小学校本课程开发：问题与对策——基于访谈和调查的思考

于芳

（广州市天河区华景小学 广州 天河 510630）

小学校本课程开发：问题与对策
——基于访谈和调查的思考

于芳

（广州市天河区华景小学 广州 天河 510630）

校本课程开发已经进行了十多年，在小学开展了很多实践研究，本次调查研究走访了北京、广州、西部等22所小学，与12位校长、30位教师进行了访谈，对广州市各区36位副校长进行了问卷调查。结果显示：小学校本课程开发进入了发展的瓶颈期，有些学校甚至陷入困境。表现在一些课程开发周期比较短，不能持续开发；有些课程是以活动的形式上课，有些课程是文本的形式做读本等。校长的课程领导力、教师的课程开发能力、学校资源的缺乏等成为小学校本课程开发的主要困难，本文从实践的角度分析了校本课程存在的问题并提出了相应的对策。

小学校本课程开发问题对策

“校本课程开发”的思想源于20世纪六七十年代的西方发达国家，20世纪九十年代，“校本课程开发”开始出现在我国课程论专家的视野中。2001年6月8日颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》中明确指出，基础教育课程改革的总体目标之一，是“改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性”。校本课程开发是新一轮基础教育改革中的亮点、重点和难点，近十多年来在小学开展了很多的实践活动。2014年春，笔者作为一名小学的副校长参加了广州市第四期卓越校长班在北京、广州等地区的访学、跟岗活动。走访了北京、广州、西部等22所小学，针对小学校本课程开发中存在的问题访谈了12位校长、30位一线教师，并对第四期卓越校长班的同学------广州市十个区36所学校的副校长进行了问卷调查。调查发现几乎每所小学都进行了校本课程开发，小学校本课程开发成为实施素质教育的重要阵地，很多学校都开发了丰富的课程，开展了一系列的实践活动，在前期取得了不少的成绩和效果。但是，在校本课程持续开发的过程中，也存在一些值得关注的问题。

一、小学校本课程开发中存在的问题及原因分析

1.校本课程与国家、地方课程的脱节

徐玉珍教授认为，校本课程开发是“在学校现场发生并展开的，以国家及地方制定的课程纲要的基本精神为指导，依据学校自身的性质、特点、条件以及可以用开发的资源，由学校成员自愿、自主、独立或与校外团体或个人合作开展的，旨在满足本校所以学生学习需要的一切形式的课程开发活动，是一个持续和动态的课程改进过程。”［在校本课程开发的实践过程中，我们听到最多的一个词是“校本课程”，一些校长和老师们用“校本课程”取代“校本课程开发”的概念，在理解上容易被定位为与国家、地方课程相对的概念。在走访的22间学校中，16位校长在对学校进行整体介绍时，没有把校本课程纳入学校整体的课程体系；其中7位校长把校本课程当成一个特色项目展示。在调查中当问及“在校本课程的开发过程中是否有关注国家、地方课程”，回答都有关注的占45%，关注了国家课程的占33%，关注了地方课程的占8%，都没有关注的占14%。（图1）说明在小学校本课程开发的过程中对国家、地方课程的关注度不够，没有真正做到促进国家课程的实施和成为地方课程的有益补充。

2.校本课程开发的质量不高

校本课程开发是新课改的重点和亮点，各个小学都非常重视校本课程开发，也开发了大量的校本课程，这些课程形式多样，种类繁多，在一定程度上满足了学生学习兴趣、爱好、特长发展的需要，但是普遍质量不高。主要表现在：1、随意性。一些学校在开发校本课程的过程中，主要考虑的是学校能开设什么课程，什么课程实施简单，并没有真正考虑学生的需求。调查显示，60%的校长在校本课程开发的过程中考虑的是教师能上什么样的兴趣课程。2、周期短。在小学很多校本课程都是短期开发、不稳定，全校性普及的校本课程不多，不同年级、年段开设的课程没有衔接。例如S小学在2013学年一二年级上学期开设口风琴的课程，到2013学年下学期由于其他原因改成硬笔书法课程。H小学每个年级开设的校本课程内容都不同，是由各个年级教师在学期初制定年级计划时确定的内容。在访谈中了解到，校长们认为小学校本课程开发周期短一方面是因为教师的专业水平有限，另一方面容易出展示成果。3、无教材。小学开发的校本课程中，活动类型占据的比例比较大，学生上课是没有教材的。调查显示：85%的校本课程是没有学生课本，老师有时会发一些练习资料。4、无评价。在校本课程开发的过程中没有制定评价指标在小学是常见的问题。很多学校认为校本课程的评价非常困难，特别是对一些如体育、艺术类的校本课程，有的学校制定的评价指标模糊粗糙、流于形式，难以对学生的学习效果做出准确的评价。

