论地市应用型技术本科教育发展策略

张殿尉，刘佳

1.2.河北外国语职业学院，河北秦皇岛066311

论地市应用型技术本科教育发展策略

张殿尉1，刘佳2

1.2.河北外国语职业学院，河北秦皇岛066311

应用型技术本科教育是社会经济发展和高等教育结构类型调整的必然结果。面对地市经济、科技的发展和教育内外部形势的变化，要求地市在办学主体的选择、法规制度的建立和融资渠道的拓展等方面采取有效策略，合理调整本科教育和高等职业教育结构类型，发展应用型技术本科教育。

地市；应用型技术本科教育；发展策略

在2014年中国发展高层论坛上，教育部副部长鲁昕表示，中国现有2500多所高等院校，其中本科院校和高职院校各占半壁江山。而今后改革的重点是将1999年大学扩招后“专升本”的600多所地方本科院校逐步转型升级为应用型技术本科院校。届时，我国将有1600—1700多所以职业技术教育为核心的院校，其比重将从现有的55%提高到70%—80%。在培养模式上，这些院校将淡化学科，强化专业，培养高层次的技术技能型人才。地市经济、科技的持续发展和经济结构、产业结构的不断调整，首先需要大量的一线工作人员，而这些工作人员既需要掌握比较全面的专业理论知识，又需要掌握高新技术和先进设备的操作技能，普通本科院校难以完成对这类人才的培养；其次需要学历层次较高、专业知识结构具有学科交叉性的复合型人才，普通高职高专院校也达不到这样的人才培养规格。面对地市经济、科技的发展和教育内外部形势的变化，要求我国的本科教育和高等职业教育结构类型必须调整，发展应用型技术本科教育。

一、选择办学主体

我国的应用型技术本科教育起步于20世纪80年代，至今已有30余年的历史，其实施主体一直是高等教育界讨论的焦点。通过对中国知网的梳理，纵观各方观点，笔者认为其主体应包括传统理工科本科院校、1999年大学扩招以来新建的本科院校、办学条件优越的高职院校和部分重点大学中的高职、职技学院。地市在选择应用型技术本科办学主体时，一要进行教育事业的宏观调控，考虑对地市高等教育资源进行合理配置，保证技术本科院校充足的办学投入；二要考虑学校自身的传统和办学优势；三要评估考察哪一所院校对自身的定位比较准确，更能主动服务地方社会经济发展，紧密贴近地方要求培养高素质技术人才，主动围绕地方要求开展技术研究；主动融入地方经济建设提升服务社会能级。

二、建立法规制度

就目前来看，应用型技术本科教育要想获得长足发展，还面临不少现实问题。比如有些学校办学定位模糊，方向不清；培养目标含糊；专业设置贪大求全；课程体系实用技术性不突出等。有些学校办学时间短，办学经费不足，双师素质教师缺乏，在人才培养模式上不能树立“能力本位”意识，盲目跟随研究型、综合型老牌本科院校的发展思路，造成办学质量低下。还有些院校在社会对职业院校和职业教育存在一些偏见的情况下，往往饮鸩止渴，追求经济利益的最大化，单纯满足招生需求，不谋取发展以培养实践型人才为主的应用型技术本科。这些困境导致技术本科院校内外部陷入恶性循环，丧失自身内涵建设与发展特色，人才培养质量下降，使其难以获得长足发展，更谈不上构建现代职业教育体系。

法规与制度的主要目的在于约束、规范、指导、鞭策和激励。从省到市，教育主管部门、区域、地方政府要广泛调研取证，建立有利于应用型技术本科教育发展的各种法规制度。

1.赋予技术本科教育与本科教育、工程教育等值的地位。我国的高等教育政策中缺少“类”的概念，无论是专业设置，还是人才培养模式，均出现了同质化倾向。这就造成不同类型的高等院校办学定位模糊，方向不准，没有特色，难以发展和生存。借鉴德国高等专科学校取得成功的经验，教育主管部门和地市应在法律上赋予技术本科教育与本科科学教育、工程教育等值的地位，为该类学校的发展提供法律上的保障，从而促进高等教育分类发展，满足社会经济对多种类型高层次人才的需求。

2.建立与学历文凭效力、价值相当的职业资格证书制度。职业资格证书是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，反映了特定职业的实际工作标准和规范。从英国技术本科教育发展的经验和我国技术本科教育发展现状来看，上级教育主管部门和地市政府应建立与学历文凭效力、价值相当的职业资格证书制度，从制度和法律上将职业资格证书与学历文凭相互沟通衔接，规定学生若取得相应资格证书，可以免考某门或某几门课程，甚至鼓励其提前毕业，为其颁发学历学位证书，来实现高层次职业技术人才的培养，改变职业教育与普通教育相互分离的状况，划分并确立两者之间的分级对应关系，提升职业资格证书的效力和社会地位。

