黑龙江省农村劳动力转移过程中留守儿童问题及对策研究

张冉　金代志

摘 要：近年来，黑龙江省农村劳动力转移的过程中产生了大量留守儿童，这在一定程度上影响了劳动力转移就业的积极性。留守儿童存在的问题是多方面的，针对农村留守儿童在学习、心理、行为及安全等方面存在的问题提出相应的对策，旨在通过解决农村留守儿童存在的问题推动黑龙江省农村劳动力转移就业更加有序的进行。

关键词：农村；劳动力转移；留守儿童

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）03-0032-02

农村劳动生产率不断提高，使得黑龙江省越来越多的农民从土地中解放出来，工业化、城镇化以及第三产业的快速发展为农村剩余劳动力转移就业提供了广阔的空间。农村劳动力转移就业对增加农民收入，促进城镇化和农业现代化建设有着重要的意义。但是，随着农村劳动力转移就业人数不断增多，农村留守儿童问题日益凸显。

一、黑龙江省农村劳动力转移就业及农村留守儿童现状

近年来，黑龙江省农村转移就业劳动力数量逐年增长，由2006年的457万增长到了2012年的535.8万，增长了17.2%，转移就业人数占黑龙江省农村劳动力总数的比重不断上升，由48.39%上升到了54.2%。农村劳动力转移就业对黑龙江省农民收入水平和城镇化水平的提升起到了重要的作用，2006—2012年，黑龙江省农民人均纯收入不断增长，由3 552.4元增加到了8 604元，6年间增加了5 051.6元，其中工资性收入由654.86元增加到了1 816.8元，在农民人均纯收入的构成中，人均工资性收入所占比重由18.4%增长到了22%。同时，黑龙江省的城镇化率也逐年提高，从2006年的53.1%提升到2013年的57.4%。

与农村劳动力转移就业规模不断壮大相对应的是农村留守儿童不断增加，据《黑龙江省妇联2014年关于推动建立农村留守儿童关爱服务体系的调研报告》中的相关数据显示，截至2013年7月，黑龙江省约有农村留守儿童17.8万人，占黑龙江省儿童总数的比重约为3.45%，留守儿童分布较为集中，70%以上集中在哈尔滨、齐齐哈尔和绥化等地区。在这些留守儿童中，约有7成由父母单方监护，剩余儿童中由祖父母或外祖父母隔代监护的约占70%，其余为亲属监护或在校寄宿生活。据统计，黑龙江省6～14岁的在校留守儿童约有10.85万名，他们大多数只能吃饱穿暖，而身高、体重等发育指标都低于同龄平均水平，学习成绩相对较差，在心理、行为和安全方面都存在一定问题。

二、黑龙江省农村留守儿童存在的问题

（一）学习成绩相对滞后

部分留守儿童学习积极性不高，缺乏自觉性和主动性，还经常出现厌学、逃学甚至是辍学的情况，总体学习成绩相对较差。留守儿童在学习方面出现上述问题一方面与农村学校基础设施落后、师资力量相对较差等因素有关；另一方面则是因为作为隔代监护人的祖父母或外祖父母文化水平低，他们中大部分人都是文盲，很难在学习上给予留守儿童帮助和辅导，即使父母有一方在家，由于每天既要进行农业生产，又要从事繁杂的家务，也很少有时间和精力去关注和辅导孩子的学习。缺少监督和辅导、对父母的思念都使得留守儿童难以全身心地投入到学习之中，这也是影响他们学习的重要原因之一。

（二）心理缺乏疏导、行为缺乏引导

外出务工后，父母会给孩子邮寄生活费，但与孩子交流沟通或者回家探望孩子的次数却很少，他们认为孩子的物质需求得到满足就可以了，却忽视了孩子心理和精神方面的需求，这会使留守儿童产生消极情绪，从而变得自卑、沉默、孤僻或表现出任性、暴躁等极端性格，不利于形成正确的世界观、人生观和价值观。祖父母或外祖父母对孩子的溺爱以及隔代人之间交流沟通存在障碍使得他们对孩子的照顾主要体现在的穿衣、吃饭等基本的生理需求方面，却常常忽视孩子在心理和行为方面的变化。此外，学校、社会对留守儿童心理教育和疏导的缺失也是留守儿童容易产生心理问题的重要原因之一。消极的心理状况使得留守儿童的行为向着错误的方向发展，部分自控能力较差的留守儿童在学校经常违反校规校纪，在家中不听监护人管教，有些留守儿童在不法分子的教唆和恐吓下，甚至从事偷盗、抢劫等违法犯罪活动。

