高校非学历教育师资队伍建设的思考

王志刚，蒋宏民，朱国荣

中国药科大学继续教育学院 (南京 210009)

随着国家终身教育体系和学习型社会构建力度的加大，高等学校继续教育的形式由单一的学历教育逐步向学历教育与非学历教育并重发展的形式转变，国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中提出“稳步发展学历教育，大力发展非学历教育”。非学历教育又好又快地发展离不开高素质的师资队伍，高校作为教师的管理者，建立与非学历教育工作相适应的师资管理、培训、考评机制，将影响着非学历教育的健康发展。

1 转变非学历教育认识观念，重视非学历教育师资队伍的建设

长期以来，继续教育在高校一直被视为全日制普通高等教育的附属品，对于高校来说其主要价值是学校创收的手段，对待非学历教育的理念是重产出轻建设，用最低的投入换来最大的经济和社会效益。非学历教育作为继续教育的分支，起步较晚，在多数高校继续教育办学中尚未形成规模，与学历教育相比，无论是管理机制、运行方式、课程开发等方面均处于探索阶段，尚未形成成熟的运作模式。同时非学历教育在经济效益上与学历教育相比所占份额也较小，导致高校对非学历教育的重视程度远远低于学历教育。高校教师作为非学历教育教学工作的直接参与者，对非学历教育的重要性认识不足。通常将非学历教育教学视为政治任务完成，因其与自己的教学、科研、职称晋升等关联不大，没有投入足够的时间和精力去准备相关课程。

高校作为非学历教育的组织者和管理者，应充分认识非学历教育的发展前景和其所产生的社会效益，将非学历教育作为高校和社会衔接、融汇的一个有效途径，通过非学历教育更好地服务于相关行业、服务社会、服务人民。非学历教育师资作为高校非学历教育的一个重要的支撑部分，涉及非学历教育教学的质量和效益，是高校非学历教育创造品牌的一个关键因素。高校在转变对非学历教育认识的同时要加大相关师资队伍的建设，重视非学历教育教师的管理和培训，形成一套在实际中运用自如的机制，建立一支学术水平硬、乐于从事非学历教育的教师队伍。

高校教师也应逐步改变以往对非学历教育的态度，重新认识终身教育体系下非学历教育的职能，充分理解非学历教育提升全民实际工作、生活技能的重要性。特别是从事非学历教育的教师要将非学历教学作为工作的一个重要组成部分，在思想上将其与普通本科教育、科研等放在同等位置。不断完善自身知识结构，巩固专业技能，充分掌握理论知识与实际需求的切入点，具备将普通人不易理解的理论性、前沿性的知识转变为好理解、会操作的常用技能，让非学历教育学员更好地学习到应用型知识。

2 构建科学合理的非学历教师队伍结构，保证非学历教师队伍的稳定性

学习型社会背景下，非学历教育包括定向执业技能培训和面向大众免费开放的“百姓课堂”。定向执业技能培训目的是通过非学历教育的模式不断增进专业技术人员的实践工作能力，以适应科技的快速发展;“百姓课堂”则是普及文化知识全面提升国民素质。随着国家、社会对非学历教育重视程度的提升以及各项培训的常态化，需要高校根据自身学校开设非学历教育课程内容、受众对象等具体情况科学合理构建教师队伍结构，同时建立长效机制，保证非学历教育师资队伍的稳定性。

2.1 建立职称结构完善的非学历师资队伍

针对非学历教育层次多样性的特点，建立职称结构层次多元的非学历师资队伍。以往高校举办非学历教育教学时，为了表明学校重视的程度和提升学校在社会和业界的知名度，任何层次的课程均邀请知名教授、博导、学术带头人，造成了教学资源重度浪费。这部分教师因教学、科研任务繁重，没有多余的时间去研究如何将学科的理论知识与培训班的实际需求有机结合，导致课堂教学效果不明显。

高校非学历教育不同于普通高等教育和科学研究，其面向教育对象的学习需求呈多样化。高校在非学历教育师资队伍的构建上应以实际需求为向导，建立高级职称与中级职称比例适中的非学历教师队伍，高级职称人员负责培训内容的宏观解读，中级职称人员则讲授具体的应用内容，解答学员问题，负责课后辅导等工作，从而达到良好的教学效果。

2.2 非学历教师年龄的多元化组合

高校的师资队伍应形成合理的老中青年龄梯队，以便实现均衡的年龄结构。高校人才的年龄分布应呈正态曲线，35-50岁的人数处在高峰较为合理，因为这是教师创新力旺盛的最佳年龄。高校非学历教育作为高等教育的一部分，教师年龄的分布也要保证多元化、合理性。资深的老专家、老教授具有多年的教学、科研经验，在各学科领域有着一定的知名度，高校非学历教育主管部门应聘请这部分教师作为非学历教育各学科带头人，在业务上对中青年教师进行指导。同时扩大中年教师所占比例，中年教师精力充沛，理论知识扎实，实际经验丰富，是高校非学历教育教学工作的主体，起着承上启下的重要作用。积极鼓励青年教师投身到非学历教学之中，深度开发青年教师在学科实际应用中的潜能，让更多的年轻教师成为骨干，以保证非学历教育教学的可持续性发展。

