福娃模式对镇域“四化同步”发展的启示

谢云，梁红亮，刘龙 （长江大学经济学院，湖北 荆州434023）

福娃集团地处湖北省监利县新沟镇，是首批国家级农业产业化龙头企业。近年来，福娃集团的发展壮大推动所在地监利县新沟镇探索出了实现新型工业化、农业现代化、城镇化和信息化“四化同步”发展的福娃模式。当前，湖北省政府选择部分城镇建设基础较好、经济实力较强、发展潜力较大的乡镇开展“四化同步”示范试点［1］，其中就有福娃集团所在地新沟镇。站在破解城乡二元经济结构和镇域“四化同步”发展的高度，总结福娃模式特征、探索福娃模式启示在当前显得尤为重要。

1 福娃模式的内涵

福娃模式是指在传统的农区乡镇中，由一个农业产业化龙头企业——福娃集团，带动所在乡镇——监利县新沟镇实现新型工业化、农业现代化、城镇化和信息化的“四化”同步发展，协调并进，是企业带动、政企互促、城乡统筹、产城共融的新发展模式。

由于福娃集团的带动，新沟镇的工业化、城镇化、农业现代化和信息化水平得到了快速发展，并全部高于湖北省平均水平。2012年，从工业化看，新沟镇工业产值达91.34亿元，占总产值比例高达86.3%；从城镇化看，近几年，福娃集团的2700多员工迁往新沟镇城区安居乐业，新沟镇城镇化率为58%，高于全省53.5%的水平；从农业现代化看，福娃基地规范种植、连片生产、虾稻连作，福娃集团的育秧工厂提供机整、播种、育秧、插播等农业机械化服务；从信息化看，新沟镇善于开发整合信息资源，将信息化融入农业劳作、工业生产中，实行农田信息化管理和工业信息化建设，通过信息服务实现农户小生产与大市场的对接。

2 福娃模式的特征

2.1 传统农区是基础

有些农业龙头企业为了原料来源在早期的时候依托小城镇发展，而一旦发展壮大后为了引进人才和接近市场却迫不及待地往大城市迁移。福娃集团深刻把握农产品资源是农村工业化优势的企业信念，扎根于小城镇发展。新沟镇位于江汉平原腹地，是典型的传统农区，水稻、油料、水产、棉花等农产品资源丰富。福娃集团充分利用新沟镇产粮优势，在工业化与农业现代化迅速发展的同时加快了所在地新沟镇城镇化的前进步伐［2］。

2.2 “产城共融”是路径

新沟镇因福娃集团带动而兴盛，福娃集团依托新沟镇而发展。“产城共融”是福娃模式最典型的特征，产业发展了，可以留住城镇化的“人”。在推进城镇化进程中，新沟镇政府大力服务企业，完善城镇公共服务，帮助企业留住人才，促进了企业发展。福娃模式以工业园区为依托，推进新镇区建设。产城共融、镇企联建、“三区”合作，福娃集团得到了快速发展，新沟镇基础设施建设也得到了提升，城镇面貌大为改善。

2.3 龙头企业是动力

福娃集团从大米加工起步，运用科技手段提高农产品附加值，做大做强食品加工业，同时也带动了其他产业发展。福娃集团的壮大，在新沟镇吸纳农村劳动力、集聚人口、发展非农产业和小城镇建设等方面起到巨大的推动作用。因福娃集团每年均有新项目上马，对新沟镇的运输、餐饮、住宿和超市等第三产业发展起到了明显的推动作用。

2.4 就近就业是引力

福娃模式是离土不离乡、离土不离家的就近就业模式，不仅使当地农民增了收、社会增了稳、政府增了税，而且有效有力地推进了城乡一体化。在新镇区、产业园区与农村新社区的“三区”同建中，把农民就近就地就业和安居放在首位，使新沟镇10万以上人口在镇里集中居住。福娃集团员工不再背井离乡，既可选择福娃社区居住成为新镇民，又可以农忙时田地干活，农闲时工厂上班，成为既是新农民又是新镇民的兼业农民。

2.5 强镇富民是目标

以福娃集团为中心的新沟农产品加工产业集群的快速发展，带动了新沟镇的投资和消费。目前新沟镇已形成餐饮一条街、服饰一条街、电器一条街、建材一条街和娱乐一条街的良好格局，为强镇富民引来了“活水”。福娃模式立足于镇域平台，对镇域经济的促进作用不言而喻。漫步新沟镇街头，从老城到新区，从监新河到银欣大道，处处流光溢彩，俨然置身现代都市。

3 福娃模式对镇域“四化同步”发展的启示

湖北省政府提出把福娃模式打造成全省镇域“四化同步”的样板，按照四化同步和镇级市标准做好规划，整合各方面资源，为湖北省示范镇建树标杆。福娃集团是国家级农业产业化重点龙头企业，新沟镇是湖北省“四化同步”的示范镇，二者相互融合，互动发展。福娃模式对“四化同步”发展的启示，总的来说，就是在我国传统农区的镇域“四化同步”发展中，工业化是突破口，农业现代化是切入点，城镇化是枢纽站，信息化是助推器。

3.1 新型工业化是突破口

一个传统农区的乡镇要实现“四化同步”发展，首先必须有工业产业作为支撑。工业产业的发展能够延伸产业链让利于民，促进农户增收，带动农业现代化发展，解决农业基础薄弱、大而不强问题；能够集聚人口，优化小城镇的产业布局，促进城镇基础设施建设，降低城镇化成本，让农民能就近实现城镇化；能够搭上信息化的快车，采用智能技术，加强信息化管理，促进信息化与工业化的深度融合。

