高校教职工党支部书记履职尽责探究

邹义煜

(武夷学院 办公室，福建 武夷山354300)

1 着力提升高校教职工党支部书记履职尽责的责任感和使命感

教职工党支部是高校党组织系统中的基本细胞，是高校党委工作和战斗力的重要基础。担负着团结带领党员和师生群众把党的路线方针政策落到实处的重要职责，是推进高校党的建设和改革发展的力量源泉。教职工党支部书记应充分认识到教职工党支部建设工作的重要性和必要性，认识到担任党支部书记，既是同志们的信任，更是党组织托付的重任，自觉提升个人在党支部书记岗位上履职尽责的责任感和使命感。

教职工党支部是党的组织体系的重要组成部分。高校的独特优势体现在知识密集、人才云集、信息聚集。教职工党支部发挥党员智力优势，已成为人才培养、科学研究、社会服务、文化创新的重要力量。

教职工党支部是高校基层组织中的政治核心。高校现有各种基层组织，如行政组织、教研组织、工会组织、群团组织等，它们在推动高校办人民满意大学的进程中发挥着重要作用。教职工党支部同他们是领导和被领导的关系，是所有这些教师基层组织的政治核心。

教职工党支部是党联系师生群众的桥梁和纽带。教职工党支部建立在教学、科研、管理、服务一线并扎根于师生群众之中，是高校党委、职能部门及二级院系党组织联系师生群众的桥梁和纽带。一方面广大师生群众的意见和诉求，可以通过教职工党支部反映到学院、部门直至学校领导层面;另一方面，党的路线、方针、政策和学校的办学举措，又可以通过教职工党支部贯彻落实到师生群众中去，转化为广大师生群众的自觉行动。

教职工党支部是推动高校内涵发展的前沿阵地。教职工是高校改革发展依靠的主体力量，高校的内涵发展离不开一支高素质的教职工队伍。“从目前高校教工党员在教职工所占比例来看，绝大多数基层教工党组织党员比例超过50%。”［1］教职工党员不仅是教职工队伍中的绝大多数，而且还是教职工队伍中的先进代表。他们多为单位骨干或业务带头人，在教职工中具有很强的示范带头作用。教职工党员通过自身榜样示范，团结引领师生群众开展教学、科研等各项任务。教职工党支部正是通过党员落实立德树人根本任务和服务内涵发展来体现党对高校发展的统一领导。

2 增强高校教职工党支部书记履职尽责的针对性和有效性

高等教育在近十几年来的跨越发展中取得了巨大成绩。高校教职工党支部总体上能够在把握方向、立德树人、服务发展等方面肩负起党的历史使命，为维护高校稳定、构建和谐校园作出了贡献。但是，教职工党支部也存在与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，作用弱化的趋势正日益加剧。教职工党支部书记应按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》关于教职工党支部主要职责的规定要求，认真查找党支部存在的薄弱环节并进行原因分析，努力增强个人在党支部书记岗位上履职尽责的针对性和有效性。

党务工作价值仍未得到应有认同，不少党支部的生存与发展略显脆弱。由于不同程度地存在着重教学科研业务轻党建思想政治的认识偏差，各高校普遍将教学科研工作列为中心工作，以教学科研为业绩来衡量工作成就，而忽略了基层党建工作的扎实有序开展。对党建与思想政治工作地位、作用的淡化，造成了教职工党支部在不少师生群众心目中可有可无的错觉。学校对包括党支部书记在内的党务工作者强调更多的是要有奉献精神，对他们个体的劳动付出仍缺乏应有的认可和尊重。责、权、利的失衡，严重挫伤了教职工党支部书记的工作热情和积极性，致使教职工党支部书记岗位在广大党员中缺乏吸引力。包括党支部书记在内的基层党务干部队伍虽然通过兼职的方式得以基本配齐，但他们承担的教学、科研等繁重任务，影响了他们对党建主业的精力投入。基层党务干部队伍的尴尬现状，无疑加重了我们对教职工党支部生存与发展脆弱化的担忧。

