国外教师荣誉制度的特点及借鉴

王志勇

（山东英才学院学前教育学院，山东济南250104）

国外教师荣誉制度的特点及借鉴

王志勇

（山东英才学院学前教育学院，山东济南250104）

教师荣誉是激励教师发展的助推器。随着教师专业化时代的来临，不少发达国家都设置了国家教师荣誉称号，并建立起多层次教师荣誉系统，设计科学系统的评审奖励机制和后续管理机制。国外教师荣誉制度具有多元涵盖、民主公平、专业化和可操作化、注重荣誉后管理等特点，在荣誉体系、评审程序、评审标准和后续管理方面有许多有益的经验值得我国借鉴。

教师荣誉；教师专业发展；民主

“教师荣誉是一种国家和社会对于教师辛勤付出和获得成就的肯定和赞扬方式”［1］，教师荣誉感的提升对广大教师有着良好的激励作用。尊师重道的传统自古有之，我国教师荣誉制度一直发挥着积极的促进作用。一方面，透过荣誉的颁授来表彰教师的专业工作，营造全社会尊师重教的良好社会风气，也体现国家和政府对于教师工作及其发展的认可与重视。另一方面各类荣誉称号激励着教师个体不断地进步，营造了教师队伍良好的发展氛围，同时激励并引导教师不断提升自我和改进工作，更好地培育祖国的未来。

随着教师专业化，不少发达国家都设置了国家教师荣誉称号，并建立起多层次教师荣誉系统，设计科学系统的评审奖励机制和后续管理机制。因此，我们有必要借鉴国外教师荣誉制度的主要经验，以改进我国教师荣誉制度的建设与发展。

一、国外教师荣誉制度的特点

1．荣誉体系：多元涵盖

（1）国家制度层面。世界各主要国家基于对教育事业和教师工作的重视与认可，尊重与鼓励教师职业，纷纷建立起了以“国家级教师荣誉称号”领衔的国家教师荣誉制度。例如美国的“国家年度教师”（National Teachear of the Year）、澳大利亚的“教师国家成就奖”（Australian Awards for Teaching Excellence）、新加坡的“卓越教师总统奖”（Presidents Award for Teachears）、英国的“年度教师奖”（Teaching Awards）等。这种国家层面设计的最高教师荣誉制度，为教师的发展标明了奋斗的标杆，鼓励广大教师向更好境界追求。同时通过这个奖项，使社会各界关注到教师的贡献，对于教师和教育事业的发展起到了积极的作用。

（2）各级各类学校层面。国外的教师荣誉称号，不局限于文化课，涵盖了各个学段各个学科以及各类型教育工作，通过大规模短周期的教师荣誉奖项，满足教师的事业需求和心理需求，使其对这一行业产生很深的职业认同。教师奖的规模充分考虑学段、学校类型、教龄等各个维度。在学段上，年度教师覆盖中小学及学前；在学校类型上，囊括普通学校、职业学校、特教学校等不同类型学校；在教龄上，重视老教师的同时鼓励年轻教师。比如，新加坡教育部在每年的教师授职仪式上颁发杰出青年教师奖（Outstanding Youth in Education Award），借此肯定青年教师对于培养国家未来所做出的贡献。

正如哈贝马斯（Habermas）所指出的，在以权力为主要媒介工具的国家行政管理系统中，应当把社会作为一个系统去了解，重视其结构和功能层面。而教育正是社会系统的一个子集，是现代国家制度中不可分割的一部分，需要履行国家的职责。因此，国家教育政策环境始终在对教师专业发展产生影响。“国外教师荣誉制度，正是通过设立一系列教师和教学标准，对教师施加更强的外部控制，使得国家对教师专业发展的影响日趋加强。”［2］

2．评审程序：民主公平

国外教师荣誉制度的评审除了指标更加细致客观，在程序上也相对更加公正、透明，所有国家都在互联网上公布详细消息，甚至将初选也移到网络上进行。评审主体多为非盈利的独立机构，在行业权威为主体的基础上，引入多元化的评审主体，例如家长、社区市民、学生、同行等，很大程度上摆脱了行政化和利益集团的纠葛，使得评审结果更加客观、公正、合理。例如“教师最高奖的主办方并非都是政府主导，但是普遍都有教育部的认可和支持。评奖委员会集合教育部力量、全国的教育机构和相关协会以及重要师范院校等，共同对于候选者材料进行排序、选择，并访问入围者，然后选择最终获奖者”。［1］

