关于将信用建设融入高校资助工作的思考
2015-02-13昂颖
昂颖
(合肥师范学院,安徽 合肥230601)
关于将信用建设融入高校资助工作的思考
昂颖
(合肥师范学院,安徽 合肥230601)
信用是高校资助工作的基石,信用建设对做好资助工作有着重要作用和意义。高校资助过程应是学生接受信用教育、增强信用意识的过程,同时也应是资助工作不断提高效率、提升公信的必经之路。将信用建设融入资助工作,既要不断地健全信用机制、完善信用管理,又要加强大学生信用教育。
信用;信用建设;资助工作
贫困生资助是国家一项重要政策。随着我国高等教育改革的深入,国家为保证贫困生顺利完成学业,陆续出台了一系列资助政策,建立了“奖、贷、助、补、减”相结合的资助体系,从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。贫困生资助的根本目的是让受助生的各方面素质都得到平等的发展,使他们具有与社会相融、健全的人格与灵魂。[1]因此,它不仅是为受资助学生提供经济上的“绿色通道”,更要促进他们的精神健康成长。
信用是大学生的立德之本,更是高校思想道德教育的重要内容。按照《现代汉语词典》的解释,信用是“能够履行跟人约定的事情而取得的信任”,它具有道德与法律的双重属性,前者侧重个人的品德修养,即诚实诚恳,一旦出现虚假欺骗的情况,就要受到道德谴责;后者强调在签订、履行协议、合同等时,一旦存在虚假欺骗行为,就要承担相应责任。高校信用建设是一个系统工程,既包括健全信用机制、完善信用管理,又包括加强大学生信用教育。
在对大学生尤其是受资助生的培养以及思想教育中,如果说资助工作侧重于为学生的成长发展提供物质保障,那么信用建设则为学生的健康成长注入精神活力。将信用建设融入资助工作是做好资助工作的内在要求,就是要让高校资助过程成为学生接受信用教育、增强诚信意识的过程,同时也是资助工作不断提高效率、提升公信的过程。
一、信用建设与资助工作的内在联系
信用是资助工作的基石。古人说“人无信不立。”个人立身处世如此,资助工作同样如此。实际上,无论是助学金还是助学贷款,都是以信用为前提,建立在信用的基础之上。比如,学校为符合条件的学生发放助学金,就是对申领学生提供的家庭经济情况的信任,相信他(或她)提供的情况是属实的,他(或她)领取助学金后能够将之用到该用的地方;再如助学贷款是由“国家财政贴息,不用经济担保,由商业银行操作的一项带有政策性的个人信用贷款”[2],换言之即是学生自我担保,信用是它的基本要素。事实上,从2007年开始,不少地方利用财政、金融手段,探索生源地信用助学贷款,特别强调“信用”,可以作为注脚。
信用贯穿资助工作的始终。资助工作中,信用无处不在。就受助生的角度而言,从申请、使用助学金到办理、偿还助学贷款,都要求学生个人的信用;就高校的角度而言,无论是审核申请学生提供的家庭经济状况信息、甄别贫困生的困难等级,还是发放资助金,都要对申领学生的信用情况充分地了解掌握。如果哪个人缺乏信用,哪个环节忽视了信用,不仅关系到个人能否顺利申请资助,如会让贷款进程受阻;更会影响到资助工作的成效,如资金没有发挥应有效果,银行会因为拖欠还款现象降低发放贷款的积极性。
二、信用建设对资助工作的作用意义
(一)促进有序运转
信用是高校资助工作的道德前提,资助工作能够正常运行靠的就是“信”。没有信用支撑,资助工作的运行就缺乏应有的秩序。少数弄虚作假、还款违约现象的出现,背后都与信用建设不足有着重要关系。因此,高校将信用建设融入资助工作能够促进资助工作的良性开展。通过个人信用制度建设,银行能够根据受助生的信用档案,评估信用等级,为下一年学生申请贷款提供参照依据;通过评价机制建设,高校对每
一个申领学生的家庭情况进行摸底、了解,依据学生日常生活开销情况和生源地相关部门的鉴定、证明来评定困难等级;通过信用教育,高校在注重智育的同时,把德育放在衡量学生综合素质的标准当中,培养大学生的信用观念,规范大学生的信用行为。
(二)提升资助效率
良好的信用建设可以提高资助工作的效率,确保每一分资助金都能发挥应有的效果。比如,在信用管理上,建立受资助学生的信用档案,可以防止在资助申请中“剑走偏锋”;在信用机制探索上,加强对失信行为的惩罚,可以促进相关学生恪守信用,减少滥用资助金以及非经济困难原因造成的拖欠贷款现象;在信用教育上,通过信用课堂、诚信讲座等宣扬传播,不断提升学生诚实守信的意识,让“守信光荣、失信可耻”的观念深入心灵,从源头上防止一些不良观念的渗入。
(三)提高资助公信
