镇安县加强干部队伍建设的探索与思考

刘金燕

（中共镇安县委党校 陕西商洛 711500）

镇安县加强干部队伍建设的探索与思考

刘金燕

（中共镇安县委党校 陕西商洛 711500）

十八大提出要建立学习型服务型创新型党组织，建设高素质执政骨干队伍的重大战略任务。着眼于镇安，在紧紧围绕建设“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”为主旋律的当下，如何提升全县各级干部素质和能力，打造一支堪当镇安经济社会发展重任的干部人才队伍，是一个亟待解决的重要课题。近年来，镇安县在干部队伍建设方面进行了一些有益的探索和尝试。

一、近几年来的探索

1.多举措实施干部素质提升工程

强化学习教育，提升理论素养。近年来，我县运用专家讲座、网络课堂、培训班等形式，加大对干部的培训力度，为建设高素质干部队伍打下了基础。一是县委政府在全县定期开展“镇安大讲堂”系列讲座。自2011年4月以来，成功举办了十一期。邀请纪连海、金正昆、肖云儒、等国内知名专家对全县干部进行培训。这是建设学习型党组织和学习型社会的重要举措，也是建立干部学习长效机制的一项新探索。二是充分利用现代网络资源优势，组织全县19个镇党政正职、45个县直机关班子成员参加在线学习活动。同时，利用农村党员干部现代远程教育网络对全县208个村（社区）基层党员干部进行“面对面”的传授教育，使基层党员干部理论素质和工作能力不断提升。三是与陕西工商管理硕士学院合作举办硕士研究班，70名干部参加培训学习；依托农广校开办我省首个村干部大专学历教育培训班，154名村干部参加培训学习；在组织部安排下，在党校举办公务员培训班和村支部书记培训班的学习，有效推进了干部思想解放，增添了动力、创新了思路。

注重实践锻炼，提高干事能力。一是实行选派干部到信访部门锻炼制度，从各部门各行业抽调年轻干部到信访大厅锻炼，半年一轮换制，提高了干部解决突发事件和社会突出矛盾问题的能力。二是创办了碾子湾党员干部教育基地。先后有2600多党员干部深入到实践基地，通过听民意，体民情，思民困，有效促使全体党员干部换位思考、主动承担社会责任、永保党员干部先进性、全面提升党员干部队伍素质。三是举办选调生“三创论坛”，开展选调生进百村活动，下派16名选调生进村挂职锻炼，全面提升选调生素质。四是全县选派131名干部到乡镇、县直部门、企业和重点项目村或社区，进行为期6个月的双向挂职锻炼，有效增强了干部的工作能力和水平。

2.严格用人管理，提高选人用人公信度

强化措施，从严管理干部。一是严格按照《干部任用条例》的相关规定，建立健全干部考察工作制度、选拔任用机制。先后制定了“一把手”工作目标责任制，领导干部“一岗双责”制度，干部选拔、任用、考核、管理、监督，述职述廉、责任追究等制度。二是本着“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则，选优配强村“两委会”班子，其中从县、镇选派8名干部兼任村党支部书记，公开竞聘58名村党支部书记，24名大学生村官进入村“两委会”班子。三是加强对19个镇、45个县直部门的领导班子进行综合研判工作，通过听取汇报、民主测评、个别谈话等方式，准确地掌握了领导班子的运行状况和班子成员的工作情况，为选优配强各级领导班子、优化提升班子效能提供了可靠的第一手资料。四是实行党代表任期“一岗双责”活动记实制度。我县在全县党代表中推行了以立足本职创建先锋岗、履行联系指导基层党务工作和联系服务党员群众职责为内容的党代表任期“一岗双责”制度。五是重视加强后备队伍建设。近年来，我县制定出台了《后备干部管理办法》，对后备干部选拔的原则、条件和资格等做出了详细规定，并建立了后备干部队伍人才库。去年以来，我县积极探索、创新选人用人机制，对重点事业单位用人岗位和年轻优秀年轻干部进行公开选拔。并把竞争性选拔优秀年轻干部进行重点培养作为一项制度长期坚持，营造了适于年轻干部发展、成长的良好环境。

3.加强作风建设，树立良好形象

坚持高标准、严要求，努力推进全县干部作风建设。近年来，县委、县政府坚持在思想作风建设上警钟常鸣、在各项会议上都把干部作风建设作为重点强调，坚持高标准、严要求，使干部作风得到切实转变。去年以来，为进一步推进作风转变，我县对所有干部提出的要求是“问题在一线解决、工作在一线落实、业绩在一线创造、作风在一线体现”的“一线工作法”；我县将作风建设“八项规定”和十八大精神的学习贯彻一并作为重要工作来抓，要求全县干部在工作中要做到“简化繁文缛节”、“狠抓规定落实“、“信守为民诺言”，确保“八项规定”在全县得到有效贯彻落实；近期为促进全县党政主要负责人切实转变工作作风，又提出“五大作风”要求，塑造领导干部廉政勤政的良好形象。

