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北海对外开放起步的日子

2015-02-20蒙国彦

西江月 2015年10期
关键词:防城港北海市江平

蒙国彦

北海对外开放起步的日子

蒙国彦

1985年春节,胡耀邦视察北海时与笔者亲切握手。

1984年4月,北海市被列为十四个沿海开放城市。5月,我奉调北海市担任市委常委、常务副市长。在北海市委的领导下,我与北海市政府的领导一道共同努力,为北海市的改革开放打开了局面。我们在三年多的时间里,完成了八大基础设施:建设两个万吨级泊位的港口码头,可降落波音737的新机场,1.57平方公里的开发区,建设富丽华大酒店等一批涉外酒店,市区新建6条大道,在全区首先实现市内程控电话网,建立高压电网,改造完善低压电网,为一批老企业引进国外新设备和新技术。

北海市改革开放已经30年,我在这段历史中只经历了短短三年多的时间,但那段时间我们充满激情,日夜苦干,在极为艰难的条件下,打开了改革开放的局面。

领导视察,推动解放思想

中央领导两次对北海市的视察,对市领导班子解放思想有很大的推动。

1985年7月4日,中共中央政治局常委、书记处书记胡启立视察北海市。胡启立从南宁先到防城港区,然后才到北海,陪同他前往的有时任自治区党委书记陈辉光。

胡启立一行考察完防城港,当天下午,他就和陈辉光书记从防城港的港口乘军用艇前往北海。

到北海时已是傍晚,时值夏日,太阳猛烈。陈辉光书记想到胡启立从早上出发到现在马不停蹄,就提出:“是不是先休息吃饭,明天看完再汇报?”胡启立笑着说:“天还未暗,哪有这么早吃晚饭的,抓紧时间让他们说说,明天再看好吗?”汇报一直延续到差不多8点钟。胡启立边听边记录,还不断地提出问题讨论,完全就是一种调查研究的态度。最后,他谈了几点意见:第一,北海市在14个沿海开放城市中是基础较为薄弱的城市,不像其他城市,比如上海、广州那样,有大工业,有许多大学和研究所。所以你们不能跟人家比,要扬长避短,不能当全能冠军,可以当单打冠军!现在你们机场有了,万吨级码头也有了,你们前面有北部湾海洋资源,后面有西南广大腹地资源,抓好港口加工出口工业,就是你们的长处。如何做好单打冠军,要你们去研究。第二,在经济建设中,要抓好城市规划。城市功能一定要规划好,工业区、商业区、住宅区一定要规划好,不能再在工厂内建住宅,不能再走这种老模式。城市建设要坚持投标,有投标才有竞争,有竞争才有发展。第三,在对外开放和开发建设中,要搞好精神文明建设,抓好理想纪律教育。

1986年2月14日下午4时20分,中共中央总书记胡耀邦前来视察北海。市委书记带着市委常委列队迎接,我当时穿着一件褐色的干部服站在队列中。胡耀邦从车上下来与众人握手,当走到我面前时,他风趣地对我说:“你为什么不穿西装?他们都穿了,我也穿了!”我立刻说:“我会穿西装!”我明白他说的是衣服,但启发我们在对外开放时要转变观念。

胡耀邦看了万吨级码头泊位,在工程指挥部写下了“北海港”三个苍劲有力的大字。他还去看了1.57平方公里的开发区。在去侨港镇的途中,他下车与码头渔民交谈,了解渔民的生活情况。

在与市里几套班子领导谈话时,胡耀邦首先肯定北海市一年半以来的发展是顺利的,没有走弯路,主要是学习和总结了沿海开放城市各地正反面的经验。他重点谈了北海市开发建设方向,强调要转变观念、扩大视野,加快发展。他说:“北海市作为开放城市的主要特点是什么?最大的特点是将成为广西、贵州、云南、四川对外联系的通道。这是大西南唯一快捷的通道,大西南的腹地大,资源很丰富,这里就有许多文章可作!”胡耀邦具体谈到了要围绕港口发展包装工业、加工工业、外向型工业,要重视出口贵州的煤和云南的磷矿,要重视北海市的石英砂和陶土资源的开发,利用它们发展成为全国有名的高级玻璃和高级卫生陶瓷基地。在回答梁自卫市长汇报中提到的机场开航后会亏损的问题,他说:“开始客流不会太多,三五年可能要赔钱,赔钱也要坚持,往后你们就会有效益!”

从中央领导人的谈话指示,我们明白要坚持改革开放,就要扩大视野、转变观念。随后,北海市政府组团出访西南几省,游说这些省市来北海市投资设厂,利用北海港进出口优惠政策,力争成为大西南走向世界的大通道。为了使西南通道形成,我们首次发起五省区市联合申请加快建设南昆铁路的会议,会议在北海市召开。每年都召开申请会议,终于促成了南昆铁路的建设。

