高职基础课教材体例与模式创新探索——以国家级“十一五”规划教材《行政管理概论》编写为例

段学红， 肖 凌

(石家庄职业技术学院 a.管理系;b.办公室，河北 石家庄 050081)



高职基础课教材体例与模式创新探索
——以国家级“十一五”规划教材《行政管理概论》编写为例

段学红a， 肖 凌b

(石家庄职业技术学院 a.管理系;b.办公室，河北 石家庄 050081)

教材是重要的教学媒介，石家庄职业技术学院“行政管理学”课程组围绕人才培养目标，以“应用能力”为主线，以“实用、够用、乐学”为出发点，在教材内容确定、教材体例设计、教学内容切割、教学案例精选、边缘学科链接、哲学规律引导、传统文化融入等方面做了创新和探索，收到较好的实证研究效果.

高职；教材建设；体例与模式创新；实证研究

教材是集人才培养目标、课程内容、课程标准、教学要求、学习质量评价及教学智慧于一体的知识媒介.如何让高职院校基础课教材在理论够用的基础上与实际相联，对培养学生能力起到应有的作用，是高等职业教育教学的重要课题.本文以国家级“十一五”规划教材《行政管理概论》的编写为例，对这个问题进行探讨.

1 教材编著缘起

行政管理学课程是石家庄职业技术学院(以下简称“学院”)文秘专业、人力资源管理专业的专业基础课.学院从1998年开设行政管理学课程，最初的几年间，受建校时间和办学层次的限制，加之没有适合高职类学生的专门教材，这门课程一直使用本科教材，在评教过程中学生大多认为这门课程枯燥，这一直是困扰行政管理学教学的问题.因此，编写符合高职学生需要的教材，更好地为高职人才培养目标服务，成为该课程教学改革及教材编著的出发点和最终目标.

学院行政管理学课程组经过六年的探索，完成了由高等教育出版社出版的普通高等教育国家级“十一五”规划教材《行政管理概论》，对教材的研究与探索取得了一定成绩.据《关于对普通高等教育“十一五”国家级教材规划选题进行公示的通知》精神，“当时全国共有271个出版社申报了23 623种教材.经过专家评审，其中9726种选题被推荐进入‘十一五’国家级教材规划”，入选率为41%.[1]《行政管理概论》的出版发行，是石家庄职业技术学院行政管理学课程组以高职学生能力培养为核心教学理念的外化，是吸收同仁优秀教材成果的结晶，是课程组成员和教材参编人员对课程知识体系消化理解以及与自我构建的教材九大信源支撑体系内“读书悟道”的结果.

2 教材的创新点

2.1 教材建设服务人才培养目标

理念是实践的先导，没有理念的更新，就不会有改革.教材建设要以课程理念更新为先导.高职课程改革及教材建设以培育学生应用能力为核心，要找准行政管理学课程理论与实践的“契合点”来构建适应高职专业人才培养目标的行政管理学课程教材.

学院行政管理学课程组认真学习教育部关于高等职业教育教学的系列文件，在明确了高职院校课程要以职业能力培养为重点之后，课程改革取得了很大进展.课程以培养学生“应用能力”为主线，授课过程中重点培育学生三种能力：一是培养学生鉴别政府工作的能力.让学生了解政府行政过程，关注国际形势变化，客观解析政府工作规律，做有责任和守法的公民.二是培育学生民主意识及议政能力，引导学生关心国家大事，自觉参与社会管理与建设.三是提高学生个人规划能力，在政府运行机制中，让学生切实了解公民履职、就业、创业等方面与政府管理政策的关系，提高学生个人职业规划、就业创业和处理工作事务的能力.古希腊教育家有言：“头脑不是一个要被填满的容器，而是一个需被点燃的火把.”[2]284在新的课程理念指导下，通过对教材进行多维分析设计，对课程及章节目标定位，对课程内容“本体、源头、边缘、实用”知识体系内涵与外延的构建以及学习效果评价等，教材设计打破传统教材强调的学科体系，以高职学生专业需求和人才长远发展为立足点和归宿，强调以学生已有知识为出发点，遵循学生的认知规律，有助于其有效学习.

