京津冀交通一体化 开启三地新生活模式

文 / 本刊记者 王楠楠

京津冀交通一体化 开启三地新生活模式

文 / 本刊记者 王楠楠

去年4月，京津冀三省市交通一体统筹协调小组成立。此后一年多的时间里，在规划编制、政策协调、建设推进、运输服务等方面取得了显著成效。今年6月9日，《京津冀协同发展规划纲要》下发，京津冀交通一体化总体规划也即将发布，三地陆路交通一体化的蓝图已经浮现。

交通运输部规划司副司长张大为在7月16日的交通运输部例行发布会上透露，交通运输部联合国家发改委编制完成了《京津冀协同发展交通一体化规划》，目前已经上报国务院，近期将印发。

同时，交通运输部已编制完成《京津冀协同发展规划纲要交通一体化实施方案》、《京津冀交通一体化2015-2017重点任务台账》、《京津冀交通一体化2015年重点工作》。“相关文件已经京津冀交通一体化联合小组会议审议，也即将印发。”张大为透露。

轨道上的京津冀

京津冀的面积，相当于两个半长三角，区域内地形多样，有平原，也有丘陵、高山峡谷。改变单一的公路运输网络，以“轨道上的京津冀”，作为三地交通一体化的核心，构筑未来交通的骨架，串起一个世界级的城市群，是三地协同发展的重要方向。

以北京为观察点，可见未来沟通三地的轨道交通将由四层网络构成。

城市轨道交通主要解决30公里范围内的短途通勤需求，市(域)郊铁路负责30至70公里的交通出行，70至150公里出行由城际铁路承担，更远范围出行将依托国家干线铁路。

四层网络中，干线铁路，将依托国家铁路网络，加强京津冀主要城市间的沟通。目前，以北京为中心排进计划的包括京张、京沈、京九、京唐客专等。

城际铁路，主要用于加强北京和京津冀城市群间的相互沟通。作为未来京津冀城际铁路的投资建设主体，京津冀城际铁路网规划已初步完成。

城市轨道交通，主要负责城市内的短途出行。北京地铁今年将再增加27公里，达到554公里。石家庄的地铁也正在建设中。

在四层轨道网络中，市(域)郊铁路是目前最欠缺的部分，下一步将加强建设。目前，第一条新建示范线初步确定为京平线，全长72公里，其中约22公里穿过河北，意向中往东连通通州、燕郊、三河、平谷。

北京市交通委员会主任周正宇透露，北京目前的规划是，建立1000公里地铁网和1000公里市郊铁路网。

依靠轨道交通可实现大量人口在更广区域内常态化流动分布。因此，未来将建设高效密集的轨道交通网，三地的客运将主要依靠轨道交通解决。周正宇介绍说：“北京将以城际铁路为重点，统筹推进干线铁路、城际铁路、市(域)郊铁路、城市轨道交通建设。”

加快三地大动脉建设

京津冀交通运输协同发展，必须要加快三地的大动脉建设。“京秦高速北京段年内开工，东六环将直通秦皇岛。”周正宇透露。京秦高速公路总里程约290公里，随着这条公路的开通，北京通往东北地区将开辟新的快速通道，对更好发挥唐山港、秦皇岛港、天津滨海新区及天津自贸区辐射带动作用，具有重要意义。

目前，北京“大外环”的建设备受关注。首都地区环线高速公路全长约940公里，经过廊坊、涿州、张家口、承德等地。根据功能定位，首都地区环线高速公路的作用在于疏解非首都核心功能、引导过境交通通行、解决华北至津冀港口的货运功能。在交通运输部的统筹下，京津冀三地正加快推进首都地区环线高速公路建设。

周正宇说，目前在交通运输部的牵头下，京津冀三地正在共同研究首都地区环线北京市域外的规划线位。

与全国其他地区相比，京津冀地区的公路网有一定基础，但是三地间存在的“断头路”“瓶颈路”，导致“血脉不通”。更大的难题在于以北京为中心放射状的传统路网形态，不利于三地间的互联互通和北京非首都功能的疏解。

“过去缺乏京津冀区域整体高速公路网统筹布局。”周正宇表示，未来协同发展将促进区域路网格局由“单中心、放射状”向“多中心、网格状、全覆盖”转变。

目前，交通运输部与国家发改委确定的涉及北京的国家高速“断头路”有3条，即：京秦高速、京台高速、首都地区环线的密涿高速。“预计2017年，这些断头路将全部打通。”

据介绍，未来首都地区环线可望全线绕出北京市域。

未来北京的交通也可望分流，东部的通州，作为行政副中心，成为东部门户，规划中的交通路线四通八达。而位于北京最南端的首都新机场，除了将是京津冀的又一大型航空枢纽，也将有望成为一个大型陆路交通枢纽。届时，除了一条连通北京市区与机场的地铁线将投入使用，京九客专和廊涿城际线也都有望在新机场设站。周正宇说：“新机场建设，特别考虑了与周边城市的顺畅衔接。”

立体交通网正加快形成

三地交通一体化发展格局正逐步清晰：北京将建约1000公里市郊铁路，用轨道串起京津冀；京秦高速、京台高速和首都地区环线高速等3条国家高速断头路2017年有望打通，区域沟通将更加顺畅；2019年新机场投入使用，带动北京南部地区以及河北环首都地区的经济发展。

除了高速路网，铁路、机场等立体快速交通网正在加快形成。

从铁路看，目前1000公里的北京市郊铁路将加快建设。目前，以北京为中心的铁路网已布局：京张、京九、京沈在加快推进。这些铁路线将在京沪、京广等网络基础上，加密三地间的沟通。比如京沈线将增加北京怀柔和密云站。京张则在延庆增加支线。

从机场看，今年河北省与北京市协同推进北京新机场建设，计划今年完成投资90亿元。此外，河北省拟建机场北线、南出口高速、唐廊高速等三条新高速通往北京新机场。按照目前进展看，新机场有望在2019年启用。

从港口群看，河北、天津将共同建设北方国际航运核心区，打造更有竞争力的京津冀区域出海口。

“京津冀区域既是我们全面深化交通改革的一个试验区，是区域交通一体化的示范区，也是交通运输现代化的先行区。”张大为表示。

据悉，到2017年，区域交通一体化力争取得重大成效，客运专线覆盖京津冀所有地级以上城市，实现京津保地区1小时交通图，消除国家高速公路“断头路”，同时有效疏解北京过境交通，使交通智能化程度跃上新台阶。届时，三地百姓将开启新的生活模式。