立足“五个围绕”认真履行“第一责任人”职责

文丨张翊皓

“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。”这是习近平总书记对新时期县委书记提出的新要求。作为一名基层党委书记，一定要按照“四有”要求，认真履行管党治党“第一责任人”职责，聚焦主责主业，坚持“书记抓、抓书记”，真正做到忧党忧在深处、担当担在难处、守土守在实处，切实把从严治党的政治责任扛起来，坚持抓精准发力的党建、做从严治党的书记，确保从严治党各项措施落地生根。

围绕第一责任做从严治党的书记

正如习近平总书记强调的那样，“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”全面推进从严治党，关键是落实党委的主体责任，有了责任才会有压力、有动力，才会以讲认真、敢碰硬、钉钉子的精神落实管党治党措施。

要从巩固党的执政地位的高度看待党建问题，把抓好党建作为最大政绩。以“党建聚力年”为主题，树立“大抓党建、抓大党建”的思想意识，“书记抓、抓书记”的责任意识，“抓基层、基层抓”的本位意识，强化主责主业意识，把党建工作视为自己的政治生命线，严格落实管党治党责任，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。

要完善市委党建工作领导小组办公室统筹指导、各单位各部门共同担责、乡镇（街道）村（社区）基层党组织具体抓的“三位一体”基层党建工作责任体系。按照“三级述职评议”制度要求，完善党建工作述职评议制度，探索实施党委成员党建工作述职评议。

要梳理履行党建责任制清单，以项目化方式推动落实管党治党“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”责任，进一步健全党建工作领导小组，调动班子成员和部门抓党建的积极性，形成齐抓共管党建工作的良好氛围。

要强化考核结果运用，把抓党建的成效作为干部选拔任用和奖惩的重要依据，切实做到述职述党建、考核考党建、任用干部看党建。

要认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，做到守土有责、守土尽责、守土有效。

围绕底线思维做水清亮白的书记

习近平总书记强调:“要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”党委书记作为党建工作第一责任人，要在思想上划出红线、行为上明确界限、执纪上严守底线，把政治意识、规矩意识作为检验党性修养的试金石，始终如一做政治上的明白人、廉洁上的干净人、行动上的带头人，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，无论何时何地忠诚党的信仰、严守党的纪律、服从党的决定，确保中央政令畅通、决策落地生根。

要在坚持和完善民主集中制上带好头、作表率，严格落实“四议两公开”、“三重一大”等制度，凡事按规矩办、按集体意志办，以包容之心对待班子成员，决不搞团团伙伙、拉帮结派。

要坚持依规治党，牢记“法律红线不能触碰，法律底线不能逾越”，切实维护党内法规的严肃性和权威性。

要树立“底线思维”，以“零容忍”的态度抓好党风廉政建设和反腐败斗争。

要严格党员教育管理，建立健全党员组织生活制度,严格落实“三会一课”制度，组织开展好民主评议党员活动，增强党员先进性和纯洁性。

围绕三严三实做敢于担当的书记

“三严三实”是新的历史条件下领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，更是党员干部修身做人的基本遵循。党委书记既要严以修身、严以用权、严以律己，又要谋事要实、创业要实、做人要实，以“三严”祛歪风、以“三实”聚正气，敢于坚持原则，敢于担当，遇到问题不绕道，面对矛盾不回避。

要健全完善责任追究体系，严肃查处管党治党上的失职渎职行为，决不能搞“法不责众”、“下不为例”、“情有可原”。

要按照中央“抓早抓小”的要求，及时发现干部苗头性、倾向性问题，及时扯扯衣袖、咬咬耳朵、敲敲警钟，防止小毛病演变成大问题。

“吏治清明，才能政治清明。”从严治党，必须用最坚决的态度、最果断的措施来刷新吏治；从严管理干部，必须切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严格按照好干部“二十字”标准和“忠诚、干净、担当”要求选人用人，对群众反映出来的干部问题，及时查证回应，坚决防止“带病提拔”。