党务活动形式单调且与中心工作融合不够，不少党支部在师生中影响力不高。基层党务工作得不到应有的重视，导致不少党务干部角色意识不强，工作热情不高，影响了教职工党支部组织生活的正常、有效开展。教职工党支部的活动内容更多是停滞在上级组织安排的政治理论学习、收缴党费等方面。组织生活形式单调，“被调查对象有87%选择了开会这种组织生活形式”［2］。思想政治教育形式呆板、方法落后，不太注重党员个体诉求，习惯沿用传统的简单易行的读文件、念报纸等说教灌输方法进行党员思想政治教育。少部分党员只有在被通知交纳党费时才意识到自己是一名共产党员，不少党员没有为自己是党支部一分子而感到光荣和自豪。党支部缺乏创新进取精神和服务中心工作意识，没能提出适应本支部发展的有力措施和办法，不能有效地将党务活动和学校教学、科研、管理、服务等工作紧密结合起来，不愿、不会、不敢教育引导党员在主动服务师生群众中发挥党组织的影响力和战斗力。

发展党员工作进展缓慢，中青年教职工尤其是高职称高学历群体入党积极性不高。东南某省全省高校党内统计数据显示，“截止2009 年6 月，在职教职工入党申请人19432 名，党员23561 名;截止2014 年6 月，在职教职工入党申请人1218 名，党员30342 名”。通过数据对比不难发现，教职工党员发展比较缓慢，而入党申请人数降幅却尤为明显。以上某省高校情形只是全国高校的一个缩影，党员发展缓慢，尤其是在高职称、高学历的中青年教师群体中发展党员难度大已成为当前高校教职工党支部的一个共性问题。中青年教职工申请加入党组织的愿望不够迫切的原因是多方面的。伴随改革开放不断深入和人们价值观念多元化、个性化、功利化特征更加明显，大多数中青年教职工动机倾向更加务实和功利化，更加注重把主要精力投入到业务和学历的提升上，而淡化了对思想政治的追求。近年来，高校腐败案件多发易发和身边部分党员领导干部的贪污腐化，直接降低了党员干部在中青年教职工心目中的先进性。再加上党支部自身对于入党申请人的教育培养和入党积极分子考察培养常常没有给予足够重视，没能适时给予关心和引导，也大大降低了中青年教职工加入党组织的热情。

党建工作缺乏有效的平台、载体和切入点，对基层党建理论重视不够和探索不深。由于高校对基层党建工作的重视程度不够和基层党务干部主业意识不强，教职工党支部工作多呈被动应付状态。完成上级任务和应付检查的较多，创新基层党建的思路和举措较少，对如何更加扎实开展党建工作缺乏有效的平台和载体。基层党务工作者尤其是教职工党支部书记，在党建实践中逐渐积累了一定的工作经验，但大多因专业任务和党务繁忙，对进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用还缺乏深层次思考。“通过对近年来研究高校教工党支部的人员的研究成果分析，我们发现:大多数研究者在党建工作方面的研究论文只有1 篇，仅有两位研究者有2 篇以上论文，研究者的工作缺乏持续性。”［3］197教职工党支部书记基本从党支部所在单位的业务人员中产生，他们对党务的研究成果更多基于实践经验分析。由于对党务业务不太熟悉和缺乏必要的党建理论基础，限制了高校基层党建研究成果的创新及突破。

