俄罗斯“民间治理”的路径与走向

俄罗斯“民间治理”的路径与走向

孔令秋在《哈尔滨学院学报》2015年第3期撰文指出，在俄罗斯法治的生发过程中，“民间治理”只能沿着色彩浓厚的东方主义发展道路，走“国家建构”和“社会回应”的发展路径。首先，俄罗斯国家建构的路径是沿着外源型向内生型的转向，在这种转向过程中，俄罗斯选择了传统与发展实际相结合的策略，以国家建构为主要驱动力，增进国家权力与国家能力建设，在社会转型过程中强化国家权力的主导作用，并以“国家建构——社会回应”形成权力均衡、权力与权利的均衡以及权力内部的均衡，并用这种均衡促进“强政府——强社会”的治理模式的生成，构建起国家与社会的“双强均衡”的有效治理体系;其次，国家的权威主义一直都是俄罗斯社会发展的动力，因此在俄罗斯民间治理能力的生发上依然存在着路径依赖问题，即权力对社会的管制和社会对权力的依赖，虽然俄罗斯通过向西方学习，在某种程度上逐步实现了国家与地方的分权，为国家与社会的二元分离提供了一定的契机，但是由于国家控制社会、吞噬社会，便于统治者通过政治手段实施其意图，那种“自由主义”支配下的社会自我管理和自我发展的模式必然受到国家的限制打击，因此缺乏公民精神和非政府组织的生发机制和运行经验，即便出现形式上的非政府组织，也很难使其按照既定的方向运行;最后，在加强国家建构的同时，俄罗斯也没有对自发秩序予以放弃，而是进行社会整合，以期通过社会自发的“民间治理”增进国家秩序的和谐治理，俄罗斯实施积极的社会政策、加强社会的经济整合，确立俄罗斯思想、促进价值观念整合与社会团结，协调国家与公民社会的关系、构建有效的社会控制体系，试图采取国家接入的方式进行社会建设，培育社会自治治理、自生自发秩序的能力，以社会回应的方式与国家治理形成有效的互动，所以俄罗斯的非政府组织建设更加突出国家的引导、扶持和规制的政策倾向，正因如此，从俄罗斯的发展角度而言，经验主义与建构主义必然是交织的，互为补充的。

(王巍 摘)