新常态蕴含新机遇

文丨尹恒斌

当前，国内经济正处于“三期叠加”新常态。对已进入跨越崛起关键阶段的绥阳来说，新常态蕴含新机遇。2015年，全县将坚持深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行省委、市委战略部署，全面加速小康创建、全面深化改革开放、全面推进依法治县、全面落实从严治党，全力加速绥阳跨越崛起。

全面加速小康创建全力建设幸福绥阳

全力推进新型工业新跨越，做大做强新特产业。坚持开发区主战场地位不动摇，加快园区平台建设，完善园区基础设施，加快建设广东产业园、全民创业园，启动贵州绥阳开发区财政体制，创新园区管理机制，激发园区内生活力。坚守保护绿水青山底线原则，紧紧围绕煤电锰循环经济、装备制造、金银花和军民融合产业开展招商引资、项目建设，加快产业集聚，形成渐趋完备的产业集群。提高招商精细化水平，紧扣大规模、大品牌、大技术、大就业、大健康实施重点招商，不断壮大园区规模。

全力推进城乡统筹新跨越，加速建成魅力新区。坚持“老城稳步改造提升，新城高起点规划大手笔建设”。加速推进新城路网和老城区主干道延伸工程，加快建设城市配套工程，全面推进重点城建项目建设。加快推进各乡镇集镇建设项目，完善集镇配套基础设施和公共服务体系，全面推进集镇升级，倾力建设美丽乡村。

全力推进现代农业新跨越，加快农业转型升级。深入实施“尖刀”品牌战略，紧紧围绕金银花产业，着力加快品牌建设，形成一批省内一流、全国知名的地方品牌，力争实现中国驰名商标零的突破。按照“坝区抓高效，山区抓特色”的思路，全力打造现代观光农业、高效设施农业、生态养殖、农特产品深加工等新型农业经济增长点。加大龙头企业扶持力度，加快培育壮大专业合作社、产业协会等农业新型主体。

全力推进旅游产业新跨越，极力建设养生天堂。按照“诗画绥阳、养生天堂”目标定位，大力发展生态旅游、观光旅游、乡村旅游、养生康体旅游，逐步把绥阳打造成云贵一流、国内著名、世界知名的旅游目的地。加大旅游招商引资力度，加快旅游公路等基础设施建设，尽快实现旅游景区路网互联互通，着力形成旅游产业带。全力加快双河溶洞、清溪湖、神山国际、双门峡中国诗歌谷等重点景区建设，力争形成旅游经济全新增长极。

作者（前排右二）在园区调研企业发展情况 （绥阳县委宣传部供图）

全力推进民生幸福新跨越，倾力提升幸福指数。完善社会保障体系，着力扩大创业就业。加大民生基础设施建设，尽快完成农村公路“三年大会战”工程。全力办好人民满意教育，继续深化“教育三年大变样”工程，加大教育投入，强化职业教育，改革教育管理模式，提高教育教学质量。加快卫生基础设施建设，完善卫生计生服务体系，不断提高疾病防控、医疗救助和人口计生工作水平，确保实现人口计生“双降”目标。竭力创新社会治理，深入实施“五新村寨”建设，加强社会治安综合治理，持续提升人民群众安全感、满意度。

全面深化改革开放全力建设开放绥阳

全面推进经济体制改革，着力加强经济建设。持续深化财政体制改革，完善预算制度，规范县、乡（镇）财政分成机制。加快推进投融资体制改革，实施工商登记制度，加快开放型经济改革发展。加大中小企业扶持力度，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化农业农村体制改革，建立健全农村土地流转机制，规范集体建设用地使用权流转，促进多种形式的适度规模经营健康发展。

稳妥推进政治体制改革，着力加强政治建设。以服务大局、服务发展为核心，按照中央、省委、市委部署抓好各项改革任务落实，结合实际积极作为。深化行政体制改革，建立健全绩效评估、责任追究、预约服务、群众评价等工作机制；健全投资审批和管理全过程服务，完善“一站式”和“代办制”，规范审批流程，建立联合审批制度。

积极推进文化体制改革，着力加强文化建设。创新公共文化服务运行机制和服务方式，着力张扬中国诗乡品牌优势，唱响主旋律，凝聚正能量。

加快推进社会体制改革，着力加强社会建设。加强和创新社会治理，完善党委群众工作体制机制，创新立体化社会化治安防控体系和应急救援保障体系，健全公共安全体系。建立完善社会矛盾化解调处机制，全力推动和谐社会建设。深化教育领域改革，提高教育教学质量；深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生计生人才队伍建设，强化医保资金监管；完善城乡低保、困难救助等社会保障体系，建立健全就业服务体系，不断提高保障水平。

