检验检测机构管理评审工作常见问题分析

付政委

牡丹江市质量技术监督检验检测中心

检验检测机构管理评审工作常见问题分析

付政委

牡丹江市质量技术监督检验检测中心

本文阐述了检验检测机管理评审工作中存在的常见问题，管理评审工作问题产生的原因以及解决对策，通过提出问题、分析问题、解决问题的思路，指导检验检测机构正确认识并做好管理评审工作。

检验检测机构；管理评审；常见问题；对策

1 概述

管理评审的实施，事关检验检测机构质量管理体系自我完善能力的持续改进，而当前不少检验检测机构在实施管理评审的过程中，对如何开展管理评审工作仍不是很明确，有的即便开展了该项工作，也是流于形式的居多，基本起不到管理评审应该发挥的作用。本文对检验检测机构开展管理评审工作中常见的问题进行了分析并提出应对措施，以期对检验检测机构提高管理评审工作质量提供参考。

2 开展管理评审工作的常见问题

2.1 最高管理者履职不到位。作为检验检测机构的最高管理者，其重要职责之一就是亲自主持并实施管理评审，而不是委托或指派其他人代为行使其主持管理评审工作的职责，因为管理评审工作是由不具有决策权的最高管理者亲自主持并实施的，进而导致了组织机构对开展管理评审工作的计划难以深入，对评审工作中提出的问题不能得到有效实施及改进，容易流于形式，管理评审工作无法达到预期的理想效果。

2.2 开展管理评审工作的目的不明确。多数机构平时将该项工作束之高阁，只为应付考评组检查才开展管理评审工作，临检前搞突击。在管理评审提交的输入材料和会议形成的管理评审报告中，多为避重就轻或肯定式的表达与描述，生怕考评组检查发现问题和不足，进而影响考评组的评审意见。

2.3 管理评审时机选择随意性太强。有的只在接受监督评审前才进行管理评审，有的在组织机构在内外部环境发生重大变化时，也没及时开展管理评审工作。由于时机选择不当，使得组织机构的管理评审工作不能得到及时全面的信息反馈，从而对管理评审工作的实际实施效果产生影响。

2.4 管理评审信息输入不全面充分。有的是涵盖部门不全；有的是部门虽参加了该项工作但没有按预期要求提供必须的材料和充足信息，所提供的材料和信息对本部门工作质量改进没有指导意义，内容空泛，无可量化的数据支撑；有的是缺少内审的纠正措施、预防措施计划和实施情况等；有的是未输入外审结果。

2.5 管理评审决策决议未进行跟踪验证。组织机构未对管理评审中发现的系统性问题或潜在问题提出纠正或预防措施要求，或在提出纠正或预防措施要求后没进行跟踪并验证，导致组织机构通过管理评审达到持续自我纠错、完善和改进的预期功能未得到发挥。

2.6 管理评审与内审区分不清。因为管理评审一般安排在内审之后进行，所以有的检验检测机构就错把管理评审认为是对内审已确认结论的跟踪总结，输入的材料往往只包括有关内审的不符合项数量、所属部门和内审结论等。

3 管理评常见问题原因分析

3.1 组织对管理评审工作的重视程度不够。

3.2 未能真正理解《实验室资质认定评审评审准则》4.11管理评审或JJF 1069-2012《法定计量机构考核规范》5.6管理评审要求并按程序步骤组织实施。

4 解决管理评审常见问题对策

4.1 正确认识管理评审工作的目的以及最高管理者在管理评审工作中的地位及作用。管理评审工作的目的是对组织机构管理体系（包括质量方针和质量目标）的充分性、适宜性、有效性进行的正式综合评价，是组织自我完善并借机改进的重要依据。作为最高管理者的重要职责，若无及特殊情况，该项工作必须由最高管理者亲自主持开展以便于各项决策决议的贯彻落实和跟踪验证，避免流于形式。

4.2 合理选择管理评审时机。管理评审工作应按照预先计划好的日程表和程序（年度管理评审计划）组织实施，当组织机构的内外部环境发生重大变化时，组织应根据需要适时增加附加审核，而不仅仅限于年度管理评审计划预设的审核周期和频次。

4.3 管理评审输入要全面充分。其内容应包括但不限于《实验室资质认定评审准则》4.11管理评审或JJF 1069-2012《法定计量机构考核规范》5.6管理评审所要求的输入信息。

4.4 要对管理评审报告形成的各项决策决议、纠正或预防措施责成质量主管部门进行改进跟踪验证，验证结束后要对验证结果形成验证报告，对改进实施的有效性进行综合、客观、准确评价，以获取改进是否切实有效的结论。

4.5 正确认识管理评审和内审的不同

4.5.1 责任主体和目的不同。管理评审由最高管理者亲自主持开展，内审由质量负责人组织开展；管理评审的目的是对组织管理体系的充分性、适宜性、有效性进行正式综合评价，内审是对组织管理体系及各项质量和技术活动的符合性进行审查，其范围涵盖体系所有要素、部门和各项与质量及技术相关的活动。

4.5.2 对人员的资格要求不同。管理评审由最高管理者召集高层管理层人员及有关人员组织开展，对参加评审人员的资格条件无其他特殊要求；内审则必须由经过专项培训取得资格证书并且经过组织机构确认的内审员进行审核，而且内审员只能审核与其自身工作不相关的区域，不能对其本身的工作进行自审核。

5 开展管理评审工作需要注意的其它问题

5.1 严格按预定的计划和程序实施。管理评审工作须按形成文件的管理评审计划组织实施，对评审时机的选择、评审的范围、相关输入材料的准备、需重点评审的内容等都务必按计划落实，不可随意删减变动，防止计划和落实脱节、评审工作流于形式，同时在评审过程中要适时做好记录，真实反映评审中发现的问题和不足，为组织管理体系的持续改进提供真实、可靠的第一手材料。

5.2 管理评审报告的内容应包括但不局限于以下内容：一是体系充有效性方面的措施和决定；二是和客户要求相关的改进措施和决定；三是组织机构内外部环境变化适应性的措施和决定。

5.3 灵活选择评审方式：组织可根据需要可采取集中评审、专题评审、定期评审、不定期评审相结合的方式开展工作，不论采取何种方式进行，其目的主要是要突出管理评审的时效性、有效性，使管理评审工作能够真正指导组织机构适时自我完善、自我改进提高。

结束语

管理评审工作是最高管理者必须掌控的重要工作内容之一，不能做表面文章，该项工作既体现了检验检测机构的管理理念、水平和能力，又直接关系到该组织自我完善和自我改进能力的提高，只有正确对待管理评审工作中常见的问题并采取有效措施加以应对，才能使组织机构真正从管理评审工作中受益。