高速公路信息化管理的新模式

文 / 江苏省宁通高速公路管理处 袁居才

高速公路信息化管理的新模式

文 / 江苏省宁通高速公路管理处 袁居才

信息化高速公路一直是我国交通运输建设的发展方向，许多重要的信息系统和先进的信息技术先后在高速公路的建设、管理、服务领域得到了广泛运用。从最早的监控机电系统到ETC不停车收费，从线圈车辆轴型检测到高清牌照识别、视频监控、气象检测，从LED情报板到互联网交通信息服务等等，高速公路信息化技术为我国公共交通运输事业的发展注入了强劲的动力，进而成为了国家建设“数字高速、信息高速、智慧高速”的显著标志。

随着道路交通流量的迅速增长，高速公路的发展面临着“集中高效、快速联动、科学调度、确保畅通”的新要求，高速公路行业正加快管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援快速化、道路管理法制化的建设步伐，其中路网调度信息化、智能化发挥了重要的支撑作用。

现状

以江苏省为例，目前全省高速公路信息化管理系统一般由收费、监控和通信三大系统构成。

监控系统是监视与控制系统的统称。一般由信息采集系统、信息处理系统（调度监控中心）以及信息发布三大部分组成。监控系统的广泛使用，使路网监控功能更加趋于智能化和人性化，基本实现了全路网道路运营调度的无缝隙管控，通过数据的变化显示和信息的处理分析，能够更加直观、便捷地提供运营管理决策依据。

收费系统是高速公路通行费征收业务的最基础设施。目前高速公路基本采用封闭式收费模式，即入口发卡，出口收费。并通过内部独立监视设备，重点加大收费现场和道口特情的监督管理。这种收费模式由收费系统自动生成收费数据，相对人工计费方式更加安全可靠，收费效率取决于收费道口的读卡器、打票机的反应速度以及工作人员的业务熟练程度，一定程度上依赖于人工操作，但相对于ETC收费模式来说效率较低，且设备故障率高。总体来说，收费系统对提高道口通行效率、保障通行费安全发挥了重要作用。

通信系统是为所有系统提供信息交流传输的通道，它要实现监控系统和收费系统的数据、语音、视频和图像等信息准确而及时的传输，保证高速公路运营管理各部门之间业务联络通信、信息交流共享的畅通，并为高速公路内部和外界建立必要的通信联系。是高速公路运管单位实现集中调度不可或缺的重要平台，是道路实现安全、畅通、舒适、高效运营的必要手段，更是高速公路现代化、数字化管理的支撑系统。

难题

自1996年江苏省建成第一条高速公路以来，经过多年的探索与实践，高速公路信息化建设取得了显著成绩，为建设信息化、智慧化高速奠定了良好的基础。但高速公路信息化建设与现今经济社会发展和人民群众日益增长的交通需求还不相适应，与构建现代综合交通运输体系和快速发展的信息技术还有差距，还存有诸多问题。

首先，信息建设层次不高，其不足主要表现在以下几方面：一是面向全省高速公路数据的综合管理和综合决策技术手段落后；二是高速公路全路段的应急资源缺乏协调规划；三是未能实现高速公路全网统一集中动态调度管理，特别是重点路段视频监控、信息安全防护、交通情况调查、超限超载、养护管理等系统有待进一步完善；四是高速公路各相邻路段信息化建设的发展情况不平衡，信息化建设基础薄弱，单位、部门之间差距较大，主要表现在人员配备、经费投入、技术保障、网络建设、应用水平等方面的差异明显。

其次，信息孤岛现象严重。各高速公路信息化系统分别是在不同的历史时期、不同的开发背景下由不同的开发商建设完成，各业务信息系统遵循不同的开发标准和数据标准，很多环节还没有实现操作流程的标准化，造成各业务信息系统之间关联程度较低、数据不统一的问题。由于缺乏信息资源共享的机制和协同工作观念，道路交通信息资源管理观念薄弱，从而导致现有业务系统之间的数据难以充分共享，大量有价值的业务数据无法得到充分整合，无法进行深入的数据分析和挖掘，影响了高速公路路网交通信息化的整体效益，不能在更高层面为领导科学决策和实施有效的行业监管提供支撑和保障。

通信系统

服务公众手段方面，以往开发的道路信息调度管理系统往往从解决运营管理问题出发，忽视对社会、公众和员工的信息服务，为社会群众安全便捷出行提供信息服务的能力明显不足。

服务公众手段方面，以往开发的道路信息调度管理系统往往从解决运营管理问题出发，忽视对社会、公众和员工的信息服务，为社会群众安全便捷出行提供信息服务的能力明显不足。

公众服务手段匮乏主要涉及两个方面。首先，公众发现高速公路阻断、损坏等影响出行的事故后，无法通过方便快捷的手段将事故报告给高速公路管理部门；另一方面，在高速公路公众出行日益增多的情况下，公众对出行信息服务的需求日益迫切。道路阻断信息、气象信息和施工绕行等信息需要及时、通过多种手段提前告知，避免浪费出行者宝贵时间，避免交通拥堵造成的不良影响。此外，提供的信息资源不够丰富，不能体现行业特色，满足不了公众的需求。

