国外创业教育经验对我国高校创业教育的启示

李磊

（大连交通大学招生与就业处 辽宁大连 116028）

国外创业教育经验对我国高校创业教育的启示

李磊1

（大连交通大学招生与就业处 辽宁大连 116028）

本文在梳理美国、英国、日本等国家创业教育做法的基础上，提炼各国的核心经验，并提出促进我国创业教育的发展的若干措施，创新理念、营造氛围、立足传统、注重实际，从而实现创业与创业教育与经济、社会的协同发展。

创业教育 模式 经验

创业是经济发展之源，是缓解就业困境的有效途径。在2014毕业生727万，号称最难就业季的严峻形势下，需要大力发展创业教育，使部分高校毕业生从单纯的求职者转变为职业岗位的创造者。正如1999年4月第二届国际职业技术教育大会所强调的那样，“为了适应21世纪的挑战，必须革新教育，注重培养学生的创业能力。创业能力是一种核心能力，必须通过普通教育和技术与职业教育来培养”。

一、创业与创业教育

创业教育有广义、狭义之分。广义地讲，创业教育是为了培养具有开创个性的人。狭义地讲，创业教育是培养学生从事商业活动综合能力的教育，从而使学生从一味的求职者提升为就业岗位的创造者。

二、不同国家创业教育经验之比较

国外尤其是发达国家大学生创业教育起步较早、发展快速、成效明显。概括比较国外的经验对于我国高校创业教育的开展具有重要意义。

（一）美国：扎根传统，自下而上探索多元化的创业教育模式

美国最早是在1947年由哈佛大学商学院开设了第一门创业学课程，那时创业学仅是商学院的一门边缘课。到了上世纪70年代，美国高校创业教育在各方面得到了迅猛发展，掀起了一场“静悄悄的大变革”。

1.美国高校创业教育的成功在于其用心探索适宜的创业教育模式

美国高校开展创业教育主要采取两种方式：一是以创业学学科建设为目标，采取聚焦模式，教学活动集中在商学院，培养具有专业素养的创业人才；二是由学校联合各学院成立创业教育委员会在全校范围开展教学活动，采用辐射模式，提升学生创业意识和创业能力，为从事各种职业打下基础。磁石模式介于上述两者之间。

2.美国具有良好的创业文化

美国人信奉的新教精神鼓励个人奋斗争取成功，移民背景使美国人敢于挑战，勇于冒险，因此整个社会推崇和支持创业。美国青年更是拥有极强的创业意愿。据调查80%的18—34岁的青年梦想成为企业家，其创业动机更多的是争取个人独立而不仅是追求财富。此外美国的少数族群和弱势群体也视创业为实现人生价值、被主流社会所承认的重要途径。

3.美国高等教育制度更具灵活性

美国高校数量很多，高校间竞争极端激烈，这迫使它们在面对资源紧缺的外部环境时，必须敏锐感知市场变化，找准自身定位，及时谋求改革和发展。创业教育的实施既符合大学本身发展的需求，也满足了政府、学生、企业界等不同主体的需要。

4.美国具有丰富的创业资源

美国许多高校为学生提供直接的创业资金支持，比如麻省理工学院，该校毕业生和教师平均每年创建150个新公司。再比如百森商学院专门设立“种子基金”，为学生提供创业启动资金，有创业意愿的学生团队可以申请5000到20000美元之间不等的创业基金。

（二）英国：发挥政府在推动创业教育中的主体作用

与美国崇尚竞争、宽容失败的社会文化相比，英国社会缺乏敢于冒险、勇于创新的文化氛围。但是为了应对失业率偏高，经济发展缓慢等一系列社会问题，英国政府将推行创业教育，促进大学生创业上升到国家战略。自1987年提出并实施“高等教育创业”计划，历经20多年的发展，已基本形成了相对完善的创业教育体系。

1.政府是创业教育资金的主要提供者

在英国大学创业教育发展的前20年里，政府支持成为创业教育资金的主要来源，根据（NCGE）2010年统计数据，按照创业教育资金资助额度大小排序，英国大学创业教育资金的来源主要有如下6大渠道：高等教育创新基金占资助比例的31%，大学占15%，区域发展机构基金占13%，欧盟基金、赞助和捐赠经费来源均低于10%。由此可以看出，英国大学创业教育80%的经费来源都是各级、各类政府的扶持。

