2015年：反腐永远在路上

本刊评论员

在党的纪律建设问题上，党内法规的建设将成为重点领域，党员领导干部遵守国家法律将只是最底线的要求

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议日前在北京落幕，会议通过了《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》（以下简称《公报》）。

2014年在中国反腐败历史上留下了浓墨重彩的一笔。

一是形成腐败震慑力，严肃查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等“大老虎”。

二是对腐败问题的“零容忍”、对反腐败领域的“全覆盖”，表明保持高压态势，形成强大震慑的坚强决心。

三是作为反腐败核心力量的纪检监察机关，自身在制度建设上有重大突破，聚焦中心任务，推进转职能、转方式、转作风，把更多力量集中在查处腐败案件上，探索实现“两个责任的落实”，使巡视制度等党内监督制度更加有效地发挥作用。

四是探索推进反腐败斗争中的国际合作，在中央纪检监察机关专门设立国际合作局，开展对腐败分子的国际追逃。

在短短一年时间里，取得如此显著成效，应当说是中国在腐败治理上的制度优势在发生作用。但正如全会公报中所说，反腐败斗争的形势依然复杂严峻。

更令大家关心的是中央在治理腐败问题上是否有长远的规划和设计;这一规划和设计是否对症下药;是否敢于啃硬骨头，而不是避重就轻;是否能够营造出不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

从《公报》对2015年反腐败工作重点任务的部署来看，“反腐败永远在路上”不是一句空话，除了继续推进2014年已经开展的工作之外，2015年的反腐力度更大。

首先，继续以加强党的纪律建设为核心来推进党风廉政建设和反腐败斗争。在党的纪律建设问题上，党内法规的建设将成为重点领域，党员领导干部遵守国家法律将只是最底线的要求。

其次，继续深化党的纪律检查体制改革，进一步完善反腐败体制机制建设。特别是要加强制度创新，在强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处上，要取得新突破。这项工作在各地的落实，成为重要看点。

第三，继续推进“两个责任”的落实，即党委的主体责任和纪委的监督责任。2015年的重点是“推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任”，说明两个责任的落实工作在稳步推进过程中，正在从中央向地方和国有企业推进。而对纪委自身的要求是打铁还需自身硬，2015年可能要在纪委的自我监督机制和内控措施上有新的制度突破和举措。

此外，继续推进反腐斗争的国际合作。但同时也要看到，国际追逃的成本很高，治理贪官外逃还要从源头抓起，做好防逃工作和加强金融监管才是解决这一问题的治本之策。