而随着江苏高速公路事业的快速发展，道路交通管理系统的设施设备从无到有，但是由于全省高速公路机电系统建设的长期性，机电系统和设备跨度最大已经超过20年。虽然外场采集设备如视频监控、道路分析、气象检测等按照相关标准规范要求进行了设置安装，但由于长期使用及技术水平等原因，目前除视频监控系统完好率较高以外，其余设备设施已满足不了实际业务的需求，机电设备带病运行现象日趋严重，急待修理添置或改造升级。一些较早建成的高速公路机电系统设备系统维护的问题比较突出。各种潜在的隐患，将导致道路运行突发事件逐年增多，影响高速公路的安全畅通运行。

信息机房

建议

笔者认为，目前江苏省高速公路分段局部管理的模式，从某种程度上限制了路网整体功能的发挥，对整个路网的协调管理带来了很大困难。缺乏全路网统一指挥调度的基础信息平台，缺乏科学准确及时先进的信息采集处理发布机制，无法实现对高速公路及重要干线路网运行的适时监测和预警。

为此，高速公路信息化建设要打破路段管理格局，站在全路网的角度开展全面系统的无缝设计，注重信息系统之间的互联，实现信息资源的互通，真正构建高速路网的路情、路况监管和信息服务体系，实现全路网的可视、可测和可控。在系统设计上，不仅要考虑各路段之间系统的兼容协调，还要考虑全省高速公路网络通讯信息系统的互联互通，更要关注固定网络和移动网络之间的衔接，充分发挥基础网络的作用。

缺乏全路网统一指挥调度的基础信息平台，缺乏科学准确及时先进的信息采集处理发布机制，无法实现对高速公路及重要干线路网运行的适时监测和预警。

同时，高速公路的信息化管理要有更高要求和目标。在监控系统、收费系统、通信系统等基础上，信息化管理还应凸显三大功能：一是公众出行服务平台。随着高速公路网四通八达，交通运输业和旅游业都出现了强劲的发展势头。对交通引导、路况信息、金融医疗、景点休闲等出行查询服务提出了更高的要求。公路交通信息服务人性化将成为现代高速公路发展的必然趋势，在“信息高速、数字高速、智慧高速”的框架下，实现与旅游、医疗、气象、金融等部门的资源共享，为公众提供丰富、实用、准确、细致的信息服务，将加快高速公路行业形象的提升，促进高速公路行业和谐健康发展。二是道路管养保障信息平台。进一步建立完善路况评价预警机制，全面升级路面、桥梁养护综合管理系统功能，增强养护业务基础数据库的集成应用，实现日常养护的全过程监督、全方位覆盖。利用高速公路调度（监控）中心现有资源，将监控检测、机电运行、维护记录等纳入信息管理平台，确保机电设施设备使用、保养、维护的精细化、程控化管理。三是道路排障信息管理平台。对现有的道路清障与集中调度系统进行融合，实现道路排障调度组织、指挥、协调职能的一体化管控。例如道路巡查排障车辆建立车载监控系统，安装GPS车载定位系统，有效发挥移动监控视频系统，实现道路巡查、监控、排障的一体化模式。

监控中心

信息中心

在重视信息基础资源的运用保障方面，近年来互联网信息技术的飞速发展以及我国网络基础设施的不断完善，高速公路的信息管理系统也越来越多，建设规模也越来越大，采集的信息数据更加广泛细致，已经成为高速公路行业进行运营分析与决策支持的重要依据，成为路网高效保畅保通、服务出行的重要支撑。为此，要把高速公路信息资源管理放在基础性、战略性的位置。

一要更加注重信息资源的标准化，把建设标准化的信息管理系统作为发挥高速公路整体效能和规模效益的重要手段，实现信息资源标准化管理，使之更好地服务于交通事业的发展。二要更加注重数据的管理。通过科学规划、系统设计、分布建设，建立不同层级的路网数据中心，对各类数据进行集中管理，进一步提高高速公路信息资源数据的分析处理能力，逐步实现信息资源扁平化、集约化管理模式，通过整合优势形成整体效益，助力高速公路事业发展。三要更加注重信息安全保障，不断提升信息资源管理系统的安全防护保障水平，设立信息资源安全使用权限和保护等级，不断提高道路安全保障能力，实现高速公路信息系统高效安全运转。

随着互联网技术的飞速发展、特别是3G、4G网络、新型传感器、智能终端、云计算、分布式协同处理、集群智能等新一代信息技术的广泛应用，为信息化、智能化高速公路发展提供了重要的支撑。要以积极的态度、结合自身建设的需求，充分利用高速公路行业发展的重大机遇，进一步加快高速公路智能交通领域的技术研发，不断加大高速公路信息化新技术的投入应用，共享高速公路信息化建设的经验成果,推广应用新技术与新产品，提升信息采集传输和处理能力。通过示范、试点等方式，加强新技术的应用推广，力争在路网监测、数据管理、车路协同、出行服务等领域形成规模应用。尤其要加大新一代的信息技术引入。比如，通过建立全路段WIFI热点全覆盖和高速公路企业微信平台，在各高速公路出入口、服务区以扫描二维码的方式，让社会公众主动关注企业微信平台，提供道路交通查询，发布交通流量信息，并利用社会公众适时反馈道路路况、排障、养护等信息，收集道路通行流量数据，节约道路运管成本，提高应急响应速度，为公众出行提供人性化、可选择、不间断的交通信息服务。

综上所述，高速公路信息化管理将依托现有的信息系统，通过建立人、车、路三方协同平台，充分实现信息互通、资源共享、人路互动，对各业务平台的信息资源进行共享交换，确保信息传递及时、隐患排查及时，道路设施恢复及时，形成系统、全面、准确的高速公路交通运输数据，以数据化和信息化的管理模式推进管理的科学化。