2.资金之外，政府也是各类创业项目的推动者

在英国针对大学创业教育项目主要包括三类。第一类主要面向大学生，旨在吸引大学生参与创业活动。其中最早的是1998年启动的“大学生创业项目”，仅启动5年间就吸引了大量学生和高等教育机构参与。2004年，由英国工贸部下属“小企业服务”开展投资项目，融创业项目和创业活动为一体，同样在英国全国范围形成了浓厚的创业文化与创业认同感。第二类项目主要面向高校创业教育教师，旨在提高教师开展创业指导的各项技能。2007年，由英国高等教育学院和美国考夫曼基金会共同资助，成立了“国际创业教育者项目”，吸引了英国大量创业教育机构，创业管理者和高校教师共同参与。该项目既开展专题研究，分析英国创业教育面临的问题和未来的发展趋势，又开展创业技能培训，使高校教师既熟悉各种创业理论，又对实际问题有所了解，从而提高对大学生开展创业教育和辅导的针对性和有效性。第三类项目是以评估国家创业政策为特点。1997年由英国伦敦商学院发起，其名称为GEM研究项目，该项目自上而下于2007年在分析经济发展与创业教育互动关系的基础上，将创业教育上升为国家计划，并从长远角度，提出英国创业教育发展的基本策略，从而使创业教育有了长期的制度保障。

3.政府探索构建创业型大学建设模式

英国政府2007年公布了由NCGE学术顾问艾伦·吉伯教授起草的“朝着创业型大学发展”的政策文件，该文件指出，政府将对那些能够鼓励学生创业，并为在校生和毕业生创业提供创业机遇、创业实践以及创业文化环境的大学给予界定。目前，英国有许多大学在开展创业教育、推广创业活动等各方面都做出了积极努力并积累了丰富的经验，但存在的问题是，在诸多大学不同的做法中，尚未明确哪一种模式或途径能够在更大过规模和更好的效果上催生像美国高校那样的创业型大学并使其可持续发展。

（三）俄罗斯：构建系统的就业创业教育体系

自21世纪以来，俄罗斯的就业状况并不理想，为此俄罗斯政府坚决推行了“以就业为导向”的教育体制改革，明确提出“终身职业教育”的理念，并将就业与创业教育贯穿于基础教育、初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育、大学后职业教育与补充职业教育等五个相互衔接的教育阶段之中。

1.从现实出发制定长期的就业创业教育目标

在俄罗斯大学生早已不是稀缺资源，俄罗斯政府也早在1992年便树立了“大职业教育”理念，致力于把职业教育贯穿于人的一生，尤其是在高等教育相当普及的情况下，俄罗斯在大学阶段广泛推行就业与创业教育，通过课程、咨询指导等方式，引导学生做好职业规划，培养现实、平和的就业心态，树立符合劳动力市场需求的就业观，可以说在多年的努力下俄罗斯高等教育真正实现了从培养精英到为社会提供专业技术人才的转变。

2.以就业为目标，就业创业教育课程设置方面追求实用

根据劳动力市场的人才需求进行合理的专业和课程设置是俄罗斯开展就业与创业教育的重要环节。如早在1984年的苏联普通教育改革中，7—9年级就开设了“生产原理与职业选择”课程；1996年以来，技术类专业的招生规模在扩大，其中动力工程学、信息技术、食品加工、计量学、标准化与质量监控等专业的招生扩大了两倍多，冶金、建筑设计、交通运行类专业增长了30%”。同时还开设了市场营销、金融、企业管理等应用性较强的课程。既保证学生专业知识的理论基础，又能加强职业定向、明确职业规划，而切实激发学生提高职业技能、体味创业精神的内在动力和需求。

3.重视实践教育，建立就业创业实践教育合作系统

俄罗斯就业创业教育的另一成功经验在于非常注重实践环节，广泛开展学校同企业、政府劳动和就业部门的合作，积极开展学生在校期间的实习实训，既包括专业技能的实践，也包括职场适应和求职方面的训练，对于就业形势和政策也由政府专门机构加以讲解，这样就拉近了学校和社会的距离，使学生对就业有了更清晰的认识。

（四）日本：长期规划，将创业教育与扶植创业相结合

作为发达的市场经济国家，日本直到上个世纪80年代末才在高校开展创业教育，相比欧美等国家起步是比较晚的，最初也只有30多所学校开设相关课程。但与在其他领域的快速发展相类似，日本创业教育发展迅速，如今已经有200多所高校开展了创业教育，并在各方面形成了自己的特色。

1.明确创业教育的目的和意义，制定长期战略

在创业教育领域，日本展现了其善于学习的特点。为了将日本建成一个健康的、安全的、令人尊敬的社会，日本内阁于2007年通过了《创新25战略》，此战略将创新创业教育看作是培养大学生自主创业意识、提高创业素质、振奋创业精神的关键，并出台了一系列招生、科研等改革措施来保障学生创新创业能力的培养。与此同时，日本文部科学省、经济产业省委托大和总研等机构专门调查日本高校实施创业教育的基本状况，并面向21世纪，制定了专门针对日本高校创业教育的长期战略计划，从而为日本创业教育的开展打下了坚实基础，。

