浅析合肥市学前教育发展状况

文/华启航　桑盛祥



浅析合肥市学前教育发展状况

文/华启航1桑盛祥2

摘要:随着教育改革进一步推进，学前教育得到了前所未有的重视。为了更全面地了解合肥市学前教育的现状，更快更好地找到促进合肥市学前教育发展的途径。我们采取资料分析、问卷调查、访谈等方法展开深入调查，分析合肥市学前教育的发展现状，探讨合肥市学前教育发展中存在的问题和不足之处，并提出针对性的解决方案。从而为合肥市学前教育健康持续地发展提供理论依据，也使得学前教育专业的教学与实际联系更紧密，从而最终达到促进学前教育发展的目的。

关键词:学前教育;现状;问题;对策

一、合肥市学前教育发展的基本概况

改革开放三十年的沧桑巨变，学前教育已由过去的福利性、后勤性工作，发展为今天的一门旨在促进学龄前儿童身心全面健康发展的科学，学前教育的对象也已经从以前的3－6岁向下延伸至0－3岁，学前教育成为基础教育的重要组成部分。

合肥市幼儿园共460所，公办园131，省一类20所，市一类30所，农村市师范6所，学前教育毛入学率86%。省、市级一类幼儿园和农村示范幼儿园的总量约占全省三分之一。各级各类幼儿园园长学历合格率99．4%、专业合格率80．8%、专科以上学历比例为52．9%。教师学历合格率96．9%、专业合格率80．7%、专科以上学历比例为42．6%。

民办幼儿园比例最大，基本以小区为单位存在，以私人办理形式，主要以盈利为目的。

二、合肥市学前教育发展存在的问题

(一)学前教育发展不平衡

1．学前教育机构的设置不均衡

主要体现在以下两个方面

(1)公办幼儿园数量少，难以满足需求。据不完全统计，合肥市民办幼儿园占了全市幼儿园总数的将近七成。

(2)民办幼儿园良莠不齐。

2．城乡学前教育发展不平衡

(1)农村教师专业素质低。由于农村幼儿入园率低，教师工资待遇低、地处偏远、经济条件差等原因，农村幼儿园的教师专业素质较低。

(2)城乡教学环境、基础设施差距较大。农村幼儿园的教学环境、基础设施较差，缺少可以提供给幼儿的玩具和教具。环境不够整洁，给幼儿的身心健康带来不利的影响。同时，安全问题更为严重。城区幼儿园配套设施则相对完备，教学和游戏环境较好。

(3)农村幼儿园课程比较单一。农村幼儿园片面重视学科课程和显性课程，比较重视对幼儿知识的培养，而忽视了幼儿自身发展的特点。此外，农村幼儿教师没有重视对幼儿进行思想道德教育，也没有使其养成良好的生活习惯。

3．学前教育教师素质参差不齐，师资队伍不稳定

师资是合肥学前教育发展的一大关注热点。合肥幼师是合肥市幼儿园教师培养的主要阵地，而合肥幼师目前的招生门槛较低，学生各方面的素质都亟需提高。

在我们所调查的幼儿园中，公办园的园长、教师学历要普遍高于民办园园长的学历。

合肥市对于学前教育教师入园的考核没有一个统一标准，基本上都是幼儿园自聘，特别是一些民办幼儿园教师的入园门槛较低，所以造成合肥市学前教育教师队伍配置不均衡。

(二)学前教育管理力量薄弱

1．管理者较少并且业务能力和管理水平有限

在调查中发现，合肥市教育局没有学前教育专门负责人，这样容易忽视学前教育，很难真正履行教育管理职能。

2．幼儿园评估监管力度薄弱

由于缺乏学前教育管理者，政府对于幼儿园的评估监管力度较为薄弱。

(1)办园条件方面。由于政府对幼儿园管理力量较为薄弱，对幼儿园的办园条件监督管理力度不够强，导致部分幼儿园办园不规范。据我们了解，在民办园里，也只有一年一次的年检制度，其他监督检查更是少之又少。根据我们的调查发现，不仅是民办园，在公办园里也存在着扩班超额的现象。

(2)幼儿园收费标准方面。幼儿园高收费是近年来社会广泛关注的一个热点问题。由于没有明确的规定，幼儿园收费基本上是自行定价，一个学期动辄数千元。根据我们的了解，公办幼儿园比较能按照国家制定的收费标准进行收费，相比较而言，民办幼儿园的收费存在着过大差距，有的幼儿园一学期的学杂费竟达四五千元，而有的幼儿园学杂费仅几百元，差距最大可达10倍以上。家长普遍反映“入园难，入园贵”。