大力推进生态体制改革，着力加强生态建设。紧盯百姓富、生态美，解放思想赢取金山银山，选好产业守住绿水青山。坚持源头严防、过程严管、后果严惩贯穿改革全过程，坚守生态底线。加快建立生态文明制度，完善污染物排放许可制度，实行污染物排放总量控制，建立健全破坏生态举报、生态环境保护责任追究和环境损害赔偿制度，努力形成人与自然和谐发展新格局。

全面推进依法治县全力建设魅力绥阳

认真落实中央精神，切实加强宪法实施。按照中央统一部署，深入开展宪法宣传，大力弘扬宪法精神，努力增强全社会忠于宪法、遵守宪法、维护宪法和运用宪法的自觉意识。严格执行宪法实施和监督制度，严肃追究和纠正一切违反宪法的行为，切实维护宪法权威。

扎实开展法治教育，切实增强法治观念。深入开展法治宣传教育，强化全民法治意识。深入推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。健全依法维权和化解纠纷机制，引导和支持群众理性表达诉求，依法维护权益。全面推进公共法律服务体系建设，满足群众服务需要。

深入推进依法行政，切实建设法治政府。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。健全依法决策机制，完善行政决策规则和程序，明确决策范围和权限。严格规范执法行为，整合执法主体，下沉执法重心，提升执法能力，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。强化行政权力监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

全力保证公正司法，切实提升司法公信。健全确保依法独立公正行使审判权和检察权制度，支持法院、检察院依法独立行使职权。优化司法职权配置，全面落实深化司法改革的各项部署。加强人大法律监督和政协民主监督，强化公民参与司法，落实人权司法保障，坚决破除各种潜规则，杜绝特权思想、衙门作风。

全面落实从严治党全力建设效率绥阳

严格政治纪律，锤炼更加坚固的凝聚力。强化思想政治建设，把遵守执行政治纪律教育作为中心组学习、党校培训的重要内容，普遍开展政治纪律教育。全县各级党组织带头履行并切实维护政治纪律，加强对党员干部遵守执行政治纪律的监督检查，坚决制止并严肃查处违反政治纪律行为，坚决做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，确保政令畅通。

加强廉政建设，形成更加牢固的公信力。认真落实党风廉政建设党委主体责任，坚持党风廉政建设党委（党组）书记亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责，实现层层传递、层层教育、层层管理、层层监督。切实加强源头治理，抓实党风廉政建设宣传教育，推进廉政文化创建，强化对权力运行制约监督。保持惩治腐败零容忍，用反腐倡廉的实绩凝聚人心、形成合力。

持续解放思想，激发更加强劲的创造力。深入开展“十破十立”、“五个梳理”大讨论活动，常梳思想，常理思路，常新观念，确保思想理念常梳常新，走在全市、全省乃至全国最前沿。推进社会主义核心价值体系建设，深化“积德榜”、道德讲堂建设。加快创建全国文明县城，扎实推进“四在农家·美丽乡村”建设，全面提升文明素质。

筑牢基层基础，提振更加强大的战斗力。大力实施党建创新工程，以“五村工程”为重点，全力打造1～2个在全省、全国叫得响的党建品牌。鲜明用人导向，坚持在发展前沿、基层一线、艰苦地区培养锻炼干部，选拔使用干部。强化干部交流，全面开展热点岗位、同岗位长期任职干部轮岗交流。努力建设“听党指挥、素质优良、能打硬仗”的干部队伍。深入实施“十百千”人才工程，完善人才培养引进机制，面向一流学府新增引进10名以上高层次人才。

巩固作风成果，锻造更加高效的执行力。严格落实中央八项规定，省委“十严禁”、“十不准”，市委用优良作风把人民紧紧凝聚起来的要求，深入开展“作风巩固年”活动。建立完善作风建设常态化管理机制，用好用活作风效能精细化管理平台，创新开展电视问政，使“为民、务实、清廉”、“忠诚、干净、担当”成为行动自觉。扎实开展“三严三实”教育活动，巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，形成完善的制度成果体系，为加快绥阳发展提供动力保障。（作者系绥阳县委书记 责任编辑/哈文丽）