2.长期、多样化的创业教育模式

日本非常重视创业教育，创业教育贯穿学校教育的全过程。日本在小学就开展参观职场的课外活动。到了中学阶段，便设有职场体验的教学内容，据调查，在日本一万多所公立中学里，有 89.7%的学校实施职场体验教学。

3.将创业教育与扶植创业相结合

为了提高学生创业的成功率、帮助创业的学生解决各种实际问题，日本已开展创业教育的各高校，普遍将创业教育同扶植学生开展创业活动相结合。扶植创业通常以两种方式进行，第一种是在本校设立专门指导机构和创业基金。另一种模式是有效利用校友资源

各国创业教育的经验对我国的启示

他山之石，可以攻玉。通过上述考察，我们认为，各国实施创业教育的经验，至少有以下几点启示：

（一）创新高等教育理念

长期以来，我国传统的教育观念认为大学生毕业面临的选择是就业、考研、出国，大学人才培养的目标也仅局限于研究型、应用型，整个社会和家庭也缺乏对孩子创新精神与创业意识的培养教育。而各国高校创业教育的实践表明，对大学生进行创业教育，培养具有创造力、创新精神和创业能力的高素质复合型人才是当前高等教育的重要任务。因此，必须尽快转变我国传统的高等教育理念，深化改革高校人才培养模式，从就业教育转向创业教育，确立以培养创业基本素质，树立起既要就业也要创业，自主创业不仅是大学生就业的重要途径、更是大学生成才重要模式的新观念。

（二）营造社会范围的创业文化

中国大学不仅缺乏创业，而且缺乏创业文化。就政府而言，由于大学生并非我国现有创业大军的主体，工商、税务方面对高校毕业生创办公司虽有一些优惠政策，但从企业制度、人事制度、投融资制度还没有形成一整套支持大学生创业的政策和法规。就高校来说，许多管理者认为创业教育只是大学生就业指导的一项内容，对创业教育还停留在举办创业教育讲座、创业计划比赛等基本的层面上，没有形成系统的教育体系。对学生来说，许多学生认为创业是找不到工作的无奈之举，多数家长对孩子自主创业也没有很高的期望值，况且对于相当一部分家庭尤其是农村家庭来说供孩子读完大学已属不易，再拿出额外资金扶持创业是勉为其难。再就是整个社会对创业的态度未形成支持、鼓励的氛围，给大学毕业生在创业的人际环境上带来了负累。因此，创业要在一种社会宽容革新的环境中才能有效开展，这种社会文化的形成需要政府、高校和全社会的共同努力。

（三）立足传统，探索中国的创业教育模式

从创业教育的国际经验看，各国的创业教育都是扎根在本国传统之中的，如美国的自我发展、英国的政府推动、俄罗斯的终身体系、日本的长期规划等。我们国家也应从自身实际出发，探索适合中国的创业教育课程体系和师资队伍，探索中国的创业教育路径。首先必须明确思路，在宏观层面明确哪一种模式，比如美国的聚焦模式、辐射模式和磁石模式等是与不同的学校类型相适应的，选择了一种模式就有相应的组织架构和课程设置，只有思路清晰才能运行流畅；其次学校要界定人才培养目标，针对不同的学生采取不同的教育类型，不攀比、不求大也不仅仅追求市场效益，而是立足实际，根据学校层次开展创业教育。

（四）注重实际，将创业教育落到实处

我国的创业教育起步晚，要想使高校的创业教育得到快速发展，吸收先发国家的成功经验是至关重要的。首先，在课程建设上，既要注重创业的通识教育、基础教育，又要关注创业的基本技能训练和能力的培养；针对不同层次、不同类型学生的需求，开设多层次的专门课程。其次，在当前创业教育师资缺少、财力支持不足的情况下，应将创业教育融入到现有的学科体系中。各高校应着手选拔和培养一批能够实施创业教育的优质师资；鼓励企业管理、营销学的教师同工程学、医学等学科的教师展开交流与合作；聘请优秀毕业生和创业成功实践者作为创业指导教师为在校学生传授创业经验。再次，国内目前大学生创业以技术含量较低的服务性、贸易性公司居多。应注意引导学生通过创业精神把专业知识转化为生产力，使知识能力应于实践中，更大范围地发挥专长，充分利用高等教育的研究成果促进转化，为我国原创技术的应用和高新技术企业的雏形奠定夯实基础。

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李磊:女【1981—】辽宁沈阳人，大连交通大学讲师，硕士.研究方向:大学生职业规划、就业与创业指导.