长庆油田集输站建设标准化造价的控制*

福建工程学院管理学院

长庆油田集输站建设标准化造价的控制*

刘林福建工程学院管理学院

长庆油田集输站建设标准化造价指标体系分为投资估算指标和施工图预算指标2类。将油田工程建设标准化造价应用到长庆油田，对其集输站包含的所有项目、设备、场站、井场、管线敷设等工程进行造价应用，覆盖到该油田地面建设工程的各个阶段。据统计，仅2012～2014年，标准化造价在油田集输系统建设的应用站场达400余座，井场5000余座，各类管线总长约10000km，累计在近万吨油田产能集输站建设、超过500亿立方米气田产能集输站建设中得到应用。应用油田标准化造价后，集输站建设造价成本降低了约10%，建设周期缩短了近15%，预算和建成后花费差异缩小了40%，这说明应用标准化造价可以对油田工程建设预算进行更加准确的控制。

油田；集输站；标准化；造价；工程管理

油田集输站建设是油田地面工程建设中的重要核心项目，集输站是油田生产工艺的关键系统，由于其功能多、作用大，导致其建设工程设计项目复杂，因此影响集输站建设造价因素较多，其对油田整体工程建设造价都有较大影响。工程造价管理是油田工程项目十分重要的一个方面，只有科学、合理、先进的造价方式才能降低集输站建设成本，从而确保油田工程建设的整体效益。

油田工程造价管理受其方式、内容、市场变化和设计方案改变影响较大，只有科学计划后按照统一的标准进行造价分析才能更好地控制造价成本。因此，对油田集输站建设实行标准化造价，在建设前合理确定集输站建设各个项目和环节的造价，对其成本进行准确定位，是集输站建设成本低、效率高、质量好的有效方式。

1 集输站建设标准化造价

1.1集输站建设

油田集输站主要完成石油和天然气的集输、油气分离，将初步加工成合格的原油和天然气分别储存或输送到炼油厂的任务。集输站由井场、集输管网、各种用途的站场和净化装置等组成，是油田最主要的系统和工艺。

油田集输站建设设计内容多，造价十分复杂，要准确分析集输站建设造价，就需要对集输站工艺流程进行了解，以此分析集输站包含的项目、设备设施、工程等造价情况。

要进行油田集输站建设标准化造价分析，就需要按油田集输的工艺流程对每一个环节涉及的工程、设备、材料、施工等成本按照市场化要求进行标准化制定。集输站建设过程中可以根据标准化制定的内容对每一项成本进行造价分析，得出集输站建设总的预算。油田集输站建设标准化造价的应用，不但可以对集输站建设工程成本进行合理控制，而且可以减少集输站建设时间，提高效益。

1.2工程标准化造价

油田标准化造价是在油田工程建设发展过程中得到有效被认可而出现的，凭借其标准化体系不仅解决了油田工程建设造价管理中的问题，还提高了整个油田工程造价管理的运行效率。

（1）油田标准化造价的内容。标准化造价是油田企业标准化体系建设的重要组成内容，是根据国家、地方、行业、企业本身等各方面的工程定额标准、计价依据、市场变化等，对油田工程建设设计、各个环节成本进行分类确定指标和定价，据此可以快速、准确地确定某个项目建设的造价。其包括单项工程标准化预算指标、单项工程模块化预算指标，可对集输站等地面工程项目建设进行标准化设计预算。

（2）油田标准化造价的特点。一是标准化造价指标体系全面详细。标准化指标涵盖了油田工程建设的集输站的中转点、注水站、污水处理站、钻井、测井、录井、油气分离、净化、销售、输送等各个设备和环节，对其中的每一个储罐、管道、组件、装置等都有细化指标。二是标准化造价效率高。标准化造价解决了油田工程分布广、涉及面多、考察难、设计依据多等造价困难问题，简化了造价预算编制流程，提高了造价效率。

（3）油田标准化造价的作用。标准化造价是油田工程建设预算编制审核、合同价款谈判和签订、招投标标底、工程结算限价的重要依据，在油田发展和工程建设中发挥重要作用。

2 标准化造价的应用

以长庆油田集输站建设为例，对其标准化指标体系的编制和应用过程进行分析，得出标准化造价在油田集输站建设造价中的应用效果。

2.1标准化指标编制

长庆油田集输站建设标准化造价指标体系分为投资估算指标和施工图预算指标2类。

（1）投资估算指标的编制。投资估算指标由设计院负责编制，造价管理部门审核批准，是工程建设前期编制投资估算的主要依据。编制方法：采用类比法，以近几年的油田同类工程造价资料为依据进行分类、整理、统计、分析、转算、优化，以确定各级指标，制定相应的指标成本，包括设备费、建筑费、安装费及主材费等。

（2）施工图预算指标的编制。施工图预算指标由造价管理部门直接负责编制，设计院和项目成员协调配合完成。编制方法：根据图纸、公司相关规定、市场需求等采用适合的计价定额，制定统一的单元化、模块化和产品化的标准化造价指标。制定指标时要根据实际情况对其现有的指标进行调整、优化、补充、完善，提高其适应性。