3．幼儿园教育经费投入

2014年全省教育经费投入中，学前教育所在比例不足2%。

教育经费的不充足，幼儿园的本身能力有限，使得幼儿园园长、教师的再培训、教育教学质量以及各方面的硬件措施的发展受到了一定的限制。

(三)学前教育的教育内容设置不科学

1．教育内容重智育轻德育化明显

作为礼仪之邦的中国，作为“孩子越来越难教”的境况下，德育教育更是迫在眉睫。但是，由于传统、历史和现实的原因，在学前教育的目标、内容上，社会上还较普遍地存在重智轻德，重认知教育轻社会性、人格培养的问题，忽视幼儿良好行为、习惯、情感、态度、自主性、社交能力等的培养。

2．教材使用混乱，加重了幼儿及家长的负担。

目前，幼儿园所使用的教材并没有一个统一的标准。在我们所调查的幼儿园中，基本上都是没有教材的。现在，越来越多的幼儿园以及教师都重视到教材统一的重要性，在公办和民办幼儿园中各占到70．6%和58．3%，但由于没有一个统一的标准，幼儿园使用的教材仍然很混乱。

3．学前教育科学研究未受到足够的重视与支持。

首先，近几年虽然国家级或省市级的幼教科研项目均有所增加，但与中小学相比，无论在项目数量还是在经费支持上都仍存在很大差距，这在客观上影响学前教育科研更普遍、深入的开展。其次，幼儿教师的科研意识和能力尚显薄弱，缺乏对儿童行为、心理发展需要及其问题的观察与分析能力，也尚缺乏运用理论指导实践的能力，缺乏分析、总结、提升自身教育经验的能力。

(四)学前教育相关政策落实力度不够

由于学前教育尚属于非义务教育阶段，国家的法律不完善，已有的政策在管理层面就不能得到很好的贯彻和落实，作为弱势群体的孩子接受早期教育的权利也就得不到有效保障。

一方面学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范。其次，幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。在我们的了解中，有80．5%的教师的工资在1500元以下，许多教师迫切希望提高工资待遇，工资收入过低会使教师心理不平衡，从而对对他们的教育教学质量也会产生一定的影响。

三、加快合肥市学前教育发展的对策

根据笔者的资料收集、调查和分析，针对目前合肥市学前教育存在的一系列问题，我们认为，需要从以下几个方面着手，解决问题。

(一)加大投入和监管，促进幼儿园的均衡发展

1．通过多种渠道加大对学前教育的投入

公办幼儿园缺乏、民办幼儿园良莠不齐，重要原因之一就是投入不足。所以必须加大政府投入。

2．增加公办幼儿园的数量，发挥其示范引领作用

尽量保证每个区至少有一至两所以上的公办园，平衡教育资源，满足家长及学生需求。

3．加强对民办幼儿园的监管，促使其规范办学

(1)加强对民办幼儿园收费的监管。(2)民办幼儿园应严格遵循相关办园规定、年检制度等，规范办学。提高民办园的保育和教育质量。(3)注重民办幼儿园的建设和发展问题，加强幼儿园基础设施建设，将安全问题和卫生问题放在幼儿园工作的重中之重。

4．加强幼儿教师队伍建设，促进师资力量均衡发展

(1)加大幼儿师范学校建设，提升幼儿教师培养水平。(2)鼓励各区、县在事业单位编制内拿出部分指标用于招聘幼儿园园长和教师，扩大幼儿教师数量。(3)注重培养教师的基本业务能力和职业道德修养水平，积极借鉴学习国内外在学前教育方面的先进经验。(4)注重师资力量的均衡发展，做好幼儿园教师的培养和培训工作。

5．发展农村幼儿园，缩小学前教育的城乡差距

(1)做好试点工作，总结经验。做好农村学前教育推进工程试点，并总结推广。(2)提高教师的专业素质和职业道德素养。(3)提高农村幼儿园教师的业务素质，是推进农村幼儿园课程改革的关键。(4)注意开展活动课程，并发挥隐性课程的作用。在幼儿园阶段，适度降低对幼儿学科课程的要求，使幼儿在轻松快乐的范围中全面发展。通过丰富多彩的活动，提高幼儿的身体素质，发展幼儿的想象力与创造能力。寓教于乐，更好地利用农村的地理环境，帮助幼儿快乐学习。(5)充分发掘农村教育资源，形成有特色的学前教育。生活中处处有资源，处处可以展开教学，当地的自然资源、人文资源和人力资源，都可以成为教师开展幼儿教学的活的教科书。。(6)加强城乡学前教育之间的沟通交流，互通有无城市和乡村的学前教育各有特色和长处，城市的优质的学前教育可以起到很好的模范带头作用，给乡农村的学前教育提供好的资源和先进的经验。