“刑赏之本，在乎助善而惩罚。”严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，一旦这个防线守不住，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。为此，要对履行党建责任不到位，致使不正之风蔓延，腐败案件多发的主要负责人严格追究责任。

作者（左二）在基层一线调研（仁怀市外宣中心供图）

围绕作风建设做率先垂范的书记

“作风建设没有休止符，群众路线永远在路上。”作风问题具有顽固性和反复性，作为党委书记要率先垂范，正人先正己，把作风建设牢牢抓在手上，始终保持严抓的决心、常抓的热心、抓长的恒心。

严于律己、公道正派、清正廉洁，是党员干部的立身之本、处世之道，要始终抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，按照“两个责任、两个为主、两个全覆盖”要求，把党风廉政建设和反腐败工作扛在肩上、抓在手上，严管厚爱、毫不松懈。

要狠抓中央“八项规定”、省委“十严禁”、“十不准”的贯彻执行。对聚焦“四风”查摆出的问题，明确整改任务书、时间表、责任人、路线图，定期公开整改进展情况。

要持续抓好“7+4+3”、“六风一卡”、“五去五求”等专项作风整治，紧盯作风领域出现的新情况、新问题，落实好“三晒两评一报告”。

要从严惩处顶风违纪行为，严肃查处党员干部在公共场所打麻将、领导干部收受红包礼金、滥发奖金工资补贴、违规购置和使用车辆、公款吃喝、公款赠送节礼、公款旅游、党员干部出入私人会所和利用婚丧嫁娶敛财等突出问题。

要坚持全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和失职追究制等制度，实行“一案双查”，对发生作风建设方面重大案件和不正之风滋长蔓延的单位，既要追究当事人的责任，还要倒查追究相关领导责任。

要狠抓制度建设，把握好制度建设这个这个根本问题，以高的标准执行制度，以严的态度执行制度,坚决防止制度执行缩水走样、变通打折的现象，努力构建持续作风建设新常态。

围绕基层基础做勤政务实的书记

基础不牢，地动山摇；基础扎实，坚如磐石。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

要把“一心一意谋发展、凝心聚力抓党建”的核心要义聚力在基层队伍建设、阵地建设、责任落实、服务升级上来，形成合力，推动基层党组织切实落实党要管党、从严治党措施。

要按照基层服务型党组织升级发展要求，牢固树立“今天的事今天干，再晚都是早；今天的事明天干，再早都是晚”的理念，把一切积极因素聚集到党的建设中，以高效率和硬作风推动基层组织精准发力，做一名勤政务实的书记。

要巩固拓展教育实践活动成果，深入推进“党的声音进万家”、“民生直通车”、“一蹲十联系”、“三心三连”等载体，在制度化、常态化、多元化上下功夫，着力解决联系服务群众最后一公里的问题，努力构筑起“听音不出户、小事不出村、镇乡全天侯、到市马上办”的党群互动新常态。

要强化“三支队伍”建设，按照“一好六有”要求，通过选派“第一书记”、培育一村一名“项目书记”等方式，增强基层党组织班子凝聚力、战斗力。

要坚持各领域基层党组织书记述职评议考核机制，述职评议考核挂末的基层党组织列为软弱涣散整顿对象，通过建立包保整顿工作机制，对列为软弱涣散的基层党组织，采取“1+1”的方式，实行市级领导干部和部门班子成员挂帮包保，从人、财、物等方面加大力度，指导和帮助软弱涣散基层党组织实现晋级升位。

要切实强化党员管理服务，健全城乡一体的党员动态管理机制，乡镇（街道）普遍建立党员服务中心，加强对农村党员和流动党员的教育、管理和服务。

要加强和改进党员队伍建设，严把党员入口关，严肃处置不合格党员，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

要完善各领域基层党组织建设制度和工作制度，规范运行机制，把基层党组织工作重心落实到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中。

要积极创建全省基层组织建设先进市，争创全国基层组织先进市，推动基层党建出生产力。（作者系遵义市委常委、仁怀市委书记 责任编辑/哈文丽）