观点

“7万亿”与当年的“4万亿”着重点不同

最近，一个“7万亿”的概念传播颇广，大意是指中央政府为保增长，在国家层面建立的重大基础设施建设项目。21世纪网撰文称，过去，很多人对投资拉动增长存在某些误解，以为投资拉动便是低质量的增长，这是一种歧见。

当前的投资和4万亿元时期的着重点有很多区别：一是投资主体和资金来源有变动;二是投资方向有不同。4万亿元时期，为了积极防范外部经济风险，政府和国企曾是执行投资的主力军之一。而当前，投资的主体是社会资本。

在投资方向上，4万亿时期曾有过大量的产业性投资，如果某些地方操作不当，可能引起产能的重复建设。但去年至今的投资中，大部分都在粮食水利、交通、生态环保、健康养老服务等经济基础领域，很少直接涉及产能投建。这符合中央提出的兼顾当前和长远、增长和稳定，兼顾经济、政治、文化、社会、生态因素的政策方向。

公立医院改革，政府应当“只管资本”

随着新一轮国企改革大幕拉开，目前市场上关于借用PPP模式来推动公立医院混改的讨论也多了起来。对此，财新网撰文称，社会资本的逐利性决定了混改只会进一步推动公立医院追求过度的利润，而不是更强调其公益性。

十八届四中全会对国企改革定下的“政府将逐步从管企业向管资本转变”的思路，或许可以作为公立医院改革的参考。首先，政府只管资本将有助于公立医院向公益性回归。当政府不再干涉医院的具体业务和人事制度以后，医院可以按照现代企业来进行有效的管理。通过合理的开源节流和政府适当的补贴，公立医院完全有能力在为大众提供服务的基础上维持自身良好的运转。其次，当政府只管资本以后，公立医院的行政化也将找到解决方案。通过管资本，政府可以引入职业经理人制度，以此制衡院长权力过大的问题，真正推行医管分开。