民办高校成本管理存在问题及建议

郑牵宝 颜成颖 徐乐

（四川科技职业学院管理学部财经学院 四川 成都 6111745）

民办高校成本管理存在问题及建议

郑牵宝 颜成颖 徐乐

（四川科技职业学院管理学部财经学院 四川 成都 6111745）

改革开放以来，我国高等教育取得了长足发展。然而，面对全球化的教育市场和竞争，高校的成本管理必须进一步加强。本文在分析民办高校成本管理的重大意义的同时，指出了民办高校成本管理过程中存在的一系列问题，并有针对性地提出了相应建议，以提升民办高校成本管理的水平和办学效益，深入推进民办高校的可持续发展。

民办高校成本管理问题对策

依照修订后的《事业单位财务规则》于2012年4月1日起正式实施，财政部和教育部对《高等学校财务制度》也进行了修订，随后正式实施。因此，加强民办高校成本管理成为高校整个财务管理的首要任务。这对于高校加强资产管理，有效利用资产，促进民办高校快速健康发展具有深远影响。

一、民办高校成本管理的重大意义

1.市场经济发展的需要

在市场经济迅猛发展的形势下，要求民办高校成本管理要对教育经营的整个过程中所有的费用和成本都要进行成本预测、成本计划、成本控制和分析等。与此同时，还要求各大民办高校善于充分发挥自身优势来努力降低成本，力求在会计核算中拥有更多自主权，以此不断提高民办高校的管理水平和教学质量。

2.教育改革进行的需要

在我国高等教育由精英教育走向大众教育的发展过程中，高校成本管理问题日益凸显。高校的教育随之呈现出集团化、产业化的趋势。众多民办高校在成本管理方面大胆实践改革，收获了宝贵的经验。随着高校教育改革不断深入，高校间竞争加剧；竞争不仅限于教学科研本身，高校管理也成了软实力。强化成本管理可以减少不必要的浪费，实现资源的优化配置。因此，高校必须更好地进行成本管理，以更好地生存发展下去。

3.提高办学效率，从而稳定成本的需要

民办高校的成本包括三部分即人员成本、固定资产成本、公用成本。人员成本在整个成本中占绝大比例，主要通过两种方式发放（一种以固定工资形式发放；另一种以津贴补贴形式发放），这部分成本会因发放方式的不同而产生很大的差异。固定资产成本随着民办高校大规模的扩建而日益增加，再加上高校的固定资产都是以初始入账时的价值反映，报废、毁损等情况并不在账面反映，这种情况会使得高校固定资产项目虚增，这一现象不符合成本管理与成本核算的基本要求。公用成本是总成本中的可变部分，针对这部分成本民办高校努力降低，例如减少业务招待费、减少公务活动、节约用水用电、提高设备使用率等。对于上述三项成本，民办高校需要有效地进行成本管理，最大限度降低总成本，提高学校办学效率。

4.完善内部成本控制建设的需要

民办高校加强成本管理，提高成本预算控制是完善内部制度的基本保障。设计合理的组织机构，缩减行政管理人员，控制行政管理费用，限制社会集团购买力；加强财产物资管理，合理配置资源，实行校有资源有偿使用；防止盲目扩招，应量体裁衣，根据高校实际发展状况制定招生计划；落实专款专用原则，对于指定用途的资金不能挪作他用；高校的收支结余，应优先保证事业发展，然后再用于提取职工福利等活动；划清公私界限，应由职工自理的费用不能用公款开支，不能公车私用；杜绝大搞形式工程等。

二、民办高校成本管理中存在问题及原因分析

1.成本管理内在动力不足

民办高校不重视内部财务管理，普遍缺乏财务风险意识，没有建立相应的预警应对机制。高等教育二十世纪九十年代扩大规模，高校财务负担严重；政府鼓励高校经过市场机制进行多渠道筹集教育资金，相当多的高校举债办学留下了严峻的贷款融资风险。

由于企业降低自身成本是提高利润的最有效方法，所以企业具有强大的动力去降低成本，以达到目的。

2.成本管理外在压力不够

目前，现行的法律、法规及相关财务制度中并没有明确要求，民办高校必须核算培养成本的具体内容。源于制度上没有对成本核算提出要求，高校往往也没有设置相应的核算体系，更没有统一的成本核算方法，导致日常会计核算无法反映出成本指标。

3.核算原则制约成本计量

根据规定，民办高校会计核算原则采用的是收付实现制。而成本核算的基本原则应是权责发生制。在此种情况下，民办高校当期实际的收入、费用和成本不能够正确的反映当时的收入、费用和成本间的关系。生源扩招、规模扩大导致的财务收支频繁、体量增大让原有的收付实现制成本核算方法在很多场合不适用。

