钢铁企业实施集约化检修模式的安全管理思考

宋江儒

(安阳钢铁集团有限责任公司)

联系人：宋江儒，工程师，河南.安阳(455004)，安阳钢铁有限责任公司安全管理部；

钢铁企业实施集约化检修模式的安全管理思考

宋江儒

(安阳钢铁集团有限责任公司)

联系人：宋江儒，工程师，河南.安阳(455004)，安阳钢铁有限责任公司安全管理部；

摘要宏观经济持续下行，微观经济需求萎缩，钢铁行业呈现出低增长、低价格、低效益、高压力的新特征。苛刻的钢铁行业生存环境，倒逼企业进一步推进改革，安全风险相伴而生。本文通过简析检修模式变革带来的安全风险，提出针对性预控措施，以期实现安全检修目标。

关键词集约化检修安全管理思考

SAFETY MANAGEMENT THINKING OF THE IRON AND STEEL ENTERPRISES IN THE IMP LEMENTATION OF INTENSIVE MAINTENANCE MODE

SongJiangru

(Anyang Iron and Steel Group Co., Ltd)

ABSTRACTMacroeconomic continues downward, the microeconomic demand is shrinking, the steel industry is showing a low growth, low price, low efficiency, high pressure of the new features. Harsh environment for the survival of the steel industry, forced the enterprises to further promote reform accompanied by security risks. Some preventive measures are put forward by analyzing the security risk caused by the change of maintenance mode in order to achieve the goal of safety maintenance.

KEY WORDSIntensive repairsafety managementthinking

0引言

2008年金融危机以来，全球钢铁需求减弱，不少国家为刺激经济，对钢铁企业实施扶持政策，全球钢铁产能不断扩大，导致钢铁产能过剩加剧。当前，中国经济已进入由高速增长向中高速增长转换的新常态，钢铁行业一改高耗能、高污染、高盈利的传统资源型产业特征，呈现出需求低增长、钢材低价格、企业低效益、资金和环保高压力的新特征，普遍在微利、亏损的边缘垂死挣扎。今年以来，我国经济下行压力进一步加大，钢材市场极速恶化，价格断崖式、塌方式下滑，钢铁行业陷入全面亏损境地，钢铁企业生存压力再加码，更为槽糕的是，依然看不到行业回升迹象，部分钢企淘汰出局已成必然趋势。在产能过剩、需求疲软的后危机时代，亏损、减员、降薪成为钢铁行业的新常态。钢铁行业面临前所未有的“严寒”和生死考验。

集约化检修正是基于总体劳动生产率不高、自然减员带来的区域设备维检力量薄弱、备品备件及工器具重复库存、非钢板块增盈创效动力和能力不足等因素而实施的维检力量统管检修模式改革，旨在提高企业竞争力，在淘汰赛中生存下来。

1主要安全风险分析

1.1思想意识方面

1.1.1 熬日子等退休的人员

传统国企“铁饭碗”思想铸就了部分职工懒学思想，对检修模式变革漠不关心或极力抵触。漠不关心思想主要是工作环境、工作内容、工作量没有变化，对检修模式变革产生的外围安全风险没有意识到；极力抵触思想主要是工作环境、工作内容、工作量改变后，传统安稳“守摊儿”熬退休思想对检修模式变革极力反对，尤其从后勤、机关等岗位补充到一线从事直接检修作业的人员，由管人管事到被管，心理落差大，容易出现恶意破坏工器具、故意违章行为，存在伤害他人或伤害自己的风险。

1.1.2勇于冒险创新的人员

有一部分人在企业生产经营活动中发挥着重要作用，推动着小改小革、发明创造，被工友羡慕，被领导称赞，也被视为单位的“能人”。其主要特征是敢于打破常规、勇于创新、善于变通、与众不同。面对维检机制变革带来的变化，会兴奋至极，不论工作环境、工作内容、工作量有否变化，均会冒险探索、尝试革新，存在冒险作业、违章作业的倾向，极易在探索中制造安全隐患或事故。

