浅谈高校行政管理存在的问题及对策

2015-02-27杨林

新教育时代电子杂志(教师版) 2015年6期

关键词：权力学术行政

杨林

（辽宁师范大学体育学院辽宁大连 116029）

浅谈高校行政管理存在的问题及对策

杨林

（辽宁师范大学体育学院辽宁大连 116029）

随着现阶段高校建设规模和招生规模的不断扩大，行政管理在高校教育中所扮演的地位越来越重要。传统的行政管理机制已然无法适应现代社会形势的发展，要提升高校的整体建设水平，就必须充分发挥行政管理的重要作用，以提高学校的整体管理科学水平。文章结合现阶段高校行政管理中存在的主要问题进行分析，并探讨相应的完善对策。

高校行政管理存在问题对策

高校行政管理主要是指高校通过计划、领导、组织、控制等管理方法和手段，发挥高校的管理职能，带领师生员工，整合学校的各种资源，完成学校的各种任务。行政管理是高校管理中一项基础性工作，从目前我国高校的运行体制上来看，大部分高校运用的依旧是传统的行政管理模式，并且还伴有明显科层制的特点，这种管理模式在组织结构上是金字塔式的，其表现为：校长对上级部门负责，各院院长对校长负责，各系部对所在院院长负责，且各管理机构的设置也带有明显的层级化倾向。

一、高校行政管理的重要性

高校担负着培养人才的重任，其所有的活动最终都要落实到教育和科研上，提高教育水平是高校工作的起点和落脚点。高校行政管理系统直接服务于教育教学和科研活动，在学校管理体系中处于组织和决策的地位。行政管理的水平直接影响到学校的教学和科研水平，行政管理效率高则为教学和科研提供比较优质宽松的环境，促进学校整体水平的提升。目前，我国高校的行政管理开始认识到自身的不足之处，逐渐朝着服务型、责任性方向发展，逐渐为师生、员工提供更多的便利，促进学生的全面发展，促进高校教育和科研事业的又好又快发展。

随着高等教育改革的不断深入推进，高校系统对行政管理的效率要求进一步提高，尤其是随着市场经济的发展，部分高等院校面临着高效市场管理的冲击，为促进学校教学、科研工作的正常运转和良好开展，高校行政管理改革势在必行。

二、当前高校行政管理存在的问题分析

2.1 机构臃肿，内部结构不合理，效率低下

高校中仍采取传统的科层制结构管理，金字塔式的管理模式导致了机构臃肿、冗杂，行政人员职责不明。部门之间缺乏联系，工作中相互推诿、扯皮，工作议而不决、决而不断，人浮于事，工作中缺乏强有力的监督和有效的激励机制。管理工作缺乏积极性、主动性和创造性，既增加了管理成本，也降低了行政效率。

2.2 学术和行政划分不明，内部管理泛行政化

高校中行政权责不明确，行政权力挤占学术权力现象严重，导致行政与学术本末颠倒，在高校发展和改革决策中，专家教授参与决策、管理的机会少。长期以来，学校管理机构的设置参照政府模式，且实行与政府相近的运行机制，忽视了高校服务教学、服务科研和服务师生的目的。校级管理层权力集中，院、系自主权太少，纯行政化的管理强化了管理者的官本位思想，相对弱化了教师和科研人员的学术地位。

2.3 原则不强、官僚主义过于严重导致工作失误。部分行政工作人员不能用健康的思想、正确的理论来思考和解释实际工作中存在的深层次问题，不能用正确的理念很好地抵制物质利益的诱惑，很好地平衡责任与义务的关系，往往见利忘义，工作原则性不强，导致一些人不能坚守政策底线、甚至突破道德或法律底线，营私舞弊，损害国家和人民的利益。官僚主义就是指脱离实际、脱离群众的领导作风，是不负责任的领导作风。这种官僚主义现象已经表现出了高校行政权力干预学术权力，大学功利主义思想盛行的特点，这将严重地将威胁到高校的发展战略。

2.4 高校行政管理工作的考核激励制度不健全。高校日常的行政管理工作随意性大，没有严格的规章制度可以遵循，工作流程杂乱无序，都是由于高校的行政管理制度尚不完善，长期以来不能及时的进行修订和调整，造成行政管理人员的工作积极性和主动性比较差，工作效率低下。特别是学校的考核激励制度不健全，不能全面准确的了解工作人员的工作进度、工作质量、完成情况及服务态度，更不能进行评价，对工作表现良好的管理人员进行奖励，对工作业绩不好的员工给予批评。年终的一次性测评，不仅带有形式化和感情色彩，还会引起部分行政管理人员的不满，较大的挫伤了行政管理人员的积极性。

三、改善高校行政管理现状的具体措施

3.1 革新管理理念

随着计算机、网络、办公自动化设备的越来越日常化，高校行政管理改革从这方面来提高行政管理工作的效率。特别是无线网络的应用和覆盖率的越来越普遍和普及，更是给我们工作提供了很大的方便，行政管理工作改革要充分利用好这一点，提高我们行政服务的效率和质量。另外行政管理很大程度上是人的管理，人的管理不同于物的管理，它是一个活的过程。所以我们也应该不断的革新理念，运用发展和创新的理念来开展工作，特别要抓牢“80后”年轻教师和“90后”学生这两个特殊群体，利用他们的优点和特点，来开展工作，这样就能给我们本有点平淡的行政管理工作带来新的乐趣和创意，收到意想不到的效果。

3.2 理顺行政权力与学术权力的关系，使之和谐发展

学术权力是高校学术管理系统运行的主导和核心，行政权力是学术权力的辅助条件，是为学术权力服务的。在高校的行政管理中要理顺两者的关系，使高校和谐发展。在高校，学术权力的代表就是“学术委员会”，学校要给予这个组织特殊的法定地位，赋予其一定的权力，充分发挥学术权力在决策管理中的作用，构建和优化学术管理系统，规范以学术权力为核心的管理规则与运行机制。高校行政管理要充分发挥其服务和保障功能，保证学术活动的顺利进行。真正形成适合高校特点的以学术管理为主导、学术管理与行政管理互补协调的高校管理运行系统，从而促进高校的和谐发展。

3.3 完善管理人员的专业化建设

高校管理人员应具有严谨的工作作风和过硬的专业化知识，大事要抓，小事要管，专长互补。高校发展应向管理要质量，以质量促效益，建设专业化行政管理队伍，是高校发展的必然要求。不断加大管理队伍的培养力度，建立健全岗位责任制，积极推进向社会公开考试和招聘，引入岗位竞争机制与奖励机制，对专业化水平偏低的管理人员进行正规化的培训，全面提高管理人员的专业素质和业务能力。坚持走知识化、专业化的创新改革之路。

3.4 转变观念，增强服务意识

高校管理者要变“管理”为“服务”，明确权责意识，淡化权力意识，具有为教学、科研服务、为院、系及基层服务的意识。以教学、科研为中心，摈弃行政本位的旧观念，树立教学为先、教学为优的服务理念，牢固树立“一切为了师生，为了师生的一切”的核心价值观。