持久发力 多措并举 绘就宁强茶产业新篇

罗长城

(陕西省宁强县茶叶技术推广中心，724400)

宁强县地处陕西省西南角，是一个南北交汇、襟陇带蜀的山区县，是大西北进入大西南的重要门户和黄金通道，是三千里汉江的发源地。全县总面积3282.73平方公里，辖21个镇269个行政村8个社区居委会，总人口34万人，其中农业人口30.4万人。近年来，全县大力实施“产业富民”战略，以茶叶为主的农业产业快速发展，茶叶已成为农民持续增收的重要来源之一。

1 十年奋战，茶产业初具规模

宁强北依秦岭，南枕巴山，境内气候温和，雨量充沛，生态良好，茶叶具有香高味醇、形美耐泡等独特品质，是全国少有的高香茶区。宁强茶叶种植历史悠久，在唐宋属全国八大茶区之山南茶区，曾是茶马古道上重要的茶叶货源地、集散地。但由于多种原因，宁强茶叶久在深闺人未识。本世纪初，我县经科学论证、反复筛选，重新锁定茶叶这一传统优势产业，将其纳入农业产业发展战略规划，将其确定为全县三大农业主导产业之首，紧盯目标不放松，一年接着一年抓，一任接着一任干。特别是近年来，我县围绕汉中市提出的“三个六、四个优”农业产业发展目标，大刀阔斧调结构，鼓足干劲扩规模，茶园面积不断壮大，产业效益日益凸显。截止目前，茶园总面积达12.2万亩，是2005年的10倍。其中，投产茶园面积7.5万亩，无性系良种茶园1.3万亩，茶园绿色、有机认证面积3.7万亩，培育省级标准化茶叶示范园10个。全县建有初、精制茶叶加工厂点93个，年生产茶叶5210吨，产值6.56亿元，产值增幅为2005的20倍，茶农户均增收9100元以上［1，2］。2013年宁强县被省政府确定为“陕西省优势茶叶产区”，2014年被中国茶叶学会认定为“中国名茶之乡”，2015年宁强茶叶跃升为汉中市第二位，成为名副其实的茶叶生产重点县。

2 多措并举，茶产业快速发展

一是整合资源，政策激励。县上把茶叶列为农业第一大产业，专门组建成立了茶产业领导小组，县政府每年组织召开茶叶产业发展专题会2次以上，及时研究解决存在的问题和困难。同时，制定出台了宁强县茶叶产业奖励扶持办法，明确了茶叶产业发展优惠政策。从2005年开始县财政每年拿出300万元用于扶持茶叶产业，茶叶加工厂用地视为农业用地，木材按自用林材审批。对扶贫开发、小流域治理、电力建设、退耕还林、天然林保护等项目资金按渠道不乱、用途不变的原则进行集中整合，捆绑打包，优先向茶叶专业村、专业基地倾斜安排，对新建企业和扩大生产的给予贷款贴息。截止2015年，县财政投入茶产业专项发展资金累计达3318万元，另整合其他建设项目、引入相关建设资金约2500万元。通过政策激励，企业和茶农发展茶叶的积极性高涨，近几年每年新建茶园面积均在万亩以上。

二是科学布局，调优结构。按照“成带成片整村推进、公路沿线优先发展”开发思路，将西汉高速、108国道及九寨沟旅游专线宁强过境区作为建设重点，科学规划，集中投入，基本建成1个百里茶叶带(胡家坝镇-铁锁关镇-高寨子镇-汉源镇-舒家坝镇)、2个万亩观光园(高寨子镇玉皇观-沈家沟-祖师观;汉源镇二道河-草坝场)、3个旅游示范片(汉水源头、大安金牛古道、青木川古镇)的“123”茶产业分布格局。在优化布局过程中，建成万亩以上茶叶大镇4个，千亩以上专业村35个，百亩以上重点户21户。在以福鼎大白、龙井长叶、平阳特早等为主，大力推行无性系良种建园的基础上，狠抓低产茶园改造和丰产茶园培育，每年改造低产园2000亩以上，培育丰产园3000亩以上。对于立地条件较差、品种老化无改造价值茶园坚决予以淘汰，有效提升了现有茶园的良种化比率。到2015年，全县良种茶园面积达8.84万亩，茶园良种化率达 72.4%［1］。