（三）安全存在隐患

儿童存在好奇心强、缺乏生活经验、安全意识淡薄及对潜在的危险判断和防范能力不足等特点，这使得他们在安全方面存在很大的隐患。农村留守儿童既面临着溺水、触电、火灾以及交通事故等意外事故造成的伤害，又面临着不法分子拐骗、伤害以及对留守女童的性侵等违法犯罪活动。缺乏父母的保护、学校过度重视文化教育而忽视安全教育、农村社区对留守儿童及监护人的教育宣传力度不足等原因使得留守儿童缺乏安全知识和意识，在遇到意外事故时不能很好地应对，容易受到伤害；父母不在身边，祖辈监护人大多年龄较高、身体状况较差，防范能力不足，不能很好地保护留守儿童，难以及时有效地阻止留守儿童受到伤害，这使得一些不法分子经常将留守儿童作为侵害的对象。

三、解决黑龙江省农村留守儿童问题的对策

要从根源上解决农村留守儿童问题需要打破城乡二元经济体制制约，不断缩小城乡之间的差距，需要一个长期的过程。然而，留守儿童面临的各种现实问题需要在短期内解决，只有这样才能让留守儿童能够更好地成长。因此，政府、农村社区、学校和家庭要共同努力，加大对留守儿童保护和关爱力度。

（一）不断强化政府职责

首先，政府应该加大财政投入力度，改善农村办学条件。政府要改善农村学校的基础设施，加快留守儿童集中地区农村寄宿制学校的建设、为学校配备校车，净化校园周边环境，加大对农村教师的培训力度，不断提升教师队伍的素质，为留守儿童创造良好的学习和生活环境。其次，要做好宣传工作。通过电视、报纸、网络以及在留守儿童集中地区悬挂条幅、张贴标语等多种形式进行宣传，要通过宣传充分调动社会力量，使留守儿童问题能够得到更多人的关注，积极与社会上关心留守儿童的个人及各种组织机构联系，筹集资金以改善留守儿童的学习和生活环境，招募志愿者为留守儿童提供服务，对他们进行心理疏导和学习辅导。最后，针对黑龙江省农村人口法律意识淡薄的现实状况，要进一步加强《未成年人保护法》等法律的普法教育工作，同时加大对侵害农村留守儿童身心健康的违法犯罪活动的打击力度，为留守儿童营造安全的社会环境。

（二）重视农村社区的作用

留守儿童所在地村委会要详细掌握留守儿童的基本信息和动态，为留守儿童建立专门的档案，并与公安、司法、妇联等部门密切联系，做好留守儿童的安全和法制教育工作，加强对留守儿童家长及代理监护人的培训与辅导，提高留守儿童的安全意识、法律意识和自我保护能力，让留守儿童及监护人充分认识到潜在风险的种类及防范风险的措施，提升农村留守儿童及其监护人防范、抵御风险的能力。

（三）充分发挥学校的功能

学校作为留守儿童最为重要的学习、生活场所之一，应该积极履行相应的义务，为留守儿童平安、健康、快乐的成长营造良好的氛围。第一，学校要详细掌握留守儿童的基本信息，并与留守儿童的家长及代理监护人保持联系，使留守儿童得到更多的关心和照料。第二，要做好安全教育和心理辅导工作。一方面，学校要经常对孩子进行安全和法制方面的教育，提高孩子的风险防范意识，通过模拟各种风险场景让留守儿童在实践中提升应对各种意外事故的能力；另一方面，学校要加强对留守儿童的心理辅导，对他们的心理和精神压力进行疏导，帮助他们解决内心的困惑，学校还应多举办一些集体活动，鼓励留守儿童积极参与其中，让他们充分感受到集体的温暖，使孩子能够更好地成长。第三，关注留守儿童的学习状况。在日常学习中，老师要多为留守儿童提供一些展示自己的机会，加强对他们学习的辅导，同时要特别关注留守儿童的学习状态和成绩，发现问题后要及时与留守儿童、家长以及监护人进行交流，做到尽早发现问题，尽快解决问题。

（四）更加注重家庭的作用

家长在为孩子生活、学习提供物质保障的同时，也要重视孩子的精神需求，经常利用电话、网络等方式与子女保持联系，了解孩子的学习和生活状况，倾听孩子的心声，督促孩子学习，对孩子进行安全教育，定期与老师及代理监护人进行联系，及时了解孩子学习、生活、心理等各个方面的状况。同时，父母应适时返乡，或者利用寒暑假时间将孩子接到身边，弥补留守儿童所缺少的亲情，让他们能够感受到家庭的温暖和父母的关爱，这样既有利于孩子情感宣泄和内心压力的释放，也有利于家长更好地对子女进行教育、监管和保护，从而促进孩子的身心健康发展。

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[责任编辑 刘娇娇]