公共服务一网牵

余伟

2014年初，渝北区大盛镇大盛村村民周光谷在河边散步。

一位陌生中年人走上来搭讪，和他拉起了家常。

聊着聊着，周光谷就感叹起来：“外面都说渝北好，可不瞒你说，外面所说的种种好，很多我都没感觉到。看病不方便，生活很枯燥……你说，区领导是不是把我们农民搞忘了？”

中年人脸上微微一红，陷入沉思中。

“三人组”下村

渝北区玉峰山镇龙门村十组，有部分村民住在牛心山上。

这里山高林密，风光秀美。

住在如画风景里的村民，心里却有一种隐痛——一到夏天，就为饮水犯愁。

“要走很远的路去找浸水，找一挑水经常要耗费半天。”村民张光华感慨。

以前还好，现在青壮劳力都外出打工去了。“留下来的几乎都是‘空巢老人和留守儿童，找水挑水成了我们的大难题。”张光华说。

因为挑水，村里老人几乎都摔伤过。

“你看，这块伤疤就是见证。”张光华撩起裤腿。

2014年4月的一天，村里来了“三人组”。

文章开篇提到的那个中年人，正是渝北区委书记沐华平。

“区领导是不是把我们农民搞忘了”这句话，让他心里打翻了五味瓶。

沐华平开始反思：“卫生医疗、社会保障、公共文化、公共交通、社会管理等农村公共服务，我们是不是确实没做到家？”

为全面摸清情况，渝北区委让全区1000多名干部组成300多个“三人组”，进村入户展开调研。

“‘三人组坐在院坝里，问我们有哪些需要解决的问题。”张光华说。

“一到夏天，就只有满山找水。”

“我这把老骨头，挑不动了。”

…………

村民纷纷诉说缺水之苦，“三人组”用笔“唰唰”记着。

就这样，300多个“三人组”将一个个民生急难问题收集汇总。

网格化管理

2014年9月13日，暴雨倾盆。

“裂口处原本拇指大的一股水变得比碗口还大。”渝北区茨竹镇华蓥村七组网格员谭清元，在排查灾情时发现山体出现异常。

接到反映后，茨竹镇政法委书记徐吉江与村委会主任张兴和立即赶到现场。

“马上转移村民。”查看现场后，两人立马决定。

“猪羊啷个办？我的家当啷个办？”村民们却不愿意。

“人不在了，猪羊拿来有啥子用嘛。”徐吉江急了。

“有大石头往下掉。”谭清元再次传来信息。

“大家快往碓窝厂岔路跑！”徐吉江和张兴和奔跑着，一户一户呼喊村民转移。

到了集中点清点人数，发现72岁的张成明没跟来。

徐吉江和张兴和赶紧往回跑，发现张成明正在牵羊。

“都什么时候了，还不快走。”两人冲过去，架起老人就开跑。

刚刚撤离，背后传来一声闷响——山体滑坡了，21间房屋瞬间被埋。

由于网格员预警及时，七组村民无一伤亡。

为让农村居民享受良好的公共服务，渝北区决定推行网格化管理——以两个村民小组或自然村落划分网格，每个网格各配备一名网格长、专职网格管理员及若干名兼职网格管理员。

“每位网格员都要定期走访群众，做好应急管理、问题收集、志愿服务等工作。”徐吉江说。

“我们遇到什么问题、有什么需求，都可以向网格员反映。”张成明说。

网络化支撑

李天亮做梦都没想到，足不出村就能解决大困惑。

几年前，李天亮嫁到了渝北区古路镇兴盛村，但她户口还在垫江县。

眼见主城区一栋栋公租房拔地而起，李天亮羡慕起来：“不知道我有没有资格申请。”

询问亲朋，大家都不清楚。去网上“百度”，也找不到答案。

但李天亮还是不死心：“万一我家符合条件呢？”

转机发生在2014年7月23日，网格员将一份资料送到她手中——如何使用“群工平台”的说明。

为更好地解决公共服务等难题，渝北区运用互联网技术建起了“群工平台”——群众可通过电脑和手机，在这个平台上反映问题。

问题反映后，村或社区能解决的立即解决;村或社区不能解决的，交由乡镇或街道解决;乡镇或街道不能解决的，交由区里统筹解决。

“一般问题的处理不超过3个工作日，比较复杂的问题在7个工作日给予答复，最多不超过15个工作日。”沐华平说。

在网格员指导下，李天亮将自家情况以及可不可以申请公租房等问题，通过“群工平台”进行了反映。

没想到才过了两天，区房管部门就给李天亮打来了电话。

“因户口在垫江和娘家父母在主城务工，我可以申请三室一厅的公租房！”李天亮眼里喜悦荡漾。

2014年7月9日，太阳炙烤大地。

渝北区玉峰山镇龙门村十组，望庐台山松林里，村党委书记曾科正带领村民开挖蓄水池。

蓄水池旁，一股山泉汩汩流淌。

“通过‘群工平台反映后，我们的喝水难题就这样解决了。”张光华说。

社会化服务

木耳镇白云村要修建水厂，需占用一户村民的承包地。

“这户村民要求的补偿金额过高。”村党支部书记吴兴明上门做工作，未果。

吴兴明便将“麻烦”告诉了邵磊——半年前，律师邵磊以志愿者身份当起了该村法律顾问。

邵磊眼睛一转说：“实行一事一议。”

白云村召开群众大会，群众纷纷表示：“应支持水厂建设。”

这户村民的面子挂不住了：“好嘛，我让步。”

“白云村不少棘手事，都通过邵磊的点子解决了。”吴兴明说。

农村地广人多，单凭网格员和村、镇干部，难以满足群众多样化的公共服务需求。

怎么办？“发动志愿者。”渝北区委、区政府决定。

于是，《渝北区志愿服务嘉许回馈办法（试行）》出台——志愿者可根据服务时间长短享受回馈服务;优秀志愿者可推荐参评市、区级道德模范、劳动模范等荣誉称号。

激励之下，一大批人加入渝北区志愿者队伍，成立了“帮扶协会”“文体协会”等群团组织，为村和社区提供全面的公共服务。

2014年8月5日，志愿者张琳参加“助老助残活动”，储存了三个小时。

8月15日，她参加“稻草人计划”，储存了两个小时。

…………

11月22日，张琳腿疾犯了，行走艰难。

“需要人帮我买一袋米。”张琳发布信息。

半小时，志愿者扛着一袋米来了。

“我支取半小时时间，获得了特殊服务，真好。”张琳说。

志愿服务像钱一样可以储蓄，激发了“张琳们”进行志愿服务的热情。