2003年到2013年，福娃集团从1个厂区到6个厂区、从同质化到差异化、从粗加工到深加工、从产品经营到品牌经营，闯出了一条中国粮食深加工产业发展之路［3］。截至2012年底，福娃集团实现产值74.9亿元，销售收入69.9亿元。新沟镇在福娃集团的带动下，工业产值占总产值的比重约90%，龙头企业带动工业化发展的效果极为明显。福娃集团的全产业链战略将稻谷加工这个微利产业做成产业链延伸、利润丰厚、前景广阔的大产业。福娃集团的壮大带来了监利粮食深加工产业园落户新沟，激励了新沟一批食品加工企业的快速成长，新沟镇形成以福娃集团为龙头的农副产品加工产业集群，是农业部直接批准的“全国农副产品加工示范基地”。

3.2 农业现代化是切入点

农业是双重风险的行业。一是自然风险，主要受天气因素影响；二是市场风险，主要来自价格行情。传统的农户只占有农业生产中的价值，产前的价值让渡给了种子、化肥等生产资料企业，产后的价值让渡给了工业和商业，农户增收难，农业成了空洞产业。地处江汉平原腹地的监利县新沟镇，一直是全国优质粮主产区和国家商品粮基地。福娃集团的工业化发展直接与农业现代化相对接，福娃基地的机械化耕作、规模化种植、集约化经营、企业化管理着力推进了传统农业向现代农业转型，促进了农村经济持续快速增长。

中央提出要创新农业生产经营体制，增强农村发展活力。福娃集团以形式多样的农业经营体制实现规模化经营、标准化生产、社会化服务，带动农业现代化发展。一是投资成立福娃三丰水稻专业合作联社，开展工厂化育秧。实行育秧、运输、机整、机插、机收和全程技术服务，成为湖北省早稻集中育秧的亮点，加快了现代农业科技化、设施化进程，稳定提升了粮食产能。二是创新订单农业模式，由“公司＋基地＋科技＋农户”向“公司＋专业合作社＋基地＋农业工人”转变。福娃集团通过三丰水稻合作联社开展集中化育秧，通过福天下合作社开展有机稻生产，农民可以在基地务工，获得劳务收入。

3.3 新型城镇化是枢纽站

纵观各国城镇化历史，美国等西方国家城镇化大大促进了农业现代化、城乡统筹发展，成为发达国家；拉美一些国家盲目追求城镇化速度，却形成城市大片贫民窟，农村粮食减产，日渐凋敝，陷入“中等收入陷阱”。只有城镇化和农业现代化相辅相成，才能避免重蹈覆辙。新型城镇化是以人为核心的城镇化。只有产业发展而没有城镇社区发育的支撑，那充其量只是一个工业园区；同样的，只有城市功能而缺乏产业支撑，那就会造成“睡城”、“空城”。如何产生城镇化的“人”，必须是农业现代化；如何留住城镇化的“人”，必须是工业企业发展，城镇功能完善。

外地打工的农民把土地流转给福娃集团，委托福娃集团代为耕种土地，每亩地除能得到国家的各种政策性补贴资金100多元和土地租赁金780元外，福娃集团还对流转出土地的劳动力进行安置，45岁以下的劳动力到福娃集团的工厂上班，45～60岁的劳动力到基地务工，获得劳务收入。基地务工的劳动力负责工厂化育秧、管水、打药和施肥等田间管理。新沟镇宽松的投资环境、稳定的社会环境、和谐的人居环境吸引了福娃米厂，食品一厂、二厂、……、六厂相继在此安营扎寨，吸引新沟镇周边的农民在此安家落户。福娃模式启示我们，要重视农民的乡愁，他们不再依赖土地，却依然眷恋土地。农民的城镇化应当以就近或就地城镇化为基本取向，现阶段重点是“镇民化”，而不是大中城市的那种“市民化”。这是当前我国为破除户籍制度，实现人口自由迁徙的一个过渡办法。

3.4 信息化是助推器

信息化不仅指引着科技进步，而且对工业化、农业现代化、城镇化具有渗透和助推作用。加快推进信息化成为“四化同步”发展的关键。福娃集团在基地投资建设了农田信息监控平台，准确掌握基地农作物生长情况，发展了标准化、自动化和集约化的精准农业，是信息技术融入农业现代化的结果；福娃模式的信息化为工业化插上了腾飞的翅膀，走出了一条资源消耗低、科技含量高、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路；信息化通过整合和优化新沟镇城镇功能，改善城镇产业结构，提升城镇化品质，将新沟镇打造成了智慧型城镇。

2013年，福娃集团在中央台及湖北、湖南、安徽等省级卫视投放电视广告，不断加大各地大中型超市的广告宣传和促销力度。在全公司推行OA办公系统，初步实现无纸化办公。福娃集团广泛运用信息网络技术，通过企业资源规划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）、种植基地远程监控平台的应用，实现福娃集团工业化和信息化的深度融合，推动福娃集团挺进品牌营销时代。2014年，福娃集团投入200万元在有机稻基地建成了湖北省首个农业物联网系统，通过该系统对3000多亩大田生态环境实时监控、对土壤墒情监控，为水稻生产各环节提供针对性技术支持［4］。

［1］张昌尔.以“福娃经验”带动镇域“四化同步”发展 ［N］.农民日报，2013－11－13（1）.

［2］胥金普.“福娃模式”对现代农业的启示 ［J］.学习月刊，2012，（11）：39～40.

［3］陈文科，刘田喜.看福娃模式破解“四化同步”难题 ［N］.湖北日报，2013－04－25（2）.

［4］邹海滨，宋鹏.镇企共促驱动“三农”协同发展 ［N］.荆州日报，2014－12－16（1）.