在选择被评审对象时，基于公平原则。一方面教师奖的规模应该充分考虑学段、学校类型、教龄等各个维度。另一方面，还需要通过政策倾斜去关注一些处于天然弱势的教师群体（例如对一线教师、农村教师、边远地区教师、西部地区教师等）。在美国的教师荣誉称号系统中，有许多奖项是面向特定学校（如职业学校、特教学校、技术学院、公立学校等）颁发的，有许多奖项是各个学科的全国教学委员会面向学科内部评选的，有些奖项是面向特定地区倾斜的，还有面向特定种群的。公平性还体现于事后的质询仲裁程序，这是一项人性化措施，同时是对评审的一种后续监督机制。例如，NBPTS在这方面做出了努力，将公平的评审制度向取得优秀教师资格证以外的教师开放，任何有异议的教师，均可以通过合理合法的形式或途径提出申诉，并由相关申诉机构做出仲裁。

3．评审标准：专业化和可操作化

随着教师教育如火如荼地开展，国外教师荣誉制度在评审标准和理念上日益专业化和可操作化。一方面表现为不仅仅停留于关注教师自身的专业能力与发展，而是更加强调积极促进学生的发展和改变学生做出的巨大努力。以澳大利亚的国家成就奖（Best National Achievement）为例，其标准是：具有创新和专业精神的教师积极促进学生发展和改变学生生活。获奖理由主要在于：促进儿童学习，鼓励专业发展，举办学习辅导项目，减少同伴欺负，培养学生适应21世纪发展所需的信息技术等。［3］再比如新加坡的“卓越教师总统奖”要求教师通过教学的改善影响学生成长。［4］教育是培养人的全面发展的社会活动，教师正是通过其良好的专业素养，激发学生的生命活力，促进学生全面的发展。这种全面关注的评审标准既符合教育的内在规律，也恰好符合了当前教师专业化发展的趋势。

另一方面，荣誉制度的评审标准除了需要体现专业化之外，更重要的是要清晰完善科学，具备可操作性。各国教师荣誉制度都试图让评审标准体系清晰完善，划分详尽，引入全面、客观和定量化的指标，以便使教师荣誉的评价更具可操作性，也为教师专业的发展提供了明确、科学的方向。例如全美教学专业标准委员会（National Board for Professional Teaching Standards，NBPTS）、美国优质教师证书委员会（The American Board for certification of Teacher Excellence，简称ABCTE）等制订的评价标准。以全美教学专业标准委员会为例，NBPTS为中小学教师设立了优秀标准，既有总体标准，也有学科标准。NBPTS为不同年龄段不同执教学科设定了各自不同的具体标准，这些具体标准的划分十分详尽。比如，美国高中优秀语文教师专业标准的内容：坚持“把学生学习放在中心地位，教围绕学而展开”的理念，以具体操作策略为基本内容，将标准内容分为三大部分：学生学习准备的服务，对学生学习的促进，支持学生学习。其中第三部分“支持学生学习”分为：（1）自我反思。能系统地收集各种教学资料，如教学视频、评课分析、学生作业与笔记等，知道利用这些资料判断自己的教学是否有效。（2）专业社团。明白教师劳动是群体与个体的统一，加强与其他学校教师、政策制定者、教学研究人员等进行合作，善于向他人学习，促进自身专业的发展。（3）家庭和社区。充分考虑学生社会文化背景对学生语言发展的作用与影响，协调学校、家庭与社区等多方面并形成合力，尤其重视父母、社区人员等社会角色对学生的影响。［5］基于此，我们可以看到这样一种明晰完善科学的标准，是具备较高的可操作性的，其最末端的标准基本都指向具体的行为活动。

4．注重“荣誉后”管理

国外大部分优秀教师荣誉称号都有时间限制，每年教育机构都要对教师进行相应的考核和评价，有利于督促优秀教师的继续发展。定期的跟踪考核制度，有利于引领获奖者自身的专业发展，保障其模范带头作用。从各国教师荣誉的后续管理来看，一般都会有以下内容：定期的跟踪考核；获奖教师的继续教育、培训深造；教师同行的交流研讨活动；获奖教师的引领作用；有相应的质询仲裁机构。［5］例如在美国，无论是全美专业教学标准委员会的认证还是美国优秀教师证书委员会的认证所颁发的证书，都建立有相应的后续考核制度。

