经济新常态下中国服务贸易的发展与对策

摘 要：目前，服务贸易在一国经济发展中发挥着越来越重要的作用，今后服务贸易领域的竞争会更加激烈。文章阐述了经济新常态下我国发展服务贸易的深远意义，分析了我国服务贸易中存在的弊病，并提出相应对策。

关键词：经济新常态；服务贸易；对策

经过对外开放30年来的快速发展，自2012年开始，我国GDP的增速持续低于8%，这标志着我国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展进入经济新常态阶段。2014年12月9日召开的中央经济工作会议明确提出：在新常态下，我国经济发展方式必然由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构将从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举的方向调整，经济发展动力将从传统增长点转向新的增长点，经济整体将向形态更高级、分工更繁杂、结构更合理的阶段转变。在这个转型升级的关键时期，要打造中国经济的升级版，保持平稳发展，实现结构调整，服务贸易的发展至关重要。

一、发展服务贸易在现阶段的意义

服务贸易是指服务的跨境交易，即国与国之间互相提供服务的经济交换活动。具体包括旅游、运输、保险、金融、通信邮电、建筑安装与承包工程、计算机与信息、专利与技术许可、咨询、教育、医疗保健、广告宣传、电影音像、个人劳务等。目前，世界经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易，服务贸易的发展水平是衡量一个国家现代化水平的重要标志之一。我国正处于经济增长速度变缓阶段，需要寻找新的经济增长点，在这个新常态下，加快服务贸易的发展具有重要意义。

1.加强服务贸易的发展，可以促进对外贸易增长方式的转变，提高国际竞争力。

在对外贸易中，相比于货物贸易，服务贸易主要以信息、技术等高端附加值的服务品为贸易对象，对资源和能源的消耗大大减少。大力发展服务贸易，符合我国目前经济新常态下经济增长方式从粗放型向集约型的转变。通过进一步加强计算机和信息服务、教育培训、金融服务等产业的发展，能够提升我国服务贸易在国际市场里的份额，提高我国在国际贸易中的竞争能力。

2.加强服务贸易的发展，可以促进服务业的发展，实现产业结构优化升级。

通过发展服务贸易，增加服务产品的出口值，必将刺激服务业的开发和创新，带动和提升现代服务能力，促使我国的产业结构从以第二产业为重心的低层次向以第三产业为重心的高层次转变，从而使服务业成为我国经济的主导产业，达到我国产业结构整体优化升级的目的。

3.加强服务贸易的发展，可以缩小区域经济发展差距，促进就业安排。

相比于货物贸易，服务贸易的优势在于它的发展受地域资源的限制不大。通过服务贸易的发展，加强我国东、中、西不同地区的经济协作，提升区间经济融合度，能够逐渐缩减地区经济发展差距。同时，各地区服务贸易的发展，可以创造出更多的就业岗位，减少地区就业压力。

二、我国服务贸易的发展现状

自1982年以来，我国的服务贸易取得了巨大发展。1982 年我国服务贸易进出口总额仅为54亿美元；1999年，我国服务贸易进出口总额达到了572亿美元。2000年以后，我国服务出口的年均增长速度超过9%，高于世界同期平均水平。我国服务进出口总额在2013年达5396.4亿美元，在世界服务贸易进出口总额中的比重快速上升，占据着越来越重要的地位。但是，从整体上看，我国服务贸易发展依然存在诸多问题。

1.服务贸易逆差数额增长较快

随着我国服务贸易总额的扩大，我国服务贸易收支持续逆差。自1992年服务贸易出现第一次逆差以来，逆差数额呈现逐步扩大的趋势。2008年逆差数额首次超过100亿美元， 2013年，逆差数额增大到1100亿美元，并且逆差主要集中在知识产权、运输、金融、保险、通讯等服务行业。这种情况反映出我国服务贸易的出口能力不强，竞争能力仍处在弱势。

2.服务贸易结构失衡

在贸易项目上，我国服务贸易仍以传统的贸易项目为主，高附加值的项目所占比重低，发展较慢。在贸易对象上，我国进出口对象主要集中于中国香港地区、美国、欧盟、日本和东盟这五个贸易伙伴，其进出口贸易总额占我国服务贸易进出口总额的60%。这些贸易项目和贸易对象结构的不合理导致我国服务贸易的国际竞争力低，发展存在一定风险。