2.2 “模块化”教材编写体例

基础课教材体例的构架以逻辑关系归纳为模块，模块内建章，章内元素切割出最小结构单位. “一个想法，是旧的成分的新组合，没有新的成分，只有新的组合.”[2]160基于这样的学习理念，《行政管理概论》教材共分五个模块.其中第二大模块——“行政管理主体”是整合创新力度较大的模块.“行政管理主体”部分包括行政职能、行政组织、人事行政、行政领导和机关行政五章.以往教材中，本模块所包含的五部分内容独立分散建章，不利于从整体上理解和把握各章的内在关系.比如行政职能是行政组织设置的前提，人事行政是行政组织活动的重要组成部分，行政领导则是行政组织的核心，机关行政则是行政管理中各部门协调沟通的桥梁.通过归纳整合，更有利于学生系统感知章知识及章与章之间的关系.

2.3 “章元素”切割教材内容

章元素是教材内最小的结构单位.章元素名称不同，角色各异，共同支撑起本课程与边缘学科、课堂教学与课外自学的教学体系，本体系兼具闭合与开放、自主与接收、课内与课外循环互助的特点.学院行政管理学课程组在教材中共设计10个章元素，分别是：学习目标、楔语、相关链接、拓展提高、课堂讨论、案例分析、本章小结、本章框架、同步练习、章尾点评(成语、谚语).其中：相关链接62个，拓展知识29个，课堂讨论25个，案例分析14个，章尾点评(成语、谚语)14个.这种新颖的“章元素”形式打破了传统章构成元素单一和平面的设计，切割了传统教材枯燥冗长的理论阐述，使知识体系立体化，适应现代青年“微阅读”习惯，受到学生好评.

(1)学习目标

每章前面都对本章将要达到的学习目标有明确的规定，并且将学习目标分为“知识目标”和“能力目标”.前者主要是对于理论知识的要求，后者则是对理论联系实际能力的要求.学习目标的设定起提纲挈领的作用.

(2)楔语

每章前面的楔语部分相当于序言，但又不同于普通的序言，楔语以浅显的道理和生动的词语，阐述本章内涵，起引领全篇的作用.

(3)相关链接与拓展提高

基于教材的目标定位，编写中不宜过多涉及深、细、难的理论内容.考虑到知识的广度和深度及学生将来拓展知识面的需要，不好付之阙如，就以相关链接或拓展提高的形式出现.前者着重体现相关知识的衔接，后者则重在体现知识的高层次延展的需要.

(4)课堂讨论与案例分析

将案例分析应用到实际教学中能够起到事半功倍的作用，广为学生喜爱，可惜以往教材中案例分析相对较少.教材编写中，课程组以案例库为基础，尽量收录现实中贴近生活的新鲜实例，对章节中出现的案例，在教学进程中多采用“课堂讨论”的形式，让学生随堂讨论，有助于对教学内容的深入理解.教材在每个思考题目前标出心型图案，其目的在于提示学生要用心思考.每章后面都有案例分析，力求讲完本章后，让学生在全面了解内容的基础上，进一步提高分析问题和解决问题的能力.

(5)小结与框架

每一章最后都有一个小结，对本章主要内容进行回顾和总结.然后以框架的形式将主体内容标示出来，给人直观的感觉，让学生对这一章的构成了然于胸.

(6)同步练习

为使学生更好地巩固学习内容，每章后面都附有同步练习，同步练习有名词解释、简答、论述、案例分析等，便于学生自我学习，自我评价.