胸怀全局,支持防城建市

实事求是地说,防城港有今天的高速发展,北部湾有如今的繁荣,是当年北海市领导班子,坚定地按照自治区党委的意图,转变观念、胸怀全局做出的贡献。

自治区对外开放办公室对北海市有重要帮助。这个办公室是自治区党委、政府,当年为帮助北海市开发建设而成立的。它不是领导机构,而是协调机构,为北海市早期开发建设做了许多工作。万吨级码头和机场的立项,1.57平方公里开发区的决策,高压线路的建设,都是他们带着北海市领导和部门干部,跑遍自治区有关部门,跑国家特区办、国家计委、海关总署、外经贸部,争取国家批准立项,争取国家给予优惠政策并逐项落实。我作为当时的常务副市长,管的事很多,又没有外事和外经贸方面的经验,对于他们的帮助,至今还铭记心中。

当时的办公室主任江平秋同志,是自治区政府秘书长同时兼任对外开放办公室主任,为北海市和北部湾地区开发建设,花了很大精力。有两件事让我记忆深刻。

第一件事是北海市帮助防城港以港建市。当时,国务院公布14个沿海开放城市以后,又加了括弧含防城港。北海市很多干部和群众思想都不通,认为防城港离北海市60多海里,根本不在一块,是自治区领导硬给北海市增加的负担。当时防城区工委书记张文学到北海市要求转发中央有关优惠政策时,领导们都不表态。后来江平秋同志来电话,诚恳地和我说道理。我听了他的意见,请示梁自卫市长以后,复印一套中央有关文件给张文学同志,并在中央划拨的3000万美元中,划给防城港300万美元额度由他们掌握。

北海市委分工我分管防城港开发,但我没有具体管。在参加防城港发展规划时,我知道自治区党委的意图是以港建市,当时我有点想不通。江平秋同志又找我谈话,他说:“你要跳出北海看北海,要从走向世界这个角度来看待北海市的发展,你们的工作才能主动。”我听了点头说:“明白!”他平静地说:“不要那么快说明白。越是对外开放,越会发现有些事情不太明白,我们闭关自守几十年,对世界发展进程知之甚少,在许多领域需要探索。”

历史证明,支持防城港以港建市是对的。

第二件事是关于北部湾社会经济发展规划问题。1984年12月,自治区党委批准北海市赴香港招商。团长是江平秋,副团长由我担任,这是北海市第一次涉外招商。当时明确目标是对外宣传北海,吸引外商前来考察投资,扩大进出口贸易。到了后期,江平秋提出要请美国斯坦福研究所来北海市,做北部湾社会经济发展规划,由北海市出资50万美元。我开始有些想不通,认为北部湾规划不应由北海市付款,不愿签这个协议。江平秋诚恳地对我说:“我曾经对你说过,要跳出北海看北海,世界经济发展,已经不是一座城市发展,而是一片海域一片流域,你们不早做规划,区域经济发展中心就轮不到你们,因为你们城市没有做好准备,你将来就会明白!”听了他的话,我受了启发,表示愿意签协议。我立即打电话请示梁自卫市长,他同意了我代表北海市签委托协议。

这件事说明,我们的认识很多时候会落后于事物的发展。历史证明,北部湾城市群终于走向一体化的发展。

敢于负责,放开水产品市场

中央决定建立经济特区和14个沿海开放城市,就是要对外开放先行先试。小平同志说要摸着石头过河,这就存在失败和犯错误的可能。

有些现在说来很简单的事,在当时却是风险重重。

如放开水产品市场问题。当时国家规定,渔民出海捕获的水产品,一律要交国营水产公司收购。国营公司收购的价格很低,渔民富裕不起来。北海市领导班子认为,要发挥渔民的积极性就必须放开水产市场。于是,北海市政府做出了决定,放开水产品市场。但是,当时北海市水产局领导想不通,自治区农业厅也反对,并表示如果北海市放开水产品市场,水产品不交由国营公司收购,就停止供应北海渔船用的柴油。后来,还是北海市政府做出妥协,暂时不放开,由姚贻汉副市长前往南宁几个厅和自治区计委不断联系游说。最后,还是自治区开发办从中进行协调,批准用北海市当年3000担鱿鱼供计划调拨,换取3000吨柴油,供应给渔民。

其实,这样的做法只是实现了水产市场的半开放。但是,即使是这样的半开放,也使北海的渔民获得了经济利益。他们把当年所得到的经济成果,用于修造渔船和改造渔船,进行扩大再生产。两年以后,北海的渔船从3000多艘增加到了5000多艘。

紧接着又碰到工商管理问题。北海的水产市场放开后,当时附近的广东湛江市水产市场已经全面放开了。全面放开后的价格比较高,北海的渔民就把水产品卖到湛江。这样的现象,在当时是投机倒把行为。北海市工商管理局在出省的地方拦截,不但扣车,还把人送公安机关处理。北海市领导出面制止,因为牵涉到政策性,北海工商局的领导不敢负责,要市领导签字批准才放行。很多这样垂直监管的事情都有类似的情况,稍有改动,就要领导签字负责。

事实上,在发展的过程中,要先行先试,确实存在一定风险。如果这时领导不敢担当,改革开放就无法起步。所以说,无私才能无畏。当时很多难点问题,就是由于北海市委和市政府的领导敢于负责,北海市的改革开放才能打开局面。

30年过去了,国家进入新一轮改革开放,改革者要有勇气,才能打破新的困难局面。

责任编辑:傅燕兰

蒙国彦,1984年5月至1987年7月任北海市市委常委、北海市常务副市长,1987年7月调任中共梧州市委副书记,1994年5月退休。)

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