三是培育龙头，引领带动。制定最优惠政策措施，广泛吸纳社会力量投资办厂兴产业，提供全方位配套服务，力助茶叶企业发展壮大成龙头。在政府大力发展茶叶企业决策倡导下，各相关职能部门广开“绿色办事通道”，尽其所能在建厂、征地、贷款及机械购置等方面给予扶持，在申报项目、实施项目中给予协助，县财政筹集专项资金扶持企业建基地、扩产能、拓市场。受企业培育机制强力驱动，全县茶叶企业规模得到快速发展，到2015年，各类涉茶企业发展到88家，其中，成立专业化茶叶公司26家，培育省级农业产业化重点龙头企业1家，市级农业产业化重点龙头企业4家，建成县级茶叶重点龙头企业21家。扶持建立的茶叶生产企业，累计租赁经营农户茶园2.28万亩，回收散户鲜叶原料面积3.5万亩，有效解决了茶农鲜叶的销售与加工，促进了农村闲散劳力的就业，增加了农户经营收入，带动了周边茶园的管理［1］。

四是强势促销，拓展市场。严格执行“汉中仙毫”生产工艺流程，印发《茶事月历表》和生产工艺标准，强化培训和技术指导，切实提高茶叶产品质量。在茶叶生产季节，技术部门给每个企业都派驻技术指导员和监督员，组建茶叶生产巡查组，从原料采收、加工到产品精选、包装等环节层层把关，统一标准。茶叶销售季节，组建茶技、工商、质监、卫生等部门参加的联合检查组，狠抓茶叶市场清理整顿，打假扫劣，维护本地市场声誉。充分发挥政府职能部门宣传推介作用，利用电视台、网站、报纸、宣传栏等阵地，有计划、有组织地进行宣传促销。采取“政府搭台，企业唱戏”等方式，组建茶叶宣传推介团，积极参加国际国内各项茶事评比活动，展示产品，唱响品牌，抢占市场。近年来，我县先后荣获各类茶事评比奖项120余个，连续七年在中国国际(北京)茶业博览会上夺得名优茶金奖。茶叶企业先后在省内外设立销售及代理窗口30余个，一批大中型企业和超市与我县签订了长期购茶协议。宁强茶叶销售渠道逐步增加，市场范围逐步拓展，品牌声誉日渐提升。

3 抢抓机遇，再谱茶产业新篇

随着区位条件不断改善和新一轮西部大开发战略逐步实施，我县茶产业发展又一个春天已经来到。“十三五”期间，我县将坚定信心、群策群力、抢抓机遇、乘势而上，按照“适度建设新园，重点管好现园，强化加工销售，提升质量效益”的总体思路，建管并举，在提升质量和效益上下足功夫，着力提高单产和品质，把茶产业做强、做精、做优。使全县茶叶总面积发展到15万亩左右，其中无性系良种茶园占3万亩;规划建设省级现代农业(茶叶)园区2个，市级现代农业(茶叶)园区5个;在对现有加工厂进行技术改造的基础上，每年新建茶叶加工厂10个，使年加工能力20吨以上的加工厂达到100个;注册新增茶叶公司10家以上，使全县规模以上专业化茶叶公司达40家，其中发展市级茶叶龙头企业达到10家，培育省级茶叶龙头企业达到3家，茶园集中承包面积突破5万亩。到2020年，全县茶叶年产量达10000吨，产值10亿元以上，茶农人均从茶叶产业中获得收入4000元以上。届时，宁强将成为名副其实的茶产业大县强县、三省边际茶叶集散中心。

1 张怀清，李虎，何永强，依托生态优势 打造茶业强县-陕西宁强积极推进茶产业发展，中国茶叶，2012，(9):6-7.

2 李应发.宁强县茶叶产业发展对策建议.茶叶，2013，39(3):167-169.