹修缮、民居改造、传统技艺传承和遗址公园建设，保护和传承古镇文化、陶瓷文化等，形成以“古镇+古村+遗址公园”为特色的沿江文化旅游景观群；打造雷锋纪念馆、铜官国际文化旅游度假区、郭亮纪念园等为文化旅游的标志性人文景观。

突出高端城市功能，构建现代化城市综合体。城市综合体一般指建筑综合体在拥有更多城市特性和城市公共空间的同时，各组成功能之间如城市各功能之间具有相互协调、共生互补关系的综合体。新加坡港湾区是发展的最成功案例，港湾区是新加坡地标型发展项目，是集工作、生活、旅游、娱乐于一体的世界级滨海中心，对望城区要建成一个地标型发展项目有重要的借鉴意义。

结语

望城自然资源得天独厚，历史文化遗迹众多，区位条件无可比拟，在城区建设中，积极借鉴国内外现代化城区建设成功的案例，结合当地的地理、环境、文化等状况，站在可持续发展的高度，充分利用和组织，将望城全域作为一个大公园、大花园、大观园来规划、建设、管理和经营，倾力打造省会长沙最靓丽的名片。

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