全国两会， 公共讨论什么？

南方周末评论员 戴志勇

全国两会时间，理应是众声齐作的时间。

原则上，公民和社会各界力量正是要通过每年的两会，一次次深度参与、确认和改善自己身在其中的公共秩序。1945年，毛泽东在延安回答黄炎培的“兴亡周期率”的提问时说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主”。其所指，也大半在此。2012年12月，总书记习近平在走访8个民主党派中央和全国工商联时，重提毛泽东、黄炎培之间的著名对话。

公共事务需要大量精英参与乃至主导运作，但政治也是众人之事。唯有通过众人合法合理的参与，才可能用民主程序的周期来消化兴亡的周期。

举凡纳税的多少，财政的使用，土地权利的界定，行政垄断的破除乃至基础货币的发行等，都可归为广义的财产权利，事关每个人的钱包，决定着每个人的生存尊严，公众参与是题中应有之义。

哪怕有精英们真的已经做出了完美方案，也决不能缺少向公众解释、寻求认同并最终通过法定程序得到认可的过程。

除了财产权利需要在两会上得到体现和维护，还有已一再尝试过却仍在半途的司法改革；关系到每个人基本生活质量的土壤、水、大气的干净与否；继续打大老虎以破除有些人的“铁帽子王”迷思……

最重要的，还有两会本身如何才能开得高效而节省，避免形式主义的议题。

据说，治理越好的地方，公众的政治参与意愿越低。的确，如果参不参与都不太影响自己的日常生活，谁愿意白费劲？我期待这一天到来。2014年被称为深改元年，如何继续简政放权，给社会和公民更多的权利空间，是最核心的改革取向。在此基础上，调整改善中央与地方，人大、政府与司法体系之间的权力结构和关系，才有可能理出一个在未来更有全球竞争力的治理秩序。