3.服务贸易领域人才短缺

随着技术知识密集型服务产业的发展，我国急需大量的适应于新兴服务业和知识型服务业的专业人才。目前，这类高素质的服务人才大量缺乏。如在国际旅游、国际贸易、国际会计等领域，人才供需矛盾严重、人才适用性差。这些问题的存在严重制约了我国服务贸易的发展。

4.服务贸易立法不够健全

在现阶段，国家不断加强服务贸易的立法进程，如《商品流通法》、《零售商供应商公平交易管理条例》等已列入国家2014年立法工作计划。但是，目前服务贸易的法律体系仍不完备，相关法律条款依然不能满足服务贸易产业的需要，相反，只能用一些规章与政策文件来替代，不能保护、促进相关服务产业的发展。鉴于以上各种原因，服务贸易的立法工作亟待加强。

三、提高我国服务贸易水平的对策

目前，全球经济竞争的焦点正向服务业转移，服务贸易水平在一国经济发展中逐步占据了主导地位。我国在经济新常态的背景下，要积极迎接日益激烈的国际市场竞争，采取相应措施，大力发展服务贸易，努力培育新的竞争优势，最终转变为服务强国。

1.开创良好的服务市场环境

良好的市场环境对一国服务贸易发展起到重要作用。从国内市场环境来说，我国的服务业市场还处于国家垄断之下，缺乏效率和活力。为提升我国服务业的竞争力，必须打破垄断，放宽准入制度，扩大市场自由度，强化国内单边贸易自由化改革，加大国内政策协调力度，最终令服务市场在竞争体制保持活力。从国外市场环境来说，我国应逐步扩宽进入条件，扩大对外开放领域，积极参与多边、区域服务贸易自由化谈判，推进服务贸易自由化的进程，为服务贸易的发展提供良好的市场环境。

2.优化服务贸易产业结构

要提升我国服务贸易的发展水平，就必须注重传统服务行业和新兴服务行业的共同发展。要充分发挥传统服务业的优势，通过现代技术手段升级改造传统服务业，应充分发展旅游、运输等行业，实现规模效应。在此基础上，鼓励传统服务企业创新具有高附加值的产品，实现技术和服务创新。要加快发展信息、教育培训等新兴服务行业，优化服务贸易结构，带动服务贸易的快速发展。

3.培养服务贸易所需的各类专业人才

高素质、高技能的专业人才是服务业发展的重要推动力，在服务贸易的竞争中发挥着不可忽视的作用。我国应加快培养服务贸易所需的各类专业人才。一方面，要加大对教育的投入，支持高等院校发展与现代服务业相关的专业建设，建立服务人才培养基地，培养和培训专业服务人才，不断提升其专业知识结构，提高其市场应变能力，为服务行业输送高层次人才。另一方面，要通过各种鼓励和优惠政策吸引外来人才，建立高端人才的引进策略与渠道，如引进具有多年从事服务贸易经验、的高级项目经理，聘请精通国际服务贸易业务的外国专家来我国进行学术交流、合作研究，加强我国服务业的国际交流与合作。

4.完善服务贸易的法律体系

为适应服务贸易的快速发展，我国应加强和服务贸易相关的法律的制定，完善服务贸易的法律体系。

一方面，修改或废除不适应当前服务贸易发展的法律，另一方面，尽快出台和新兴服务业相配套的法规，改变由于相应的法律制度不完善、基本以部门规定来规范整个行业发展的情况，完善行业规范体系，最终实现服务贸易的制度化和规范化。

综上所述，服务贸易的发展既面临着机遇，同时也面临着挑战。我们必须结合自身的特点和优势，把握机遇，逐步完善服务贸易体系，拓宽服务贸易空间，在保留传统服务业的基础之上大力发展现代化服务产业，让服务贸易可以真正成为推动我国经济的强大力量，实现我国经济蓬勃发展。

参考文献：

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[2]史丹，夏杰长.中国服务业发展报告2013[M].北京：社会科学文献出版社，2013.

[3]刘旭.我国服务贸易逆差迅速扩大的原因及对策建议[J].中国经贸导刊，2013（5）.

作者简介：周韧（1977- ），女，硕士，辽宁鞍山人，鞍山广播电视大学经济系讲师，主要从事经济学研究