3 增强基层教职工党支部在广大师生中的凝聚力和战斗力

如果基层教职工党支部软弱涣散甚至有名无实，那么党委统一领导全校工作就难免根基不牢，高校党的建设就难以为高等教育科学发展提供坚强有力的思想保证、政治保证、组织保证。“上级党组织的支持力度、支部成员的集体荣誉感、支部班子配备、支部书记工作水平及支部书记人格魅力是影响教工党支部凝聚力的最重要因素。”［4］高校党委应大力改变重发展显绩、轻党建潜绩的倾向，树立抓基层打基础的工作导向，切实推进党建工作重心下移，自觉加大对教职工党支部的支持力度，像抓学科带头人那样选好配强教职工党支部书记，主动为教职工党支部书记营造一个良性生存环境和可持续发展空间，积极为基层党务干部开展党建工作提供保障和创造条件。

教职工党支部书记作为基层党支部日常工作的领导者、组织者、实践者，是教职工党支部能否发挥领导核心和政治核心作用的关键。教职工党支部书记是高校基层党建工作的中坚骨干，应不辜负党组织的重托和师生的信赖，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的主业理念，在开展基层党建工作中力求做到:

(1)注重加强党支部班子建设，努力提升党支部班子的影响力和号召力。党支部班子是组织和领导教职工党员、师生群众贯彻落实党的各项任务的指挥部。当前高校教职工党支部班子成员普遍由党员教师兼任。“处理好党支部书记与党支部委员会之间的关系，是建设一个坚强有力的党支部班子，搞好党支部工作的首要条件。”［5］教职工党支部书记作为党支部党建工作第一责任人，应关心爱护和团结教育班子成员，增强班子成员党性修养、角色意识和做好基层党建工作的紧迫感，保证足够的时间、精力用于推动基层党建工作的深入开展，全心全力耕好党建“责任田”。加强学习培训，切实推进班子成员既“强而有为”又“廉而有为”，更快、更好地熟悉党建业务知识和掌握、运用科学的党建工作方法，以勤奋朴实的作风和求真务实的态度，更加积极有效地组织党支部党员带动和影响周围的师生群众共同完成各项工作任务。

(2)不断推进服务型党组织建设，在服务师生群众中彰显党的政治优势。党的最大政治优势就是密切联系群众，服务群众是基层党组织建设的根本价值取向。“高等学校服务型党组织建设，主要围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人，在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中发挥领导核心作用。”［6］教职工党支部书记推进服务型基层党组织建设，必须坚持党支部政治属性和服务功能的有机统一。必须改变以往那种只将教职工党支部日常工作与党内问题或者政治学习挂钩的狭隘倾向，要善于把党的工作渗透到行政工作之中。既要认真落实党章赋予基层党组织的基本任务，从思想上、政治上、组织上引导教育党员和群众，又要紧贴中心做好服务，把为中心工作服务的成效作为党支部工作成功与否的衡量标准。自觉增强服务意识，把为师生办实事列入党支部的应尽职责，推动党支部在服务改革发展、服务师生群众、服务党员同志中体现党的政治优势，为高校党的工作赢得最为广泛、可靠、牢固的群众基础和力量源泉。

(3)积极发挥政治核心作用，以基层党组织建设引领其他基层组织建设。党在国家社会主义现代化建设中的领导地位，决定了基层党组织在基层单位中必须发挥政治核心作用。教职工党支部在高校基层组织中的政治核心作用，主要是就政治思想方面而言。党内生活贵在经常、重在认真、要在细节，教职工党支部书记应严格执行“三会一课”制度，加强党员教育、管理、监督、服务，做到党支部组织生活制度化、常态化，以党支部建设的先进性带动工会、共青团等基层组织建设。妥善处理好党支部与工会、共青团等基层组织的关系，既要加强领导又要放手工作，对他们工作中遇到的重大问题，要及时予以研究解决，使他们的工作重点与党支部和行政的中心工作保持一致。工会、共青团又是相对独立的基层群众组织，教职工党支部书记必须支持他们依照各自章程独立开展工作。同时，又要协调行政组织、教研组织与工会、共青团组织之间的关系，促进基层工会、共青团组织生机勃勃地开展工作。

