中国绿色货运行动回顾 从落地到发芽

文 / 本刊记者 汪玚

中国绿色货运行动回顾 从落地到发芽

文 / 本刊记者 汪玚

“尽管在中国卡车数量只占到4%，但却占交通颗粒物排放的57%。中国卡车的数量以接近10%的速度增长，因此，提高卡车燃油效率对于经济和环境来说是一个双赢的事情。”

——原亚洲城市清洁行动中心执行总监Sophie Punte

“为在中国和其他一些国家推广绿色驾驶的知识和经验，尤其是德国的经验，‘道路运输绿色驾驶研讨会’将于2011年11月24日在北京举行。”由德国国际合作机构（GIZ）和德国电信共同实施的低碳交通项目在北京举办的“中国道路运输绿色驾驶研讨会”邀请函上这样写道。

或许，这正是中国绿色货运行动研讨会（以下简称“绿色货运研讨会”）举办的初衷。

4年来，绿色货运研讨会每年一届，请随记者一起回顾中国绿色货运的里程碑。

2011：绿色货运概念落地中国

作为绿色货运行动研讨会前身，中国道路运输绿色驾驶研讨会主要围绕中国最新的绿色驾驶实践介绍、中国绿色驾驶培训与技术工具、未来中国绿色驾驶最佳实践展望三个议题。

绿色驾驶究竟能节省多少成本、燃油及废气排放？

中国道路运输绿色驾驶研讨会代表合影

交通运输部公路科学研究院汽车运输技术研究中心主任蔡凤田介绍了汽车驾驶节能操作的意义、核心、影响汽车油耗的因素和汽车驾驶节能操作的要点。他表示，普通驾驶员驾驶习惯对汽车的燃料消耗量影响范围达30%以上；职业驾驶员不同驾驶习惯也会导致汽车燃料消耗量相差2%～12%。

江苏金陵交运集团有限公司安技部机务主管张晓平介绍了江苏金陵的绿色驾驶培训方法。张晓平认为，绿色驾驶的核心就是规范驾驶节能操作。通过开展绿色驾驶的培训，据2010年公司抽样资料分析，营运货车每百车公里油耗降低1公升，全年可节省燃油消耗费用659.8万元，从2008年到2010年，公司营运车辆百车公里油耗已由38.5公升降到33公升（以货运列车为例），百吨公里油耗已由3.8公升降到2.1公升，折算累计节约燃料消耗3629万元。

如何量化危险驾驶、不良驾驶的油耗？

普通驾驶员驾驶习惯对汽车的燃料消耗量影响范围达30%以上；职业驾驶员不同驾驶习惯也会导致汽车燃料消耗量相差2%～12%。

交通运输部原纪检组组长杨利民

德国电信Deutsche Telekom智能交通系统总监Ralf Willenbrock介绍了DB Schenker、德国电信和GIZ合作，实现低碳交通的经历。德国高速公路电子收费系统是“平台策略”的成功案例，通过绿色驾驶记录和激励指标（时间和金钱）帮助司机、节能培训者和物流服务商。

Ralf Willenbrock认为，为了量化个人行为，必须定义驾驶质量指标；重现结果，为最佳实践和燃油分析制定培训策略；最简单的方法是“驾驶周期”和“全球性标准”。

韩国Smartplatforms公司执行总监Jung向在场代表共享了韩国绿色驾驶经验。在韩国交通运输行业的燃油效率政策中，绿色驾驶被列入政策。韩国可持续交通和物流发展规划要求建立可持续的运输及物流行动计划；开发可持续发展指数；重新界定运输排放因子和交通部门设立的MRV系统；支持模式转变成绿色交通；建立生态行为，如像动能运动，自行车和行人道路运输系统；加强绿色交通基础设施；投资智能交通系统；启动绿色汽车项目等。

