创新驱动 重绘旌阳区产业新版图

何文

打开德阳市旌阳区有关部门文件资料，“创新驱动”已成为旌阳区在经济新常态下推动新一轮发展的关键词。

近年来，旌阳区在机械制造等传统产业发展遇阻的背景下，紧紧围绕传统产业技术创新、新兴产业扩能增产、商贸物流再上台阶做足文章，产业升级步伐加快，一个以创新驱动为核心，以传统产业、新兴产业、商贸物流业为内核，更具张力、更富活力、更优结构的产业新版图正日渐进入人们视野。2014年，全区工业增加值增速达14.5%。旌阳区连续十年蝉联四川省“十强县”。

技术创新 促进传统产业“涅槃重生”

无论是政策引导还是资金扶持，最终汇聚到一点就是创新，对传统产业而言，要做大做强，创新才是王道。

作为全国重装基地，旌阳区形成了机械制造、电线电缆、天然气化工三大传统优势产业。但是，随着国际国内市场需求发生变化，三大产业发展遭遇瓶颈，是任其逐渐消亡，还是通过技术创新“涅槃重生”？旌阳区选择了后者，并将培育发展高新技术产业作为推动产业转型升级的重要抓手和依托，全力以赴，力求突破。

2014年，旌阳区出台《关于实施创新驱动发展战略 增强旌阳转型发展新动力的意见》，在实施新产品开发、创新载体建设、科技人才引进、设立科技成果转化专项资金等方面提出了一系列创新举措，其最大亮点是对好的科技项目采取一事一议原则给予重大扶持，最大限度提高政府工作效率和企业满意度，为企业铺好路、搭好桥。

按照该《意见》要求，旌阳区设立科技创新驱动发展专项资金，支持科技创新，同时加大对重大高新技术产业项目的扶持力度。通过实施工业“3+3”（ 构建以机械制造、电线电缆、天然气化工三大传统产业为基础，以新能源、新材料、高端装备制造三大战略性新兴产业为支撑的新型工业体系）发展战略，以实现一手持续“更新”、一手积极“创新”，从“旌阳制造”迈向“旌阳创造”，鼓励特变电工、钰鑫机械等传统优势企业开展技术创新，2014年，投资39亿元实施技改项目123个，研发新产品、新技术15项，万元工业增加值能耗降低3%。

无论是政策引导还是资金扶持，最终汇聚到一点就是创新，对于传统产业向高新产业的转型升级，创新才是王道。

技术创新的魅力不仅在于能最大限度提升新兴产业的发展动力，还在于能让“旧”产业换发出“新”光彩。位于四川德阳高新区的四川百世昌重型机械有限公司涉足机械加工行业超过20年，曾给众多大型装备制造企业做加工配套。在国际国内重装产业兴旺之时，公司致力做配套，无心去创新，面对当前传统机械行业的困境，公司明白，要想真正做到“百世昌”，创新升级是唯一出路。去年2月底，该公司首台冲压液压机成功下线，之后创新产品不断推出，公司也实现了由传统配套加工企业向高新技术企业的转型，成为西南地区首家专门为汽车冲压件生产大型冲压液压机的企业，订单也迅速“飞”来。

技术创新让旌阳区再度成为高新技术产业集聚的洼地。目前，国家级高新技术企业发展到15户;2014年全区高新技术产业产值达106亿元，增长12%。同时，新技术带动旌阳区实现了产业新发展：2014年，全区高新技术产业产值占工业总产值23.9%。

管理创新 让新兴产业活力迸发

以打造服务型政府为核心，对政府在经济发展新常态背景下推动管理创新提出了新要求，通过给企业松绑，给政府加压，政府权力越来越小，产业规模越做越大。

只需要22块钱的充电费就可以行使300公里的电动汽车，你期待吗？2014年8月，位于四川德阳高新区的德源电气公司与西华大学汽车工程学院合作研发的德阳第一辆纯电动汽车成功问世。

该款纯电动汽车的核心竞争力在电池上，汽车采用的锂电池电控系统比以往使用的铅酸电池更环保，动力更足，每次充电8小时可行驶300公里，且只需要在220V电压上就可以充，即充即走。公司总经理傅宗涛称，一期将投入1亿元，其中5500万元用于建立1000辆的电动汽车的生产线，预计2015年正式投入市场，年销售收入近2亿元。