3.校本课程开发过程的主要困难

小学校本课程开发中存在着不少困难，问卷调查显示排在前三位的是：教师缺乏课程开发能力、校长缺乏课程领导能力、学校缺乏资源。首先，小学教师缺乏课程开发的专业能力是校本课程开发的最大困难。小学校本课程开发的主要参与者是一线教师，因为他们能够了解学生的需求，掌握家长的期望，熟悉学校的实际情况。但由于他们大部分长期在小学一线工作，专业知识狭化、专业技能生疏，重实践、轻理论，缺乏专业的课程开发理论知识，难以胜任本校校本课程开发工作。其次，小学校长缺乏领导学校课程的设计、实施、评价和课程文化建设的能力。很多小学校长学历不高，任职后没有接受专业的校长管理培训，凭经验工作，靠行政命令做事，不能对校本课程开发进行科学的管理。第三，小学教育资源有限，学校缺乏足够的人力、物力、财力，不能给校本课程开发提供充分的支持，很多学校教师缺编，专用场室紧缺，办公经费紧张。

二、解决小学校本课程开发问题的对策

1.实现校本课程与国家、地方课程的融合

校本课程、地方课程和国家课程三类课程不是三个完全独立的部分，它们构成了学校课程的有机整体，拥有共同的培养目标，实现不同的课程价值，承担不同的任务，履行不同的责任，从不同的方面促进学生的发展。校本课程是对国家课程、地方课程的丰富和补充，其开发的目的是满足学生和社区的发展需要。校本课程不是与国家课程、地方课程相割裂，它必须与国家课程、地方课程套配实施。要把国家课程、地方课程、校本课程纳入学校的课程体系，在设置学校课程的过程中，要统筹考虑三者之间的关系，确定三者之间的比例，合理分配课时、师资和资源。国家课程、地方、校本课程应该有机统一合成为学校总课程体系，而不是国家、地方、校本三张皮。在具体开发校本课程时，要根据国家和本省（自治区、直辖市）课程计划的有关规定，从当地社区、学校的实际出发，结合传统和优势，制订实施方案，开发适合自己本校实际情况的校本课程，提供给不同需求的学生选择。只有实现了国家、地方、校本课程的有机融合，才能充分发挥国家课程、地方课程和校本课程对学生发展的不同需要。

2.实现校本课程开发的规范化

在校本课程开发实施的过程中，要逐步实现规范化。校本课程开发需在分析学校办学宗旨、根据学生学习需求、充分利用学校及社区资源的基础上，确立校本课程目标、选择组织课程内容、确定课程实施方案、实施课程评价。首先，校本课程需制度化。要建立学校校本课程开发工作小组，根据学校实际情况进行调研分析，然后拟定课程目标，制定课程计划和实施方案，组织教师进行实施和评价。其次，校本课程需安排合理化。校本课程要安排到学校课程总表里，有统一的时间，有固定的课室，有专业的任课教师。第三，校本教材需系列化。要持续开发校本课程所需的系列化教材，以满足不同年段、不同层次的学生学习需要。第四，课程评价需多元化。探索多元评价的方式方法，完善校本课程的评价系统，即对课程本身、课程开发的实施者、学习者（包括其学习过程和效果等）进行全面的评价。

3.加强对学校硬件设施的投入和软实力的建设

校本课程的开发离不开人、财、物力的投入。一方面学校要保障校本课程开发所需要的经费，硬件设施和师资力量。在投入不足的情况下，学校要充分利用社区和家长的资源，尽可能的创造适合校本课程开发的条件。另一方面要加强对校长和教师的专业培训。学校校长是学校校本课程的领导者、策划者、管理者、总结者和提炼者。校长要有“以生为本”的新课程理念、“决策分享”的民主理念、“多方参与”的合作理念以及专业的课程领导能力，才能正确领导教师进行校本课程开发。教师是校本课程开发的主要力量，校本课程的开发需要教师有扎实的专业基础、良好的专业技能、不断开拓的钻研精神和终生学习的理念。学校可通过开展校本培训的途径提高教师的专业知识水平，增强教师的课程开发能力，还可聘请大学课程专业教授来协助教师进行校本课程开发。

在访谈和调查中，校长、教师们普遍认为小学校本课程开发对于学生的个性、特长的发展十分重要，校本课程是小学实行素质教育的重要渠道，应该继续坚持下去。我们要正确地看待目前的问题和困境，在校本课程开发的过程中坚定信心、努力实践，总结经验，获取成效。让校本课程真正成为国家课程、地方课程同盟军，让校本课程真正促成学生的全面发展。

［1］教育部.基础教育课程改革纲要（试行）2001年6月9日

http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_309/ 200412/4672.html

［2］徐玉珍.校本课程开发：概念解读［J］.课程教材教法，2001（4）：P13.

［3］汪霞.校本课程开发：理念、过程、困难及其他［J］.教育探索，2006（1）：P34.

［4］叶波范蔚.校本课程开发的进展、问题与展望［J］.教学科学研究，2012（4）P51

［5］常维国.校本课程开发：问题与对策［J］.学术论坛，2009（5）：P202.

［6］余春雪.当前校本课程开发的负效应［J］.江西教育研究，2007（1）：P102.

教育部.基础教育课程改革纲要（试行）2001年6月8日http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_309/20041

徐玉珍.是校本的课程开发，还是校本课程的开发--校本课程开发概念再解读［J］.课程教材教法，2001（4）P13