而在韩国绿色驾驶教育中心，驾驶培训不仅局限在绿色驾驶操作培训，还包括，包括绿色驾驶设施、模拟器方案，测量燃油效率的提升，展示参与者收到的报告等内容。

Jung建议中国发起绿色驾驶政策，将其作为节约燃料降低排放的一个优先方案；建立绿色驾驶教育中心；采用绿色驾驶管理系统来测量和评估实际效果；中韩政府机构间进行定期会面与相互合作。

2012：绿色货运行动正式启动

交通运输部道路运输司原副司长徐亚华说：“节能，提高能效，是让中国货运行业更具有竞争力的一个关键因素”。

“尽管在中国卡车数量只占到4%，但却占交通颗粒物排放的57%”。原亚洲城市清洁行动中心执行总监Sophie Punte说：“中国卡车的数量以接近10%的速度增长，因此，提高卡车燃油效率对于经济和环境来说是一个双赢的事情。”

在2011年年底，国际各大货运物流公司、制造商、货代商和行业协会签署了《亚洲私营部门绿色货运联合声明》以支持亚洲绿色货运计划。绿色货运计划旨在保持经济增长的情况下，减少化石燃料的使用，改善空气质量，降低导致气候变化的二氧化碳排放量。

会上，Sophie Punte介绍了“中国绿色货运项目”的设计思路。据悉，这一项目由美国能源基金会拨款赞助，于2010年7月启动，核心是减少能源消耗，减少由公路、铁路和海洋运输中排放的温室气体和空气污染物，目标是在中国建设一个绿色货运体系。

设计思路明确指出，尽管中国绿色货运框架中，中国绿色货运伙伴关系、节能减排技术、物流管理、支持并推动绿色货运的融资创新手段、只适合能力建设这五大要素相互关联，缺一不可，但要走出中国绿色货运之路，则需循序渐进。

早在2008年12月，原亚洲城市清洁行动中心曾在广州开展了试点项目，选取了城市之星物流、新邦物流和广州白云环卫车队三个试点单位，探索重型柴油车节油减排的潜力，从而为广东省乃至全国的绿色货运项目奠定基础。正是在试点过程中，原亚洲城市清洁行动中心意识到，鉴于货运的跨地域性，必须要有一个全国性整体政策的出台才能保障各地绿色货运项目的成功和可持续发展。

用3～5年时间，使“中国绿色货运行动”理念在交通运输业得到全面体现。

活动内容得到政府主管部门的进一步支持和企业更广泛的参与，使“中国绿色货运行动”的成果成为政策法规制定的重要参考，成为企业开展节能减排的应用选择。

研讨会上，专家们对“中国绿色货运项目”设计报告的初稿进行了深入讨论，提出了很多建设性的意见与建议。也许在不久的将来，绿色货运将能在中国落地、生根发芽，充分借鉴国外先进经验的中国道路货运业在节能减排、转型升级的道路上将走得更远。

本次行动将选择首批优秀道路货运企业的1000辆优质车辆，并逐步推广至中国道路运输协会的1000家二级以上道路货运企业会员。从运输组织管理、技术应用、提高驾驶技术水平等方面入手，重点做好行业宣传、业务培训、基础调查、专题研究、协调组织、制定标准、试点示范和成果发布等工作，推动道路货运行业节能减排。

据悉，行动分为一年期和3～5年期目标：用一年时间，树立中国绿色货运行动品牌，得到政府主管部门的认可，以及道路运输行业内一级道路货物运输企业的参与；用3～5年时间，使“中国绿色货运行动”理念在交通运输业得到全面体现。活动内容得到政府主管部门的进一步支持和企业更广泛的参与，使“中国绿色货运行动”的成果成为政策法规制定的重要参考，成为企业开展节能减排的应用选择。