(7)章尾点评(成语、谚语)

每章最后以一个成语或谚语结尾，加以“点睛式”的评析，配合相关的画面，在轻松中体现对行政管理理论的深度思考以及将理论融于民族文化根基的思想，利于学生从哲学层面领会行政管理学的一般规律.

2.4 “契合+N”案例编选原则

(1)契合需要

马斯洛的“需求层次论”是我们“契合需要”的理论依据.马斯洛将人类的需求按层次分为五种，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求[3].教材从政府与公民双向需求关系出发，确定需要的两个具体层面：一是政府和社会需要什么样的人才，二是学生生存、发展和生活需要怎样的政府管理和行政环境.针对高职院校学生面向生产、建设、服务、管理一线就业的培养需求，学生不仅要掌握专业技能，还要具备可持续发展的组织管理、协调解决问题和工作创新的能力.教材编写就从这两个需要入手，比如，行政组织、行政职能和行政法制等章节，为了避免空泛谈行政组织、行政职能和行政许可等概念，这些章节就从学生毕业后的就业创业入手，找到知识的楔入点，如大学毕业生创办建筑装饰材料商店需到工商部门办理营业执照.教材中加入这些必须的行政审批内容，章节就不再是呆板的书本理论.另外，公务员考录也是学生感兴趣的内容，在教材编写中插入公务员管理的案例：中国第一例公务员辞退申诉；身高不够被拒录取，考生状告人事局等案例.加入了这些内容，学生对公务员权利义务的了解就会更为明晰.教材还引导学生解读政府五年、十年规划，年度预算等，寻找潜在的创业兴奋点，为学生就业和创业提供帮助，使学生从被动学习变为主动学习，积极学习.

(2)契合热点

社会热点历来是公众关注度高的问题.比如水资源短缺、教育收费、食品污染等社会热点问题，将这些热点问题有选择地运用到教材中，让学生通过政府对热点问题的处理，体会行政管理的重要性，开启学生了解社会的视角.编写“行政领导”这一章时，为使学生理解行政领导者权力与责任的关系，课程组结合当时的社会热点“大头婴儿”事件，使学生明白食品安全是行政领导者与公民都应该重视的关乎生命健康的重要问题.教材对社会热点问题的遴选也会随着社会的发展变化而不断更新.

(3)契合成(谚)语

行政管理学这一学科源于外来文化.如何将其植根于民族传统文化中，体现一种学习和消化的深度，是学院课程组一直苦苦思索并努力探寻的目标.成语和谚语是中华文化中的一枝独秀，是民族传承的文化瑰宝，蕴含着丰富的哲学思维和管理智慧，我们以成(谚)语为突破点，尝试将成(谚)语与行政案例和行政管理理论实践相结合.这种结合在教材中主要体现在三个方面：一是教材中已成型的模式——“章尾点评”,二是在教材内容或案例中穿插成(谚)语,三是在讲课中灵活运用成(谚)语.主要目的是让学生从哲学层面以及民族文化的深处，全方位理解消化本章内容.对于这种自觉的植根于成(谚)语的做法，高等教育出版社编审沈秀兰老师说：“我所见到的教材中，这还是第一次.”

(4)契合网络

网络是现代工作交流的重要工具，也是新时期政府部门“电子政务建设”的一个主要平台.我国从2002年开始建设电子政务，现在网络已经成为政府联结社会的重要桥梁.教材编写要跟上时代的发展，《行政管理概论》在行政信息中对电子政务、无纸化办公、数字图书馆等进行了较为系统的介绍.讲课中，我们还开展了“我看网络‘人肉搜索’”课堂讨论，让学生知现实，懂分寸，学会理性分析和处理问题.

(5)契合区域

主要指契合河北省和石家庄市的行政管理实际.据学院新生来源和毕业生就业调查数据显示，河北籍新生占学生总数的90%，85%的毕业生选择河北省就业.不管学生来自哪里，入学后都在石家庄市学习生活三年，对河北省和石家庄市的社会生活都需要有更多的了解.因此，在案例选择、讲授及课堂讨论中，教材编写侧重选择本土区域内社会发展规划、公共设施建设、行政许可和财政预算等材料作为教学案例.