3.进一步健全和完善就业准入制度。我国社会主义市场经济体制早已建立，日趋完善，但是劳动力市场并未提出对就业者职业资格的限制要求，劳动者不管接受不接受职业技术教育或培训都可以就业，这是造成职业教育受到冷落的一个最重要的现实原因。因此，地市政府和教育主管部门应该在思想观念上高度重视，加大就业准入制度的推行力度，为职业技术教育营造一个良好的政策和制度环境，扩大“准入”范围，制约就业者必须接受职业技术教育或培训，获得职业资格证书，实现合理就业，从而保证劳动者的素质提高和推动技术本科教育的健康发展。

4.建立完整的专业教育学位制度。地市和教育主管部门应逐步建立与学术性学位相对应的、偏重技术应用的专业学位制度。建立中高职无痕衔接制度，搭建人才培养的“立交桥”，让学生可以从中职一直学到高职、本科教育，甚至在学历层次上可以到达专业硕士和专业博士。这样有利于整合我国中、高级人才培养格局，促进技术本科教育人才培养质量的提高和我国高等职业教育的发展。

5.深化现代企业制度建设。首先，地市要规定企业要想获得技术支撑和人才支撑，必须在某种程度上扶持应用型技术本科教育发展，比如企业可以设立“新工艺、新设备开放日”，接受应用型技术本科院校的学生到一线感受工艺文化，使用先进设备，以提高应用型技术本科院校人才培养质量，从而缩小学校技术教育与职业岗位技术需求之间的差距。其次，地市应制订相关鼓励政策，促进校企深度合作，引导、促进企业积极成为应用型技术本科办学的另一个主体。比如可以通过相关的税收减免、行政审批简化、提高产品技术补贴等形式来激发企业参与应用型技术本科人才培养的积极性，为校企合作架构顺畅通道。再次，各级政府应切实改善技术型人才待遇，深化劳动工资制度改革，实行不同学历的技术型人才和不同等级的职业资格证书持有者工资分级制度，完善企业内部激励机制，创造有利于技术型人才成长的良好环境，为技术型人才的职业生涯发展搭建平台，这样技术本科教育才能得到社会的广泛认可，吸引广大学子选择技术本科，促进技术本科教育发展。

三、拓展融资渠道

相对普通本科院校，技术本科院校在软硬件建设上要花费更多的财力、物力和人力，经费投入不足会影响教学、实训仪器设备、校内实训基地建设等硬件设施的建设，进而严重影响技术本科人才培养的质量。地方和上级教育主管部门一要积极争取国家财政对技术本科教育的倾斜，自身加大对技术本科院校的投入，设立专项引导资金，积极落实生均拨款，打造出一批国家级骨干院校、精品院校、品牌院校，发挥其示范效应。二要充分发挥市场作用，用灵活制度和强硬政策来牵引市场办学主体，实行股份制、混合所有制，让校长和企业管理人员、教师和企业人才自由转换身份，打造灵活的办学体制，解决技术本科教育发展经费不足问题。

［1］石伟平，徐国庆.当前中国发展技术本科的意义与策略［J］.职业技术教育，2008，（28）：20-24.

［2］张斌.新建地方本科院校转型应用技术本科的现实困境与破解之道［J］.新疆职业教育研究，2014，（2）：9-12.

［3］应用技术大学（学院）联盟、地方高校转型发展研究中心，地方本科院校转型发展实践与政策研究报告［R］.2013.

［4］刘智英.技术本科院校发展战略之比较研究［D］.华东师范大学，2012.

［5］石伟平.时代特征与职业教育创新［M］.上海：上海教育出版社，2006.

Strategy on Developing Regional Technology-applied Undergraduate Education

ZHANG Dian-wei1，LIU Jia2
（1.2.Hebei Institute of Foreign Languages,Qinhuangdao Hebei 066311）

It is a necessary consequence for social development and adjustment of higher education student to focus on technology-applied higher education.Facing the development of local economy and science and the change of educational internal and external situation,the regions are required to take effective measures on the choice of school running subjects,the construction of laws and regulations and the development of financing channel and adjust properly the educational construction type of undergraduate education and vocational education to develop technology-applied education.

region；technology-applied undergraduate education；development strategy

G647

A

2095－5537（2015）05－00050－03

10.16130/j.cnki.12-1434/f.2015.05.012

2015-09-14

［课题项目］秦皇岛市社科联2015年度重点应用性课题“我市发展实施应用型技术本科教育策略研究”（课题编号：201506016）研究成果。

1.张殿尉（1982—），男，汉族，河北省秦皇岛人，河北外国语职业学院职业教育研究中心讲师，硕士。研究方向：职业技术教育。

2.刘佳杰（1979—），女，汉族，河北省秦皇岛人，河北外国语职业学院旅游系讲师，硕士。研究方向：旅游管理。

责任编辑：王春艳 陈 岩