公主岭市二十家子林场经济发展思路与对策

【摘要】本文通过对公主岭市二十家子林场经济发展存在的问题，分析了今后二十家子林场经济发展的思路、对策，并提出如何解决林场经济发展困境的具体措施。

【关键词】二十家子林场经济发展  困境  可持续发展

公主岭市二十家子林场属于国有林场，位于公主岭市南部，属于半山区。林场总面积4640公顷，有林地面积2315公顷，活立木蓄积16.65万立方米，森林覆盖率52.1%。职工总人数151人，在册职工94人，退休职工54人，外聘人员3人。随着林业职工的不断增加和林场职工的老龄化以及林场资源的逐年减少，公主岭市二十家子林场面临着经济发展困境。因此，如何搞好林场的经济，提高林场的经济效益，成为二十家子林场当前发展需要解决的重要问题。

一、公主岭市二十家子林场经济发展存在的问题

（一）林场经营战略问题

2008年实行集体林权制度改革以来，林场依据产权明晰、放活经营、规范流转的经营机制，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新场经营的体制机制，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，放活经营权。林场对林地拥有所有权，林场职工对林地有经营权，本着谁造谁有的经营机制，鼓励造林的积极性。林场如何在经营战略上定好位成为重要问题。

（二）林场的产业规划问题

2004年国家出台《全国林业产业发展规划纲要》指出突出发展名特优新经济林、生态旅游、森林食品、珍贵树种和药材培育以及野生动物驯养繁殖等新兴产品、产业培育新的林业经济增长点，并且给予信贷和资金的扶持。这一政策的出台，为二十家子林场经济的发展提出了新的产业规划课题。

（三）保护好生态环境问题

林业经济的发展要以维护生态效益为根本出发点，在不破坏生态环境的前提下，二十家子林场经济如何在发展经济的同时又要保护生态环境质量，是二十家子林场所要面对的新课题。

（四）林场职工工资问题

与同行业相比，林场职工的收入偏低，在职职工的人均月工资1000多元，职工的生产生活比较困难，如何改善职工的生产生活条件是二十家子林场面临的挑战。

（五）现有资源如何利用的问题

二十家子林场的总面积为4640公顷，纳入国家级重点公益林的面积为3074.5公顷，占林场总面积的66.26%。重点公益林以管护为主，投入多，经济效益少。针对这样的情况，林场经济发展如何发展成为急需解决的问题。

（六）林场职工老龄化问题

林场职工151人，退休人员54人，在职职工距离退休不足5年的有36人，其余人员也大部分在40岁以上。林场面临职工老龄化的问题。

二、公主岭市二十家子林场经济发展的思路和对策

（一）加大对违法行为的惩治力度，保护好森林资源

森林资源是发展林业经济的基础，发展林业经济要以森林资源为依托，没有森林资源，林业经济的发展就成“为无本之木，无水之源”。二十家子林场有林地面积2315公顷，占林场林地总面积的49.89%，加强对这部分资源的管护是林场的重要任务。随着近几年滥砍乱伐，蚕食、吞食林地现象的增加，林场林地面积也有不同程度的流失。林场要制定相应的制度，加大对滥砍盗伐行为以及蚕食林地的惩处力度。保护好现有的森林资源不流失。

（二）加大林业产业结构布局的调整，发展多种经营

针对二十家子林场重点公益林比重大的自身资源特点，以林地资源为基础，用科学的方法发展林业产业。充分利用林下土地资源和林荫空间，在林下发展林药、林菜、林菌、林畜等多种项目的复合经营。使林地既是生态保护带又是综合经济带，能变林业资源优势为经济优势，使林地的长、中、短期效益有机结合，增加林地附加值。例如发展林下养鹿、养鸡、培植食用菌、山野菜等产业。这样，既能保护好现有的林业资源，又不破坏林业生态环境，还能为林场增收。

（三）培养高科技人才，加强职工业务技能

加强对林场林业科技人才的培养，用“请进来、走出去”的模式定期对职工进行业务能力的培训，提高全体职工的综合业务素质和理论水平，为林业经济的发展提供强有力的人力资源保障。为林场林业科技的进步和产业的发展注入新的能量。

（四）创新工作理念，引进现代经营模式

改变过去传统的经营理念，更新领导班子的传统思想，把现代企业的经营理念应用于林场经营管理，发挥资源优势，用现代的经营模式发展林场经济，为林场创造更大的经济效益。

（五）扩大招商引资，做好新项目开发

加大招商引资的力度，依靠森林覆盖率高的自然优势发展绿色旅游业，组织采摘和吃野味等绿色旅游活动，还可以借鉴其他林场的先进经验，引进玫瑰园、牡丹园项目，发展观光旅游项目，这样既能够增加林场经济收益，又能够安排富余劳动力。

（六）实行全员聘用制，签订用工合同

重新核定人员编制，按照定岗定位的原则重新聘用职工。技术人员、管理人员分工和工人岗位分工明确，做到人尽其责，各司其职。对于职工老龄化问题可以考虑从社会上招聘一些年轻的、有学历的大中专毕业生。

三、结语

制定加快国有林场经济发展的政策法规，推进国有林场经济体制改革的步伐，各级政府加大对国有林场的投资力度，支持林场经济的发展。重新核定林场的事业编制数，制定适合国有林场经济发展的产业经济，适当对国有林场资金倾斜，以确保国有林场经济的持续、稳定增长。

作者简介：王丽娜（1973-），女，吉林公主岭人，任职于吉林省公主岭市林业工作总站，主要从事林业经济研究工作。