管理中做到“实、严、真”，打造作风过硬干部队伍。一是在作风建设上力求一个“实”字。每年年初，在全县上下开展纪律作风整顿活动。通过认真学习教育，切实解决了一些党员干部责任心不强、作风漂浮、纪律涣散等问题。二是在监督检查上力求一个“严”字。县委把作风建设摆在党风廉政建设的突出位置，强化干部作风纪律的经常性检查，建立落实了纪检监察、组织人事以及县委、县政府督查室等各职能部门联席会议制度，适时组织开展“四条禁令”及作风纪律明察暗访。三是在纠风工作上力求一个“真”字。去年以来，我县以开展“三问三解”活动为契机，加大纠风力度，力求活动实效。把解决各单位、各行业存在的突出不正之风问题作为纠风工作的重点，对违纪问题进行了真查、真处、真改，真正做到了制度面前人人平等

二、几点思考

近年来，镇安干部队伍建设探索创新的成效，就在于全县干部队伍整体素质不断提高。但当前，要适应镇安发展的新形势，还必须从以下几方面进一步加强干部队伍建设。

1.将理论学习作为加强干部队伍建设的灵魂工程

当前镇安面临众多新课题、新挑战，急需培养一支注重学习、善于学习、擅长解决问题的高素质干部队伍。因此，要进一步加强对干部的教育培训，提高我县干部的学习能力、执政能力和综合素质，使其与不断发展的形势和所担负的任务相适应。

首先要加大“增强学习观念与方法”类的教育培训，激发干部学习的内生动力。在学习理念上，引导干部增强学习的危机感和紧迫感，更要有一种责任感。干部们通过这类培训，树立起学习是第一需要和终身学习的理念，就能够注重学习，变学习的被动为主动。在学习方法上，引导他们围绕自身在工作中遇到的实际问题进行学习，这样能激发他们的内动力，逐渐形成学习工作化，工作学习化的良好习惯。

其次，要加大干部教育培训力度，开展有效的教育培训。在坚持当前教育培训的基础上加大力度，特别是要注重实效为抓手。

2.把加强领导班子建设作为干部队伍建设的重要抓手

加强干部队伍建设，领导班子是关键。领导干部是党执政的骨干，肩负着团结和带领全体干部全面推动工作创新发展的重任。执政骨干自身的知识水平、创新能力如何，直接关系着干部队伍建设，关系着事业的发展。因此，加强领导班子建设，提高领导班子执政水平是搞好工作的关键所在。

就我县而言，在骨干队伍建设方面，我认为应在定期开展“镇安大讲堂”基础上，再次开辟出“镇安大讲堂？领导干部论坛”。让县直单位和各镇“一把手”担任主讲人，主题为当前关注的热点、难点问题。县委理论学习中心组成员和全县各单位负责人当听众，共同就热点、难点问题交流思想，探讨解决方法。对台上的主讲人来说，这是提升整合知识能力、发现问题能力和解决问题能力的学习过程；对台下的听众来说，这是提升学习能力的良机，更是提升执政能力和综合素质的良机；对于会场外的镇安来说，这是建设学习型服务型创新型执政党的又一次积极探索。

3.以科学管理作为加强干部队伍建设的根本原则

积极探索构建科学的干部管理体系，最大限度地调动全县干部的积极性、激发干部的创造力，才能为我县各项事业不断发展提供有力保障。当前抓好干部队伍建设，应注重把规范化管理和人性化管理有机结合，才能不断激发干部队伍的活力。

一是以规范化管理为前提，突出制度的刚性作用。抓好干部管理的制度建设，建立权责明晰、运转协调的干部管理运行机制。同时抓好制度落实，采取检查督办、情况通报等形式，及时跟踪了解工作的进程和结果，并严格实行责任追究制度。这样，在刚性制度的约束下，干部就不得不看重自己的责任，认真履行好自己的职责。

二是以人性化管理为辅助，强调情感的柔性作用。人性化管理，注重以人为本。首先要尊重干部的各项权利，尊重干部的个人志向、兴趣爱好等。正视干部在工作和生活方面的合理需求，在政策和条件许可的情况下尽力为干部排忧解难。还有要为干部搭建一个实现志向的平台或机会，有了正确的用人导向后，就会激励一批干部去建功立业，实现自己的人生价值。其次要对干部注意多看长处、少看短处，不求全责备。因为自身价值一旦得到认可，得到社会的认同，广大干部的积极性、创造性与潜在能力就会源源不断地发挥出来，这样我县整个干部队伍就会更具活力和战斗力。最后要加强教育引导、学习培训和提供机会，尽量为干部成长发展创造条件。一个人的成长进步靠自己，当然也要靠组织。因此，要引导干部成长进步，就是要多为各级干部提供“充电”、“换脑”机会，不断能使他们突破传统思想禁锢，在工作思路上能自主创新，更能提高他们知识结构、业务水平。同时要为他们成长进步设计思路、提供平台、创造条件和营造环境以便他们茁壮成长，为社会主义现代化建设多作贡献。