多式联运示范工程启动

文 / 本刊记者 王楠楠

多式联运示范工程启动

文 / 本刊记者 王楠楠

为服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带国家战略，深入贯彻落实《物流业发展中长期规划（2014～2020年）》，加快推进物流大通道建设，不断完善综合交通运输体系，交通运输部、国家发展改革委决定开展多式联运示范工程。

近日，交通运输部、国家发展改革委联合印发了《关于开展多式联运示范工程的通知》（以下简称：《通知》），共同开展多式联运示范工程。该工程计划先期在全国范围内选取15个项目，开展多式联运示范工程建设，发挥典型示范意义和带动作用。

“软环境”、“硬技术”，逐点突破

目前，我国多式联运发展尚处于初级阶段，发展形式总体单一、覆盖面小，专业化、组织化水平低，一体化运行不畅，同时面临政策、法规、标准、技术等障碍。

通过开展多式联运示范工程，充分发挥不同运输方式的组合优势，实现运输资源的高效整合和运输组织的无缝衔接，是加快构建综合交通运输体系的重要举措，也是物流大通道建设的重要内容。

大力推进物流大通道建设，是国家从发展战略出发，解决物流基础设施网络衔接不畅、运输大通道建设滞后、运输组织集约化水平偏低、货运效率不高的重大举措。推进多式联运示范工程是物流大通道建设的重要内容，有利于调整优化运输结构，显著提高运输组织效率，切实降低通道物流成本，增强运输保障能力，为保障重要物资运输、提升物流服务水平、带动沿线经济发展等提供有力支撑。

多式联运是一项系统工程，涉及多种联运组合形式，需要在“软环境”和“硬技术”等多方面逐点突破。

此外，通过开展多式联运示范工程，完善联运基础设施，推动多式联运政策、关键技术和服务创新，优化运输组织，逐步破解多式联运发展的制约瓶颈，全面推动我国多式联运发展，切实提升综合运输服务质量和水平。

值得注意的是，多式联运是一项系统工程，涉及多种联运组合形式，需要在“软环境”和“硬技术”等多方面逐点突破。

《通知》要求，开展多式联运工程将不仅仅注重强化多式联运基础设施衔接，还将探索创新多式联运组织模式，引导各地加快消除市场分割、打破区域壁垒，推动建立多式联运运营组织一体化解决方案，支持“一单制”的全程无缝运输服务。

同时，开展多式联运工程还将探索建立健全多式联运服务规则，鼓励制定企业标准，为制定行业标准和国家标准奠定基础；推广应用快速转运装备技术，充分利用RFID、物联网等先进信息技术，建立智能转运系统，不断提高多式联运换装转运的自动化作业水平；推进多式联运信息系统建设，促进不同运输方式、不同企业间多式联运信息开放共享和互联互通，推进与国家交通运输物流公共信息平台等信息系统间的有效对接。

跨区域，跨方式，优化创新

根据《通知》，示范工程将充分发挥市场配置资源的决定性作用，重点推进跨区域、跨方式的运输组织模式优化创新发展。

交通运输（物流）企业作为示范工程的实施主体，可独立或与相关企业共同合作申报示范工程。示范工程将优先考虑“一带一路”、长江经济带等物流大通道、京津冀等重点区域，服务和支撑国家重大战略。

同时，《通知》要求申报项目的货运基础设施和枢纽条件较为完善，运输通道内包含两种及以上的运输方式，且衔接顺畅；货物集疏运体系总体健全，具备联运专用站场建设或改造的基础条件；具有充足稳定的适箱（厢）或其他货源，具备组织铁路联运班列或者水路联运班轮的基本条件等。可见，多式联运发展基础较好，具有较强的资金配套能力，都是申报的有利条件。

据悉，示范工程实施时间为3年。2015年7月为示范工程启动阶段，各省级交通运输、经济运行调节部门进行示范工程项目初选，确定实施项目和单位，示范工程项目名单将于2016年5月底公布。

交通运输部、国家发展改革委将根据有关规定，对符合要求的多式联运示范工程给予政策支持，对于符合预算内基建、铁路、公路、水路资金（基金）使用政策的项目，将按规定给予资金补助。