同时，国外教师荣誉制度还注重与教师资格认证相结合。有些国家还力图通过教师荣誉称号逐渐提升教师教育的标准，比如美国就尝试以优秀教师认证标准来设定教师硕士课程标准。在一些国家物质奖励有时会部分转换成支持教师接受继续教育的费用，如新加坡教师总统奖获得的奖励就将用于获奖者的专业发展、个人提高以及赴海外深造的机会。这样既奖励了教师荣誉，又促进了教师的专业发展。

二、对我国教师荣誉制度发展借鉴之处

1．继续完善教师荣誉体系

目前我国的教师荣誉制度建设中，缺乏顶层制度设计。虽然有“全国模范教师”（人力资源和社会保障部）、“全国优秀教师”（教育部）、“宝钢教育奖”（教育部直属高校）等奖项的设立，在一定程度上起到了引领教师发展的积极作用，并起到了良好的社会效应。但“均有一定的局限性，有其特定的奖励范围，缺乏广泛性、代表性和最高权威性，因此不宜作为国家级教师最高奖。”［6］与国外诸多国家所提供和设立的奖项（例如新加坡的“卓越教师总统奖”、美国的“国家年度教师”等）相比，我国在教师荣誉制度建设方面仍然很薄弱，社会影响力也不够广泛。建设和完善国家教师荣誉制度，对获奖教师的职责进行规范，有助于加强教师队伍对教师职业生命内在美的追求。通过教师荣誉制度体系的建设，使教师在感恩和激励的文化氛围中，对于职业人生的关注有更深刻的理解和品悟。同时，教师的职业活动不应局限于教育内部，而应该与整个社会相联，唤起全社会成员对教师职业的认识，这也有助于体现教师职业的社会价值。

2．进一步规范教师荣誉评审标准与程序

评选标准与程序是教师荣誉建设中最为核心的部分，它的科学合理与否将直接决定着教师荣誉建设的成败。目前，我国在评审标准方面主要存在以下问题：授予对象未照顾到处境不利教师（例如重点与非重点学校、乡村和城市学校的教师）、评选标准不明晰、缺乏可操作性、论资排辈现象严重等等。在评审程序上行政干预较强、参与主体相对单一。所以，引入科学、合理、专业的评审标准与建立民主、公开、多元参与的评审程序，有助于教师荣誉制度的可持续发展与改进。

3．加强教师“荣誉后”管理

教师荣誉最为教师工作的一种肯定和认可，它不应是功成名就的终点，而是教师专业发展中一种奖励手段，它更应发挥引领和服务的功能。当下有的教师在评优后反而疏于自我管理，弱化了竞争力，与教师荣誉的初衷背道而驰。如何激发“荣誉后”教师持续的工作热情，避免一次性激励效应，保障激励功能形成新常态，是学校管理层面凸显的问题之一。做一名“发展型”的教师，以终身学习进步作为教师生涯的助推力，这需要相应管理制度的保障。

［1］罗明煜．美、英、新加坡国家教师荣誉制度的共性研究［J］．教师教育研究，2014（9）：107．

［2］卢乃桂，钟亚妮．国际视野中的教师专业发展［J］．比较教育研究，2006（2）：71－76．

［3］姚福清．给优秀教师颁发国家成就奖［J］．教书育人，2006（19）：56．

［4］Ministry of Education，Government of Singpore．Presedent's Award for Teacher［EB／OL］．2012［2014－12－11］．http：／／www．academy of singa－poreteacheers．Moe．gove．sg／professional－excellence／profeeeional－recoginiton／president－s－award－for－teachers．

［5］朱旭东，宋萑．中国教师荣誉制度研究［M］．北京：北京师范大学出版社，2013：109，114．

［6］周洪宇．国家教师荣誉制度亟待完善［N］．中国教育报，2012－09－07（05）．

［责任编辑：江桂珍］

G515．1

A

1002－1477（2015）06－0124－03

10．16165／j．cnki．22－1096／g4．2015．06．032

2014－12－16

山东省职业教育与成人教育“十二五”规划课题（2013zcj010）。

王志勇（1985－），男，山东东营人，硕士，讲师。