1.1.3悲观绝望的人员

在世界经济萧条、整个钢铁行业不景气的境遇下，加之业内外、网站、微信等媒体及时更新的钢铁企业倒闭、重组、裁员、降薪等信息，对单位满是失望，对任何工作都持消极怠工态度，时刻传递着单位即将倒闭、破产、裁员等负面信息，展露着世界末日即将到来的情绪，整天无精打采。工作中对安全生产近似于无视，对安全培训内心里极不耐烦，却又表现得极为配合，既逆来顺受又敷衍应付，存在无意识地制造隐患或被伤害的风险。

1.2作业环境方面

1.2.1冶金工序风险

完整的钢铁企业生产工序主要包括原料、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、商贸、运输及能源动力公辅配套等，存在高温高压、高速高能、易燃易爆、有毒有害、粉尘噪声等危险有害因素。但是危险有害因素的危险性在不同工序中并不一样，比如炼焦工序主要表现为化产的易燃易爆易中毒风险，动火作业及禁火管理是安全管理的重点；而炼铁炼钢工序主要表现为煤气中毒爆炸、高温熔融物爆炸烫伤及高空坠落风险，防煤气中毒、防高温熔融物与水或潮湿物爆炸、防高处坠落是安全管理的重点。检修模式变革后，不可避免地存在维检人员交流到其他工序从事检修，比如将炼钢轧钢的检修力量补充到化产生产系统，因作业人员对作业环境不熟悉，对环境风险不知道，检修安全措施控制不当，就会发生人身伤害或其他严重后果。

1.2.2生产工艺风险

相同的工序也存在多种不同的风险，尽管生产工艺大同小异，但是细微的不同，控制措施不对症就不能避免伤害。比如炼钢的一次和二次除尘，二次除尘的风险主要是粉尘，相对较低，但是一次除尘的煤气中毒风险极高。若将对二次除尘维检人员交流到一次除尘进行维检，安全教育不到位、控制措施不到位就可能发生煤气中毒事故。

1.2.3智能自动化风险

智能自动化水平是衡量钢铁企业装备水平、管理水平的主要标志。随着科技的进步，钢铁企业自动化水平日新月异，但是旧有生产装备因改造技术、改造场地、设备设施性能、改造资金等因素，不能达到同步水平。特别在一些建设投产较早的产线装备，智能自动化水平较低，先进的液压技术、PLC控制技术、自动化联锁技术、防呆安全设计技术等尚未广泛应用。检修模式改变后，维检人员交流作业时，会因“隐形”的智能自动化能量“意外”释放或防呆设计不到位的控制措施缺失，造成事故。

1.3作业活动方面

1.3.1常规作业

检修活动中，常规检修作业最频繁，安全风险相对最低，但也不时会有伤害事故发生。其主要原因有检修过程中临时增补检修项目、备件质量不合格或不匹配、个别职工长期养成的懒散习惯或习惯性违章、作业过程联系沟通不到位等。

1.3.2危险作业

在冶金检修活动中，通常把危险区域动火作业、进入有限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、断路作业、动土作业、能源介质作业、爆破作业、临时用电作业、交叉作业等危险性较大的作业项目定性为危险作业项目。危险作业项目是检修活动安全风险的集中点，也是事故多发、频发的环节，表现为恶性、群体性伤害事故。危险作业项目中，进入有限空间作业的风险最高，其伤害后果、伤害人数、伤害机率也最多，且极易在盲目施救时造成事故扩大。

1.3.3事故抢修

事故抢修不同于计划检修，既有一般的常规检修作业又可能存在风险较高的危险作业，检修安全事故在事故抢修环节中发生概率极高，主要是因为事故抢修的目的很集中，就是尽快恢复生产状态。事故抢修中，正常的检修节奏被打乱、作业时间被过度压缩、作业方案和安全措施的审查讨论都可能因时间紧迫被省略，安全措施的落实确认也极易被忽略，职工的作业技能也被“超人”化。如果作业人员没有形成良好的安全作业习惯，或者现场监护不到位或安全监督不到位，都会发生严重事故。

1.4检修组织方面

1.4.1生产单位与维检单位沟通协调不畅

检修模式变革的直接表现就是生产与维检脱离，直接矛盾就是生产与维检信息沟通不畅，直接风险就是由计划检修发展为非计划抢修。维检单位作为生产单位的相关方，存在属地监管和主体监管的双重监管，因监管主体不同，导致监管要求不一致，加上配套的维检制度不完善或宣贯落实不到位，就会出现无所适从现象。在生产与维检同属一个单位时，有效实施的计划检修、随叫随到服务受到限制，维检单位也从设备的“管家”变成了被动服从，安全风险由计划管控变成被动敷衍应付。因角色改变导致的目标改变、责任改变，对曾近熟悉的作业环境会日渐陌生，安全风险随之升高。

