韦伯主义在中东欧国家复兴的原因

韦伯主义在中东欧国家复兴的原因

孙珠峰在《学术探索》2015年第1期撰文指出，中东欧国家抛弃了新公共管理和新自由主义思潮，实际上进行了重在改进官僚制的公共管理改革。韦伯主义公共行政是与新公共管理相对立的一个概念，虽然韦伯官僚制也有缺点，但肯定优越于新公共管理，是当今甚佳的行政结构。政府和它的行政机构对于社会来说是极其重要和不可或缺的。葛德塞尔形象地将官僚制比作一棵树的树干，他认为一个好的官僚体系对于自由社会、民主政治和资本主义经济都是必不可少的。作为一种与历史息息相关，体现着智慧、技能和人类希望的复杂的社会制度安排，官僚制必须受到精心照料。既然官僚制是不可缺少却又存在缺陷的，对其改进就是顺其自然的了。中东欧国家推行新韦伯主义国家改革的一个重要原因就是路径依赖，它被认为是一种应对全球化挑战及政党政治分裂的政治战略。新韦伯主义可以有效地应对席卷全球的新自由主义思潮对中东欧国家公共行政的入侵，使其通过行政现代化改革保持政府办事的高效和对人民的友好。新韦伯主义国家是中东欧国家面对全球的各种压力下做出的政治反应，它可以被看作是一种特殊的具有地域性的治理。Gabor G.Fodor指出:“在欧洲中部和东部的国家需要采取新韦伯主义国家模式，新自由主义的最小化国家和新公共管理模式在中东欧国家是失灵的。新公共管理改革会使得国家变软弱、过于分散、腐败，因而失去人民的信任。中东欧国家需要拥有一个有效的官僚制结构和恢复精英政治、责任和政治责任的强大和胜任的国家。”新韦伯主义政府在中东欧存在的另一个原因是人民对更高服务质量的需求，人民已经准备好支付高质量服务财政开支。

(徐雪野 摘)