2.3 建立行业内专家外聘教师制度，加强非学历教育师资力量

非学历教育的目的是提升有关人员的实际工作应用能力。在社会各单位中有一批理论知识扎实，实践经验丰富的人员，高校作为非学历教学主体，应积极发掘并吸收一批技术能手充实到教师队伍中去，制定遴选和聘用制度，将利于高校更好地开展非学历教育工作。

制定科学合理的校外教师遴选制度，保证优秀的行业专家进入到非学历教师队伍当中。遴选必须保证“公开”、“公正”、“公平”，通过高校发掘和公开招聘两种形式进行，经过试讲、技能测试、校内外专家评定最终确定人选。试讲主要考查应聘教师的表达能力，是否初步具有教学的能力。技能测试主要考查应聘教师的理论联系实际、动手能力。试讲及技能测试是整个外聘教师聘任的重要环节，切不可草草了事，走走过场。校内外专家以外聘教师的试讲、技能测试表现以及应聘材料等信息，结合高校非学历教育的实际需求，经讨论确定品德高尚、专业技能熟练、表达沟通能力较强的人员为外聘教师，同时为了规范外聘教师的管理，应及时与外聘教师签订聘用合同，规范双方的权利和义务。

3 健全非学历教育教师评价制度

健全非学历教育教师评价制度是非学历教育质量控制的基础，也是非学历教育师资队伍建设的关键。对教师的教学态度、教学过程和教学效果进行多方位有效评价，准确了解教师在整个非学历教育教学过程中的状况，能够及时改进教学过程中的缺点和不足，有目的地完善教师的知识结构，更好地做好教学工作。

3.1 评价内容

非学历教育教师评价制度主要围绕讲义质量、课堂效果、实践应用等三方面作为重点。

讲义质量是衡量教师依据某一非学历教育主题进行知识串联，合理地将书本理论基础与学员实际应用有效结合的过程。讲义能够反映一个教师的知识水平，也能够反映一个学校某一个学科的总体实力，优秀的讲义能够指引并稳定学生的课堂注意力，帮助学生对内容系统地学习，利于学生课后复习，对所学知识进行记忆和消化，也能让学生通过讲义的拓展，积累学习资料，扩充新的知识。讲义不仅仅是教师课堂上的纸质讲稿材料，更是贯通整个科目学习的指导性文件。

课堂效果是教师向学员传授知识能力的体现。教师能否通过较短的时间，将讲义内容完整地传输给学生，同时保证学生基本理解讲授内容。课堂效果包括教师的语言是否流畅、清晰，是否能将课堂知识简易化，便于学生理解;是否能够充分调动学员的积极性，让学员由被动听讲变成主动参与，跟随教师的思路进行思考，消化所学知识，由教师所讲内容自觉联系到学员自己的实际工作;是否能够灵活运用多媒体技术，协助教师将抽象的理论知识现实化，让课堂更加立体、多样。

3.2 评价群体

对非学历教师的评价群体应由学员、学校、学员工作单位共同组成，以自身不同的目的为依据，通过问卷调查、走访、座谈等多种形式评价教师授课的总体效率。

学员是高校非学历教育结构中的主体部分，也是直接受益者，没有学员，高校的非学历教育就没有市场。征集学员对授课教师的意见，进行客观、合理的分析，将有助于高校更好地以学员为中心开设课程，从而稳定非学历教育市场。学员是非学历教育教学整个过程的参与者和受益者，直接与教师面对面进行交流，经历了教师在课堂上的一切教学活动，对教师在课堂上的讲课方式、语言组织、教学逻辑等十分清楚。

高校作为非学历教育的组织者，对参与非学历教育教学的教师进行考评，了解教师的上课表现，即时反馈有关意见，促进教师的非学历教育教学水平不断上升。同时高校作为教师的管理单位，要联系非学历教育的实际情况，考虑参与非学历教育教师的发展，建立和完善科学的评价制度，充分调动非学历教育教师的工作积极性，从而保证高校非学历教育健康、快速地发展。

学员工作单位是非学历教育的间接受益者。员工通过非学历教育完善自身知识结构，增强实际工作能力，从而有助于提升整个单位的工作效率。工作单位作为高校和学员外的第三方，对员工培训后实际工作技能的进步做出客观评价，并以此作为考评非学历教育教师的一项重要依据。

3.3 评价途径

全面、客观、系统的考评方式是非学历教育教师评价制度的一个核心内容。高校依据考核指标，设计调查问卷内容，通过不记名的方式进行调查，对收集的数据进行科学分析，了解非学历教育教师课堂上的表现和学员接受知识的程度。