十五大提出建设有中国特色社会主义的文化,并专节论述了有中国特色社会主义的文化建设,指出就其主要内容来说,它与改革开放以来一直倡导的社会主义精神文明是一致的。所以提出建设有中国特色社会主义的文化,是相对于建设有中国特色社会主义的经济和政治而言的。中国特色社会主义的文化,渊源于中华民族5000年文明史,又植根于有中国特色社会主义的实践,具有鲜明的时代特点。强调建设有中国特色社会主义的文化,必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持,培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。
资助工作的信用度关系到资助工作的未来发展,它既是一道“窗口”,又是一种资本,不仅可以充分展现高校资助工作的社会形象,更能带来多种“利好”,产生集聚效应。一方面,能够消除银行等金融机构对发放助学贷款的后顾之忧,愿意注入更多资金,从而让学生申领贷款更加便利;另一方面,也能够吸引更多的社会资本投身到资助工作中,为贫困生乃至所有大学生提供各类奖励和资金支持,让资助金的“蓄水池”更加充盈丰沛,让资助内容更加丰富多彩。
三、信用建设融入资助工作的主要措施
(一)健全高校信用制度机制
信用机制是高校信用建设的关键内容,是促进大学生特别是受助生诚实守信的制度保障。新制度经济学认为,制度被定义为是由人制定的规则,它抑制着人际交往中可能出现的机会主义行为。[3]制度管长远、制度管根本,复杂的社会人文生态,需要制度规范、维护,高校信用建设更是如此。实际上,只有从健全信用机制的层面入手,才能突破机制上的障碍,从根本上解决难题;只有充分发挥信用机制的张力,才能保证信用建设顺利开展,从源头上树立信用理念。因此,将信用建设融入高校资助工作,就是要多从制度入手,靠制度规范、靠制度发力,通过信用机制的精细化提升大学生特别是受助生的信用水准、促进保障资助工作的逐步完善。
1.建立社会信用体系
充分利用生源地信息资源,实现政府、高校、银行等部门信息联网,以便高校能通过网络及时准确掌握学生的家庭情况,对其进行跟踪管理;在认定监督与责任追究机制中增强申领学生对诚信的自省自觉,更好防范信用风险。与此同时,在保护学生隐私与尊重学生自尊心的前提下,打破高校内部大学生信用信息的条块分割,实现资料查询、共享的系统化。
2.完善信用档案机制
建立大学生特别是受资助学生生的信用档案,对于增强学生守信意识具有重要作用。高校作为学生在校期间的管理者应成为学生信用收集、评估的中介机构。信用档案的建立应以信息网络的发展为背景,依托校园管理信息化平台,收集学生校园卡消费情况,了解学生的生活质量,掌握其家庭经济状况;通过班级同学互相监督,记录其日常的信用状况,如是否存在拖欠借款,是否有欺骗行为等。实行贫困生信息数据的动态管理,及时进行信息的更新;细化贫困评定等级标准,将贫困生家庭日常收入情况、家庭变故、心理问题等纳入信息范围进行采集,将之作为评定助学金的重要参考,实现信用档案规范化和数字化管理。
3.激活管理监督机制
建立受助生调查跟踪机制,明确资金用途,保证资助金用于学费和基本生活支出。每学年对学生意见大、反响多的受助生进行专门走访和资格摸查。高校可设立专门的资助信用网络信箱,在资助金分配上做好公开透明,为学生情况的反映和作假行为举报提供沟通平台,为贫困生甄别工作提供意见,提高贫困生认定的客观性和准确性,具有学生参与性、针对性和可操作性。依靠制度建立,能够规范受助生的信用行为,提高学生的诚信意识,维护资助工作的信用秩序。
4.健全失信惩戒机制
高校应健全资助管理的规章制度,将信用情况与学校的综合素质测评、评奖评优、就业推荐等相结合。对在申领资助金过程中弄虚作假、申领资助金之后高消费等行为,明确惩处标准,出台惩罚举措。根据情形轻重及时惩处,必要时可以在本校范围内对其情况进行通报批评。对于失信的学生,高校应将现实情况归入学生档案,并如实向社会及用人单位提供在校期间的信用记录。一旦他们申请各类考试及车贷、房贷时因为失信记录而被拒绝办理,就会让学生在守信与失信的利害关系中做出正确选择,从而通过他律的惩戒机制增强学生的自觉自律。
(二)强化大学生信用教育
信用教育是高校信用建设的重要内容,是推动高校信用机制落地生根的基本途径。信用由制度变为现实、由理念转化为实践,信用教育的作用不可替代。只
有通过信用教育阐释、价值弘扬,才能让学生充分了解关于信用的知识,知守信之利、明失信之害,强化“守信光荣、失信可耻”的意识,真正把将信用理念内化于心;只有通过教育熏陶、典型引导,才能学生有意识地学习效仿守信典范,时时处处诚实守信,自觉主动摈弃背信失义,真正将信用理念外践于行。因此,有必要利用好课内课外、校内校外两个课堂,做到知识学习与实际践行相结合,进一步疏通教育渠道、强化教育引导,加强受助学生的自身修养和自我约束力。
1.开展信用专题教育