(二)做好教育评估管理工作，增强管理力度

1．增加教育局专职幼教管理人员，明确幼教管理人员的分工。

2．做好学前教育基本情况的资料统计、归档工作。

3．切实做好对幼儿园的评估与管理

加大监管力度，对于非法办园和不合格办园，坚决予以查处取缔。对幼儿园的收费情况进行监管。设置统一的幼儿园收费标准，并在全市范围内进行公示，从而避免幼儿园，尤其是民办园乱收费、高收费的情况。

(三)规范教学内容，增强学前教育的科学性

1．转变观念，纠正对学前教育的认识偏差

(1)全面认识和宣传学前教育的重要性

学前教育是人生的启蒙教育，对人一生的发展都有至关重要的作用。学前教育不仅是基础教育的重要组成部分，在终身教育体系中也发挥着重要的奠基和启蒙作用。

(2)转变学前教育观念

教育部门应将教育新的理念推广到每一所不同类别的幼儿园，让每一个教师的教育教学行为都发生变化，再针对转变观念带来的新问题，在创新实践中求得新的发展。

(3)根据学生的身心发展特点，科学进行学前教育

游戏是孩子天性之一，要改变陈旧的限制游戏的观念，利用游戏，寓教于乐，将一些适合幼儿的学习内容以游戏的方式呈现。

让幼儿接触大自然。传统观念中，往往处于对幼儿的过度爱护，而限制他们在户外玩耍，这种观念应当改变，让幼儿在教师或者家长的带领下，亲近自然，从小就在心底产生对自然、对世界的热爱之情。

(4)满足学生的情感需求，促进师生交流、亲子交流

在学前阶段的学生也是有自己独特个性和思维的学生，每个学生都是不同的小个体，学前教师和家长不能因为学生年龄小而忽视与他们之间的沟通交流。学前阶段正是一个人发展个人情感的重要阶段，良好的师生关系、亲子关系会使人的一生受益匪浅。

2．规范幼儿园的教材使用，使学前教育内容更加合理

专家和优秀教师可以根据幼儿特点及我国现状，选择或编写教材，在某一地市采用统一的教材，从而既规范了幼儿园教材的收费标准，也通过科学安排的教材提高幼儿教育的效率和水平。

3．增强科研能力和借鉴学习能力，促使学前教育更加科学

(1)在幼儿园教师中建立科研小组，鼓励教师进行教学科研活动，在学前教育问题上下功夫，争取用新方法、新思路解决学前教育中的困难。

(2)积极利用网络等现代化平台，增加沟通交流，学习新鲜经验。“走出去，引进来”，借鉴外国幼儿教育经验，例如让孩子多活动、多实践，鼓励孩子接触大自然等等。

(3)由经验化的教育向科学化的教育发展，教师不片面仰仗自己的经验，而要结合社会实际和科学成果，使教育科学合理。

四、结论

在学前教育大力发展的今天，我们依然要更加重视其发展存在的问题，均衡发展公办民办幼儿园、城市乡村幼儿园，进行大力的宣传，促进人们对学前教育的重视，政府要加大对学前教育政策的施行与扶持，更加要注重学前教育师资队伍的建设，让孩子们可以接受到更好的教育。

(作者单位: 1．南京农业大学; 2．龙文教育分校)

参考文献:

［1］庞丽娟、范明丽．当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战［J］．教育发展研究，2012，4．

［2］罗仁福、赵启然．贫困农村学前教育现状调查［J］．学前教育研究，2009，1．

［3］严仲连、何静．我国农村学前教育政策的实施现状与执行策略［J］．东北师大学报，2012，5．

［4］王海英．学前教育不公平的社会表现、产生机制及其解决的可能途径［J］．学前教育研究，2011，8．

［5］刘晓红．我国农村学前教育发展中的问题、困难及其发展路向［J］．学前教育研究，2012，3．

通讯作者:桑盛祥，龙文教育分校校长，学士，龙文教育。

作者简介:华启航(1990－)，南京农业大学人文院专门史在读硕士。

中图分类号:G610

文献标志码:A

文章编号:2095－9214 (2015) 10－0285－02