通过座谈会收集各方对教师上课的意见。分别召开以学员、督导、学员工作单位为主体的座谈会，了解不同群体对教师上课效果的反应，并以交流的方式听取各方意见，改进不足，对非学历教育教师的工作给出公正的评价。

走访学员单位，听取用人单位的意见。用人单位是非学历教育的间接受益者，通过员工自身能力的增强促进单位工作效率的提升，因而在培训结束后一段时期，走访有关学员单位，了解学员学习后的工作状况，以此作为评价非学历教育教师的一项依据。

4 奖励制度的科学化、合理化

奖励制度是非学历教育师资队伍建设的一个重要保障部分，公平、科学的奖励制度将激励高校教师和行业专家参加非学历教育教学工作的积极性，直接促进高校非学历教育的快速发展。高校作为非学历教育和高校教师的管理者，应充分肯定教师从事非学历教育的重要性，制订出一系列涉及物质、精神、晋升等方面的奖励制度，进一步保证高校非学历教育师资队伍的相对稳定性。

4.1 制定与市场经济挂钩的分配制度

非学历教育与学历教育最大的不同就在于其突出的市场化特征。目前大多数高校的非学历教育也正在朝这个方向转型或已经转型成功，完全进入市场化运作。非学历教育教师的酬劳完全遵循多劳多得，按劳分配的基本制度，将上课的数量和质量作为分配依据，基本课时费和奖励津贴双管齐下。正常完成非学历教育教学任务的教师发放基本课时费，根据非学历教育教师相应考核结果等级按一定比例发放奖励性津贴。同时创造有利条件，积极鼓励高校教师参与非学历教育方面的研究，设立专项基金，对对口非学历教育项目进行资助，并对在实际应用中有重大成效的项目进行奖励。

4.2 将非学历教育教学与教师职称晋升适当衔接

职称晋升是高校教师自身价值的第一体现，是高校对教师多年教学工作和科学研究积累的认可。非学历教育教学以及相关研究属于高校教师教学、科研范畴之内，高校应将其纳入到教师职称晋升的考评之中。目前，大多数高校将非学历教育教学视为教师的第二产业，是高校和教师创收的手段，并没有将其列为学校的正规教学。高校作为教师职称晋升、非学历教育教学的组织者和管理者，要将二者有效衔接，建立互通的长效机制，让非学历教育教学和有关研究项目可以成为高校教师职称晋升的成果之一。

5 建立长效、实用的培训机制

高校非学历教育是一项与时俱进的教学与研究活动，是高校服务社会功能的重要体现。作为参与非学历教育教学的教师要紧密联系实际应用，及时了解自己领域的最新研究成果及培训学员的具体要求紧密结合。高校应积极为教师创建相关培训平台，健全培训机制，保证学校非学历教育教学资源的稳定、持续发展。

5.1 建立完善的岗前培训制度

高校教师长期在教学、科研岗位从事工作，有着扎实的理论知识，但高校普通教育教学与非学历教育教学存在着一定的差别。高校在引进“新教师”参与非学历教学活动前，应建立岗前培训制度，组织适当的岗前培训。讲授如何将教师的理论知识与非学历培训实际需求结合的技巧，如何在教学过程中积累非学历教育教学经验，如何在教学过程中更好地让学员接受新的知识，并采取名师引领、观摩教学、专题讲座、案例分析、研讨互动等多种形式，经过专家考核后发给聘书上岗，保证非学历教育师资队伍的高水平。

5.2 将非学历教育教师继续教育培训纳入高校非学历教育培训体系之中

高校非学历教育是一项与具体应用紧密联系的教学工作，要求高校相关教师必须在日常的工作中不断积累经验，了解学科在其领域实际生产、管理、经营中新的进展。高校教师在为非学历教育学员授课的同时自己也要坚持学习，高校要将参与非学历教育教师的继续教育作为一项常规工作，纳入到高校非学历教育宏观工作中去，不断完善培训制度，创造良好的培训条件，为教师搭建广阔的非学历教育教学培训平台。

5.3 加大高校教师赴行业各单位学习力度

高校非学历教育的目的之一是提升有关行业各单位工作人员的实践技能，学员到高校培训往往是带着问题而来，在学习中解决工作中遇到的问题。此外，行业内各单位在长期的工作中积累了丰富的科研应用经验，这些经验多数是教师在高校中无法获得的。高校教师赴行业各单位有针对性地学习、交流，了解各单位的需求，有助于提升教师的实践能力，掌握教学的方向，更好地服务于非学历教育教学工作。

［1］刘莉莉，高校师资队伍结构优化及其对策研究［J］．东南大学学报(哲学社会科学版)，2010，(6):126-129.

［2］杨俊，加强外聘教师的聘任管理，打造一流的流动师资队伍［J］．中国科教创新导刊，2011，(2):242.

［3］王慧芳，高等院校非学历教育管理模式的变革探析［J］．职教论坛，2012，(24):52-55.