1.4.2生产与维检交叉作业

一个区域内有多条产线或多个工序的生产装备时，会定期对某一产线或某一工序实施维检活动。在检修组织中，这类作业风险最高，控制难度也最大。为避免伤害制定的防止无关人员冒险、违规进入生产作业区的控制措施，会因相邻产线检修，维检人员突破制度规定进入生产区、违规从生产区通过、误操作生产设备、在生产线内进行不安全活动等，干扰正常生产，进而增加检修活动安全风险。

1.4.3维检单位内部协同交叉作业

大维检模式在解决维检力量不足的同时，也产生了维检单位内部相互协作的交叉作业风险。当作业项目的作业秩序没有规范、实施顺序没有统一协调、相互沟通确认不到位时，内部各维检队伍都会抢先完成各自作业任务，就可能产生上下交叉、平面交叉的作业风险。

2控制措施的思考

2.1关注职工思想动态，开展针对性安全意识教育，建设优秀企业安全文化

按照党政工团齐抓共管要求，深入作业班组，定期开展生产经营形势宣传教育；采用“亲情寄语”等家庭互保措施增强职工保安全促家庭和谐意识；利用“微信”等新媒体监督职工作业行为；通过班前会、安全会等，细微处观察职工思想状况，激励熬日子等退休职工振作精神，学习安全知识，提高安全意识；稳定悲观绝望职工思想情绪，消除思想障碍，增强遵规守纪意识，形成“我要安全”的主动性；政策引导勇于创新的职工，激发安全创新，革新安全措施，提高安全本质化水平；开展安全文化建设，完善制度体系、责任体系、风控体系、应急体系建设，形成先进的组织文化、制度文化、物态文化、行为文化。

2.2强化全员安全技能教育培训

2.2.1开展行业共性安全风险培训

对能源介质、高温冶炼、皮带机、起重作业等共性风险开展危险源识别与控制培训。比如：对煤气、氧气、氮气等常用的能源介质主要从生产工艺、危险特性、主要用途、应急处置等方面进行培训；对高温冶炼主要从危害范围、危险操作环节等方面进行培训；对皮带机主要从安全管理要求、易伤害部位、安全设施、清理清扫等方面进行培训；对起重作业主要从司索指挥、安全附件及作用、安全联锁等方面进行培训。

2.2.2针对作业区域，深入开展专题安全培训

按照冶金工序，对作业队伍从年龄、知识、经验、性格等进行合理分组，形成检修工序相对稳定的维检队伍。对检修队伍从生产工艺技术、设备设施工作参数功能、安全联锁、岗位危险源辨识与控制、岗位安全管理制度、岗位安全操作规程、事故案例、应急管理等方面进行专题培训，提高作业区检修队伍的全面安全知识。

2.2.3开展智能自动化等专业化安全培训

对先进的液压技术、PLC技术等智能自动化技术，分工种，从工作原理、基本构成、输入输出能量变化、安全联锁控制技术、事故预防等方面进行培训，形成检修队伍的专业化，防范先进技术伤害事故。

2.3实施“清单式”安全检修风险预控和危险作业分级管控

2.3.1实施清单确认检修

检修单位负责，生产单位配合开展检修项目危险源辨识，编制检修作业方案和安全措施，建立检修项目的内容、工时、实施单位、危险因素及风险级别、主要控制措施、作业负责人、生产负责人、安全措施落实责任人等要素的检修风险预控表，对参检人员进行安全教育和交底。明确检修方案、安全措施的编制、审查、审批程序及责任单位，严禁随意增减检修项目，“清单”监督安全措施落实。

2.3.2强化危险作业分级旁站监督

按照公司、厂级、车间分级建立危险作业清单，对照辨识危险有害因素，制定针对性控制措施，编制危险作业方案、安全措施和应急预案，形成危险作业标准化管理资料库，对作业人员进行定期培训。接到作业任务后，从作业项目中辨识危险作业项目，将资料库中对应的危险作业资料结合现场实际进行再审查确认，对作业人员进行再培训，明确作业人员、旁站监护人员、项目负责人、应急救援人员等责任人及各自安全职责，强化危险作业过程安全管理。