(4)稳步推进党员发展工作，确保基层党支部长盛不衰的生机与活力。党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体，党的先进性需要靠千千万万优秀的党员来体现，党员队伍的状况直接决定了基层党组织的强弱。“对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。”［7］13教职工党支部书记应该从战略的高度重视和加强党员发展工作，花大力气改变目前有些党支部在入党积极分子培养和党员发展方面人数少、次数少甚至几年来一直零培养和零发展的格局。要不断改进领导方式和工作方法，经常深入青年教职工队伍中，及时、全面地了解和掌握青年教职工所思所想，主动关心青年教职工的学习、工作、生活。在赢得教职工认同、拥护的基础上去宣传党的政策才会更有说服力。要认真做好青年教职工的思想教育工作，激发青年教职工的政治热情，努力将政治素质好、道德品行好、群众口碑好的青年教职工紧紧团结在党的周围和吸收到党支部中来，永葆基层党组织的生机与活力。

(5)大胆创新党支部的工作方法，以党建理论创新推进党建实践创新。基层教职工党支部是党员和师生群众了解党的路线方针政策的窗口，是新时期深入推进高校立德树人和内涵发展的战斗堡垒。唯有党建工作不断地有所创新、有所创造、有所前进，基层教职工党支部才能与时俱进和充满生机与活力，才能更好地完成上级党组织交给的任务。教职工党支部书记应积极主动和创造性地开展工作，不断创新党支部的工作方法，勇于探索党支部建设的新途径、新载体，大力扭转党支部作用弱化明显的趋势。应强化理论武装和党务知识积累，善于创造性地执行党的路线方针政策，找准党支部工作的出发点、着力点、关键点和落脚点。应经常开展深入细致的调查研究，使创新建立在群众的基础上，自觉问政于民、问需于民、问计于民，从党员和师生群众中不断汲取加强和改进基层党支部工作的智慧和力量。应加强对党建实践经验的总结提升，持续加大对党建新情况、新问题、新方法的理论探索，努力以党建理论创新推进基层党建工作的科学化水平。

习近平总书记在给新疆达西村党支部书记沙吾尔·芒力克和全体村民的回信中写到，“希望村党支部充分发挥战斗堡垒作用，像吸铁石一样把乡亲们紧紧凝聚在一起，坚定跟党走的决心和信心，把党的好政策落实到每家每户，把生产搞得更好，把民族团结搞得更好，让乡亲们的日子一天比一天更好”［8］P1。作为高校教职工党支部书记，应牢记总书记对基层党支部的深情嘱托，肩负起推进基层党建工作的责任感和使命感，切实增强履职尽责的针对性和有效性，充分发挥教职工党支部战斗堡垒作用，不断提升教职工党支部的凝聚力和战斗力，进一步引领广大党员在服务师生群众和推动高校内涵发展中建功立业。

［1］ 郭剑.创新和加强强教工党支部思想政治工作探究［J］.中共乐山市委党校学报，2014(1):14－17.

［2］ 李书臣.高校基层教工党支部组织生活实效性研究［J］.教育教学论坛，2014(9):107－110.

［3］ 喻涛.对我国高校教工党支部建设研究的反思［J］.商情，2012(48):197－200.

［4］ 樊小杰.高校教工党支部凝聚力影响因素研究:基于个人—组织匹配理论的分析［J］.江苏高教，2014(2):101－103.

［5］ 杨喜祥.党支部书记工作指导:党支部工作基本常识［M］沈阳:白山出版社，2000.

［6］ 十八大报告辅导读本［C］北京:人民出版社，2012.

［7］ 中国共产党发展党员工作细则［M］北京:中国法制出版社，2014.

［8］ 姚彤.习近平给尉犁县兴平乡达西村回信［N］.新疆日报，2014－9－17(02).

［9］ 刘诚，陈云云.以人民利益为本:中国共产党90 年来保持先进性的根本经验［J］.徐州工程学院学报(社会科学版)，2011(5):30－34.