根据上述标准化造价指标编制方法和内容，对长庆油田集输站建设标准化造价指标体系进行分析，得出指标体系，如表1所示。

表1 长庆油田集输站建设标准化造价指标体系

编制标准化造价指标体系是能否运用标准化造价的关键，指标体系的编制要遵守统一性、适应性、差异性、市场化、简洁高效等原则。统一性是指同一个区域同一个环节指标制定统一的价格；适应性是指标要覆盖集输站建设每一个方面，大到注水站场，小到一段管线等；差异性是指因油田施工区域、环境、计价依据、市场材料价格不同而应对其标准化造价指标进行改变，满足实际需求；市场化是指标的标准化定价要根据市场波动、实际价格变化等进行完善和补充，确保指标定价动态管理；简洁高效是指标要针对性强、清楚易懂，易于审核、编辑和运用到油田工程建设造价当中。

2.2应用

将油田工程建设标准化造价应用到长庆油田，对其集输站包含的所有项目、设备、场站、井场、管线敷设等工程进行造价应用，覆盖到该油田地面建设工程的各个阶段。据统计，仅2012～2014年，标准化造价在油田集输系统建设的应用站场达400余座，井场5000余座，各类管线总长约10000km，累计在近万吨油田产能集输站建设、超过500亿立方米气田产能集输站建设中得到应用。

以年为单位，对当年所有集输站建设造价成本、建设周期、预算和建成后花费差异等3个指标进行统计，然后对应用油田建设标准化造价和以前未使用标准化造价前的3项指标进行对比分析发现，应用油田标准化造价后，集输站建设造价成本降低了约10%，建设周期缩短了近15%，预算和建成后花费差异缩小了40%。这些数据说明了应用标准化造价可以对油田工程建设预算进行更准确的控制。

2.3应用效果

标准化造价应用贯穿于油田集输站建设的各个阶段，从前期施工图纸到后期验收结算，实现了造价管理的合理衔接，其应用效果如下：

（1）提升油田建设造价管理水平。标准化造价是油田工程建设计价方式的创新，是规范化造价的突破，从以前的“建设完清算”向“事前定价”转变，解决了施工方和业主方的矛盾纠纷，得到了油田企业、施工单位、建设单位、设计单位等一致的认可，减少了建设过程中因费用引起的工程停滞，提升了造价管理水平。

（2）节约油田建设成本。根据油田工程建设前编制的标准化造价指标对建设过程中涉及的每一项内容及其花费进行估算，可以更加合理、准确地确定项目建设的总体成本，确定招投标底，可以在建设投资前确定总体投资额。去掉市场临时波动、设备损耗、环境变化等不可预料因素影响，总体成本波动控制在5%以内，可以使油田项目建设成本降低约10%左右。

（3）提高油田生产效率。标准化造价缩短了油田集输站等各项工程项目建设的周期：首先缩短了前期预算、市场考察、价格分析、合同签订等时间；其次缩短了施工建设过程中由花费等引起的矛盾和纠纷导致的建设滞后。克服了工程造价的随意性带来的错、缺、漏、少等工作质量问题，提高了油田生产效率。

3 标准化造价控制措施

（1）建设集输站标准化造价管理数据库。标准化造价能否快捷、准确地应用到油田集输站建设当中，取决于其标准化造价指标体系信息化管理程度。尽快建立油田工程标准化造价管理系统，构建油田工程包含的每一个项目模块，对每一个工程项目建立对应完善的标准化造价指标体系，同时根据当前市场价格波动确定其动态化定价管理系统。根据标准化造价管理系统，可以对油田集输站建设的每一个阶段进行造价分析和成本计算，按照工程造价情况随时改变建设进度、材料选择、施工方案等。逐步完善不同工程项目、不同阶段的工程造价管理信息库，满足油田集输站工程建设需要。

（2）培养油田标准化造价专业人才。引进注册造价师、项目管理师、会计师等一系列工程造价领域复合型人才，重视油田工程建设新技术、新知识培训，不断根据市场变化和国外先进经验进行培训，逐步建设业务素质过硬、实际操作能力突出的标准化造价专业队伍。同时培养其对网络化、信息化、数据库、造价管理平台的操作和创新素质，不断完善油田集输站建设标准化造价管理水平。

（3）完善工程量清单计价方法及造价依据。制定油田集输站工程投资的指导性、规范性计价依据，编制造价管理各项参考指标，加强工程建设造价指导。根据指导文件实行工程量清单计价模式，规范造价过程和结算行为，杜绝招投标中盲目压价或肆意抬价等不合理行为，建立造价管理公平、公开的市场环境，确保油田集输工程建设造价有一个规范的秩序。

（栏目主持张秀丽）

10.3969/j.issn.1006-6896.2015.2.007

基金论文：2014年福建省产学合作重大项目“基于标准化活动数据库的建筑工程施工管理软件技术的研发与应用”（2014H6004）。