2.3.3强化抢修安全指挥

事故抢修时，生产单位现场职务最高者应作为现场指挥负责人，对抢修统一指挥协调，负责抢修安全措施的监督落实，统一指挥生产与抢修的交叉、监督监护、人员撤离清点、试车确认等。检修单位应服从指挥、规范作业行为、不随意停开设备、强化安全监督。

2.4加强检修的统一组织协调

2.4.1加强生产与维检的沟通协调确认

主动适应检修模式变革，生产与维检双方应分别建立畅通有效的生产和设备信息共享渠道，明确各自具体责任部门、责任人员。生产单位应强化设备运行全寿命周期管理，及时将设备运行状态信息传递至维检单位，提高维检单位组织检修的计划性；维检单位应完善标准化检修作业指导书，在生产单位设立24小时维保力量，配合生产单位完成设备全寿命周期管理，动态掌握设备运行状态，实现检修的计划性，提高作业的标准化水平。

2.4.2加强交叉作业安全监督

生产与维检交叉进行作为检修的常态模式，在检修机制变革前后一直存在，只是模式变革后，因检修人员的编制归属问题增加了作业行为控制难度。交叉作业应重点控制维检作业人员的活动范围，维检单位应与生产单位结合，检修现场设立警戒线限制维检人员活动范围、规范维检人员行走安全通道、装设明显警示标志提醒生产活动，并在存在交叉伤害可能的双方单位指定专门人员，统一协调生产与检修活动。

2.4.3强化检修“阶段化”安全管理

维检单位应在检修前准备阶段，组织人员熟悉作业现场环境、开展安全技术交底、辨识现场安全风险、讨论审批作业方案和安全措施、确认检修工器具及安全设备设施安全状况。在检修实施阶段，应监督安全措施落实、监护作业行为、旁站监督危险作业实施、规范信息传递、科学处置突发事件。在检修结束阶段，清点作业人员撤离情况、清单确认作业项目完成情况和安全设施恢复情况[1]，确保检修全阶段安全实施。

3效果

冶金企业检修既有煤气、氮气、氧气、锅炉、高温冶炼、起重、皮带机等固有安全风险，也有职工安全意识不强、检修安全确认不到位、信息沟通不畅、操作错误、人员工期等组织不合理等人的方面风险。通过对检修模式改革后人的思想意识、作业环境、作业活动、检修组织等方面进行预先性安全风险分析，对症下药，采取开展针对性安全意识教育、开展行业共性安全风险培训、针对作业区域开展专题安全培训、开展智能自动化等专业化安全培训能够提高从业人员的安全意识和作业技能；实施清单检修确认、强化危险作业分级旁站监督、强化抢修安全指挥能够实现检修过程安全风险受控；理顺生产与维检的沟通协调确认机制、加强交叉作业安全监督、强化检修“阶段化”安全管理等措施，能够提高检修安全组织水平，最终实现检修的过程受控和安全预期。

4结语

集约化检修模式提高了劳动生产率，降低了成本，保障了生产稳定顺行，对维检力量整合后带来的人员思想波动、环境风险、检修活动、检修组织协调等安全风险，通过思想意识教育、安全知识技能教育、作业风险控制、规范检修组织等措施，确保检修安全风险受控、在控。

5参考文献

[1]李彦国，王璐，张天胜，等.设备检修“阶段化”安全管理[J].河南冶金，2014，22(4)；53-56.

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《河南冶金》于1993年创刊，是冶金行业的综合性科技期刊，刊登冶金工业方面的综述评论、试验研究、问题探讨、技术创新，新工艺、新设备、新技术应用等技术论文，同时也报道有关学术动态、冶金技术信息以及省内外冶金行业的科技成果和管理经验。为冶金行业的决策、规划、设计、科研、生产、使用和教学服务。读者对象为冶金行业从事管理、研发、生产、使用、销售、教学等工作的工程技术人员及教师、学生。期刊主要发往全国冶金企事业单位、科研院所、大专院校、政府有关部门和信息单位。

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收稿日期：2015—8—7