(6)契合边缘学科

针对高职院校学生面向生产、建设、服务、管理一线就业的需求，学生不仅要掌握专业技能，还要具备可持续发展的组织管理、协调解决问题和工作创新的能力，因此需要学生对创新学、政治学、公共关系学、财政学、审计学、领导科学和生态学等边缘学科都有所掌握.在教材中，对影响学生未来可持续发展的边缘学科均以“拓展提高”的方式给予引领性介绍.

3 教材应用及效果实证研究

教材自2008年6月第一次出版以来，目前已印至第三版，在全国25个省(市)发行.课程组对文秘专业、物业管理专业学生进行了追踪调查，结果显示，学生对教材的评价普遍较好.

3.1 学生对课程的评价

2008年教材体系改革后，采用新的内容教学，教材编写取得了比以往更大的收获，课程组对491名学生进行调查，学生对课程的评价令教材编写者有很高的成就感(见表1).

表1 教材体系改革后学生对课程的评价

由表1可见，教材体系改革后，相对于原来学生对课程的感受少了负面的评价，多了肯定的评价，尤其是在教学方法、与现实结合度等方面评价很高.个别学生对内容的接受程度和学习兴趣仍有待提高，这给我们提出了更高的要求，作为今后的努力方向.

3.2 学生对教材的评价

教材出版后，学院课程组对352名学生进行了调查.学生对教材的评价情况见表2.

表2 学生对教材的评价

从表2可以看出，学生对教材模块的设置与实践能力的培养两方面的评价最高，对教材的可读性与拓展性给予的肯定也较高.

3.3 章元素对学生能力养成的作用

在调查的130名学生中，有的学生在评教中写道“我最喜欢知识链接、拓展知识和中国谚语这三个板块，这些开阔了我们的眼界”.还有学生写道“给我印象最深的还是老师列举的一个个小案例，案例使授课内容更加丰富，使课堂气氛也高涨了许多”.学院课程组将这些元素从知识扩充、贴近社会生活、对就业和工作的帮助以及锻炼行政工作能力等角度进行了分类统计.结果见表3.

表3 “章元素”对学生能力养成的作用

由表3可见，除相关链接、拓展知识有少量知识补充型的内容外，课堂讨论和案例分析，体现出对学生能力的培养，结合课堂教学，对学生的益处显而易见.

[1] 教育部.关于对普通高等教育“十一五”国家级教材规划选题进行公示的通知[EB/OL].(2006-06-26)[2015-07-15] .http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5745/200606/15669.html.

[2] 珍妮特·沃斯，戈登·德莱顿.学习的革命[M].上海：三联出版社， 1998.

[3] 百度百科.马斯洛需求层次理论[EB/OL].(2015-07-07)[2015-07-15]. http://baike.baidu.com/view/690053.htm.

责任编辑：张文革

An innovative exploration of coursebook compilation in vocational colleges

DUAN Xue-honga, XIAO Lingb

(a. Department of Management; b. Office, Shijiazhuang Vocational Technology Institute, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

As coursebooks serve as a key medium in teaching, Shijiazhuang Vocational Technology Institute has attempted to compile application-oriented coursebooks in administrative management. The objectives include pragmatism, sufficiency and interest in contents, style, case studies, interdisciplinary link, philosophical introduction and traditional culture.

vocational college; coursebook compilation; style and model; empirical research

2015-07-15

段学红(1962-),女,河北沧州人,石家庄职业技术学院教授,研究方向：行政管理和传统文化; 肖 凌(1961-),女,河北秦皇岛人,石家庄职业技术学院教授,研究方向：行政管理和女性就业.

1009-4873(2015)04-0001-05

G718.5

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