德源电气公司纯电动汽车的成功出炉是企业、政府、高校科研院所三方协同创新形成合力的结果。其中政府的管理水平和管理效率的提升对产业发展起到了重要作用。以打造服务型政府为核心，2014年，旌阳区深化政府管理体制改革，出台了《德阳市旌阳区创新驱动发展体制改革工作方案》，对政府在经济发展新常态背景下推动管理创新提出了新要求，部署了创新驱动体制改革包括强化企业技术创新主体地位、完善产学研用协同创新机制、建立健全创新激励机制等三个方面12项改革任务。改革之后，政府权力越来越小，服务项目越来越多。

政府大力推动下的企业与高校、科研院所的合作为企业发展提供了智力保障。在政府引导下，旌阳区基本建立了以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技创新体系。

旌阳区现有主要新兴产业背后都可以看到大量高校、科研院所的身影，其中德阳烯碳科技有限公司与中科院金属研究所院士团队合作，在石墨烯透明导电薄膜、三维网络散热材料、动力电池用电极材料等方面获得多项专利，产品转化也已取得新突破。德阳东深新能源科技有限公司与天津大学、中北大学、西安交大、北京理工、昆明理工、北工大等院校开展常态化的技术合作，通过与天津大学化工学院进行紧密的科研合作，取得了铝空金属燃料电池关键技术的突破，解决了困扰铝空金属燃料电池发展的核心难题，技术处于世界领先水平。

同时，政府大力推动下的产业联盟正悄然兴起，抱团发展成为旌阳区产业发展新亮点。在传统产业成立了以特变电工为龙头，汇集40多家成员单位的德阳电线电缆及其电工装备产业创新联盟;在新兴产业的推动上，成立了德阳新能源汽车产业创新联盟，以德源电气公司为龙头，目前已有30多家企业和科研院所、大专院校共同参与。联盟成员之间实现公共技术共享、重大订单共享、市场共享、人才交流等。

创新思路 让商贸物流业上台阶

积极培育现代服务业发展高地，实现第三产业由弱到强的质变，必须从规划入手、政务服务跟进，在商贸物流项目的引进上打一套“组合拳”，不断吸引更多优质商贸物流项目入驻旌阳。

1月15日，朔风中的旌东新区一派繁忙，旌阳人翘盼已久的万达广场项目正在加快推进，工人们额头上的汗珠给深冬的旌阳带来丝丝暖意。该广场共占地约190余亩，建成后将成为德阳最大的商业综合体项目。

旌阳人对万达广场的期待很高。他们相信，万达广场的入驻将大幅提升他们的生活品质。万达的进驻，会打包带来无数个真正潮牌的集团式入驻，改变整个德阳的时尚生态圈，并将终结德阳潮人们辛苦多年的跑成都购物休闲的历史。

在政府眼里，万达广场项目是提升城市商业吸附力的大吸盘，对旌阳区招商引资品质的提升及附带影响难以估量，对提升旌阳区第三产业的发展速度和质量意义重大。

“围绕黄河新城和黄许物流园区建设，推动服务业扩大总量、优化结构、提升层次、激发活力，提升现代服务业水平。”旌阳区决策者认为，要从根本上改善旌阳区投资环境，提升居民生活品质，必须从规划入手、政务服务跟进，在商贸物流项目的引进上打一套“组合拳”，不断吸引更多优质商贸物流项目入驻旌阳。正是在这一思路下，旌阳区把进一步优化政务服务环境作为打好“组合拳”的着力点，大力实施“全域开放”战略，提高对外开放合作的广度和深度;深化行政审批制度改革，建立行政审批事项动态清理机制，进一步简化办事环节，提高办事效率;完善中介机构库管理，加强动态监管，大大减少项目成本。

盘点2014年，旌阳区商贸流通业提质增效，高新区西一环新商圈提档升级，老城区商业圈持续繁荣，新兴服务业取得突破。

开放的精神、合作的诚意、优良的政务环境为旌阳区的第一套“组合拳”画上了圆满的句号，万达广场项目、碧桂园城市综合体、希望城商业中心、时代锦门、喜来登国际酒店等重大商业项目相继进入黄河新城，且建设进展顺利，而黄许现代物流业集聚区初具规模。届时，旌阳区商贸物流业将形成大商圈、高品质、后劲强的发展格局，并为未来发展打开了一扇大门。（除署名外，图片由旌阳区委宣传部提供）