4.缺乏成本管理理念和约束机制

民办高校内部存在一定的物资资源浪费，这直接关系到民办高校办学资金的利用率。有的民办高校有形资产和无形资产不能完全用于教学科研方面，而是被利用为赚钱的工具和获利的资本，上述问题的产生源于民办高校没有及时有效地进行成本核算，节约无奖励机制，任凭其浪费，也无相应的约束机制，无专人负责设备利用率和产出效率。

三、加强民办高校成本管理的对策

1.树立全员成本管理意识

受传统管理方式影响，民办高校以前对成本管理重视不够。高校管理者要重视此项工作，需要从上至下全体教职员工均具有成本管理意识。具体操作是将目标成本分解到各个单位和部门，并配套形成相应的评价和考核机制，加大成本管理的宣传力度，使得民办高校内部每位教职工理解并拥护奖惩分明的成本管理制度。从而有利于民办高校内部开展全面成本管理工作，提高办学效率。

2.加强民办高校支出管理

民办高校内部日常的各项支出直接决定了成本费用的多少，因此民办高校一定要建立健全支出管理制度，主要包括两方面内容即严格支出预算管理和严格支出范围和支出标准。

（1）严格支出预算管理。首先要提前做好支出方面的预算工作，认真执行高校财务制度的规定，将各项支出全部纳入到预算中来；二是做到没有预算不得开支，学校事业计划没有调整时不能随便增加支出预算，更不能超预算开支。

（2）严格支出范围和支出标准。高校要严格遵守国家有关财务制度，在其范围内设定开支范围和开支标准；如遇到特殊情况，要及时上报主管部门和财政部门备案，并结合自身具体情况按规定进行开支，决不能随意等。近几年，我们从泛华保险服务集团、湖南创新生物集团有限公司等企业引进近10名实务导师，他们有着丰富的财务会计工作实践经验，也有着丰富的企业管理经验，希望把他们的经验传授给他们的后辈们，进一步实现个人价值和社会价值。

3.强化实践教学环节，深化校企合作，着力培养学生的实践能力和职业素养

3.1 构建“四纵四横”实践教学模式，提高学生实践能力

基于应用型人才培养目标，建立了“四纵四横”的实践教学体系。“四纵”即实验与实训、见习与实习、设计与论文、技能与竞赛四大专业实践教学模块；“四横”即大学四年，实现专业实践教学四年不断线，每年各有侧重，一、二年级侧重基础认知的训练，以形成对专业基本技能和管理实践的感性认识，以课程实验实训、认识见习、课程与学年论文等环节为主，三、四年级注重经营管理实践能力与创新能力的培养，以专业实训、模拟综合实训、专业技能竞赛、毕业实习、毕业论文等环节为主，实践教学课时达总课时的25%，学生实践能力和职业素养的培养和提高得到保障。

3.2 校内建平台，校外建基地，进一步完善实践教学条件

在校内建有会计综合实验室、会计电算化实验、会计手工模拟实验室等专业实验室，满足会计学专业所有实验课程的教学需要。在校外，建设校企合作人才培养示范基地和多家实习基地，组建“实践教学班”，改革实习教学模式，构建了学校、企业、学生共赢的合作平台，实现了学校与企业的无缝对接，打破了校企间的壁垒，突破了学生就业被动的瓶颈，得到企业认可。

4.实施“卓越计划”，培养卓越会计人才

学校与泛华保险销售服务集团合作举办卓越计划班，开放办学，积极探索校企合作人才培养模式改革。“卓越计划”采取“3+1”人才培养模式，分为校内学习和企业实习实践两个培养阶段。在企业培养阶段（1年），通过财务会计工作实践锻炼，着力提高学生的财会意识、专业素质和从事财会工作的实践能力，培养创新能力强、适应企业发展需要的卓越会计师。校内学习阶段，配备具有实践经验的教师（学业导师），在企业学习阶段实施双导师制，分别由校内的学业导师和企业中业务水平高、责任心强的会计师（实务导师）担任指导老师，联合对学生进行指导。今后我们将以卓越计划为引领，不断探索人才培养模式改革，进一步提高人才培养质量。

［1］边高峰.高校人才培养模式改革浅探［J］江苏高教，2014（06）

［2］钱书法.基于创新教育的地方财经类高校经济学人才培养模式改革与探索［J］中国大学教学，2012（03）