2013：从学习经验到制定标准

有这样一些人，以实现绿色管理、绿色技术、绿色驾驶为目标，以促进道路货运业绿色安全发展为使命，6月27日，他们汇聚在中国绿色货运行动研讨会（2013）上。

他们既是多年来绿色货运工作的见证者和受益人，又是进一步实施中国绿色货运行动的推动者，他们结合自己的工作经历，从行业管理者、专家学者的角度，分享绿色货运经验。

同时，本届绿色货运研讨会提出了《绿色货运企业标准（征求意见稿）》、《绿色货运车辆标准（征求意见稿）》和《绿色货运企业申报指南（征求意见稿）》，并进一步完善了2012年提出的“中国绿色货运行动”，明确了行动理念、原则及指导、支持机构。

交通运输部2013年6月印发了交通运输行业《促进现代物流发展的指导意见》当中，明确提出到2020年，要基本建成便捷、高效、安全、绿色的交通运输物流服务体系。原交通运输部道路运输司司长李刚提出，“下一步我们将围绕贯彻落实交通运输行业促进现代物流业发展的指导意见，以推动结构调整和产业升级为主线，加快道路货运业转型升级，绿色低碳交通发展。”

“在绿色货运这个项目实施中，如果能把柴油车的问题解决好，将是对环境保护的最大贡献。”环境保护部机动车排污监控中心主任汤大钢表示，“现在主要是汽车尾气通过喷放尿素溶液来降低排放污染，全国很多地方的车用硫含量还没有到50ppm（百分率，通常用来表示气体或溶液浓度）。环保部在公布车型时，对不同车型硫含量的耐受性是有区分的。”

美国环保局SmartWay交通伙伴关系中心总监Cheryl Bynum分享了美国联邦政府在减少运输排放领域的现有对策：实施全国新车和燃油的技术强制标准；MY 2014计划内的燃油和温室气体排放标准已先期执行，控制新的重型和中型卡车的其它污染物排放；以近零含硫量柴油来推动清洁引擎和车辆技术的发展；以能源政策鼓励新能源进入市场；由现有的国家鼓励政策将社会资金导向清洁节能科技；柴油机排放翻新法；黑碳和二氧化碳减排的气候协同效应；推动类似SmartWay的交叉行业的伙伴关系项目等。

2014：首个绿色货运认证办法发布

在2014年的绿色货运研讨会上，国内首个《中国绿色货运企业及绿色货运车辆申报及认证实施办法》（试行）正式发布，倡议货运企业节能减排。而在首批试点企业中，降低油耗超过10%。此外，此次发布的《认证办法》还配套有《绿色货运企业标准》和《绿色货运车辆标准》，从燃料、排放等方面对绿色货运进行了系统性的规范。

据中国道路运输协会副会长兼秘书长王丽梅介绍，首批试点的20家企业节能减排上取得了明显的效果。试点项目实施6个月，900多辆绿色示范车辆共减少碳排放197吨；平均单车节约燃油305升，节油比例达13%。“燃油一般占货运企业成本的30%-40%，货运企业实施绿色货运标准，至少节约企业总成本的10.1%。”

公开数据显示，我国道路货运量近年来以年均11%的速度增长。截至2014年年底，全国拥有载货汽车1453.36万辆，不足全国机动车保有量的6%。“十二五”期间，我国道路运输业所消耗的成品油占全国成品油消耗总量的30%左右。中国道路运输协会提供的数据显示，截至2014年年底，中国公路货运企业每百吨公里单耗2.0千克标准煤，与国外相比能耗偏高。

美国环保署运输与空气质量办公室主任吉姆·勃鲁博介绍了美国的做法，即“SmartWay”（绿色技术认证）。“美国环保署早在2004年就通过SmartWay对美国的道路货运提出了环境、能耗等方面的要求。研究显示，该项目实施后共节省1.207亿桶油，相当于超过10万辆汽车停驶一年的耗油量；减少颗粒物排放达37000吨，带来了可观的公众健康效益。”吉姆·勃鲁博表示。

参与绿色货运试点的中国外运长航集团总裁助理范端炜表示，绿色货运认证对社会和企业而言，都是好事，但在实践中，还存在一些政策壁垒，希望可以得到更多政府部门的支持。