高校在进行大学生思想道德教育中,应把系统教育与信用专题教育相结合。一方面,向学生传播有关诚实守信的知识,讲述古今中外的信用故事,让学生在潜移默化中受教育、被感染;另一方面,鼓励学生参与信用问题的讨论,明确是非取舍。与此同时,在校园内邀请历届优秀贫困毕业生代表举办诚信感恩讲座,通过分享自身的亲身经历和深刻感触,提升和感染学生的守信、感恩意识。树立典型,发挥优秀学生榜样的模范作用和示范效应,让学生认识到感恩的作用与意义,激发他们的社会责任感和使命感。
2.着力培养信用品质
信用品质的形成,需要学生在社会实践中磨练自己的信用意志。只有让学生在社会实践活动中体会信用、理解信用,积极自觉地恪守信用,才能确保信用观念在其思想深处的“固化”和“内化”。[4]高校可通过形式多样的信用主题活动,使学生充分认识到信用是一种无形资产,从而牢固树立“人无信不立”的意识。多鼓励大学生特别是受助学生参加校外公益活动,如到敬老院志愿服务,为外来务工子女辅导功课,以实际行动回报社会。
3.注重信用法治教育
信用不仅具有道德属性,同时也具有法律属性,现实中出现失信行为,一个重要原因就是一些学生未意识到这种行为可能带来的法律后果。高校在进行思想政治教育过程中,应把法治教育列为教育工作的重点。在信用教育中,有必要将相关法律法规作为重要内容,通过具体案例的分析、失信惩治法律制度的普及,让大学生认识到信用在现代社会中的价值、意义和作用,让申请助学贷款的学生意识到坚持诚实信用原则,自觉守信助学贷款合同,履行还款义务的重要性,增强学生的信用法制观念。
4.推进信用教育创新
高校应推进信用教育工作走向灌输与互动、说教与说服并重。培养守信意识,是触及学生心灵的工作,必须从“心”上下功夫。比如,利用新媒介增强互动性,通过拍摄微电影、建立QQ群、微信朋友圈等方式,充分发挥网络的辐射效应;“软化”硬度提高贴近性,深入关注学生的入学状况和学习、生活过程中的问题和心理变化,当学生出现不守信的萌芽时,通过发短信聊天的方式,及时委婉地予以批评、教导。总之,带着关爱和理解开展信用教育工作,在给予资助的同时让学生真切地感受到平等与尊重。[5]构建多维度立体化的人文教育,把促进德性发展、人格完善、价值实现作为奋斗目标,激励大学生为践行社会主义核心价值而奋斗。
[1]薛深.论高校贫困生资助的立体化模式构建[J].学术论坛,2011,(11):203.
[2]李海燕 李占存.对大学生开展信用教育与信用管理的研究[J].特区经济,2004,(9):124.
[3]杜梅.环境政策实施机制研究——一个制度分析框架[J].社会学研究,2003,(1):102.
[4]戴恩樑.高校扶贫学生诚信缺失问题的对策建议[J].管理观察,2008,(12):85.
[5]于志强.深入开展以学生为本的贫困生资助工作[J].教育与职业,2011,(7):52.
Reflections on Integrating Credit Construction into Financial Assistance in College
Ang Ying
(Hefei Normal University,Hefei Anhui 230601,China)
Financial assistance is based on credit in College;therefore,credit construction plays an important role in implementing financial assistance.The financial assistance in College should include a process that college students receive credit education to enhance their credit awareness while the efficiency of financial assistance is greatly improved and the public trust?is promoted.If credit construction is integrated into financial assistance,not only credit mechanism must be gradually improved to make credit management perfect but also college students credit education should be emphasized.
credit;credit construction;financial assistance
G641
A
1672-0547(2015)05-0124-03
2015-07-12
昂 颖(1987-),女,安徽合肥人,合肥师范学院文学院辅导员,研究方向:大学生思想政治教育、高等教育管理。