高等职业教育质量管理与评价研究

王志换

天津商务职业学院，天津300350

高等职业教育质量管理与评价研究

王志换

天津商务职业学院，天津300350

强化高等职业教育质量管理与评价，应依据ISO9000族标准的质量管理原则，确定职业教育质量管理的原则；应分析职业教育质量管理失败的原因；结合评价主体、标准、方法、态度、过程、结果多元评价因素，更新职业教育理念、改进职业教育体系、注重测试的合理性、公开评价与监督、建立PDCA教学管理模式，依此持续提升高职教育质量管理与评价的水平与能力。

高等职业教育；教育管理；职业教育评价

一、职业教育质量管理的原则

质量管理（qualitymanagement）是指确定质量方针、目标和职责，并通过质量体系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进来使其实现的所有管理职能的全部活动。依据ISO9000族标准的质量管理八大原则：以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方的互利关系，结合高职院校教学质量管理特点，高职院校教育质量管理应该符合以下原则：以学生发展为中心、教师作用、全员参与、教学及管理过程方法、教学管理的系统方法、教学改革持续改进、基于岗位需求的决策方法、与用人单位互动的关系。

1.以学生发展为中心，制定符合高职学生的学习内容。教学以学生发展为中心，了解学生是高职教学的切入点。了解学生包括：学生的学习历程、学习习惯、学习结果、学习方法、学习感受以及学生的生源地、家庭情况、性格等等。在教育过程中，过高的目标或过低的目标都不利于保持学生学习动力与兴趣。不适合的教学方法也不利于学生的知识的获得。不恰当的师生沟通方式不利于学生对于教学系列活动的认同感。

2.实现教师角色转变，围绕职业导向开展教育活动。在高职教育中，教师的作用至关重要，在教育中居于领导地位，教师的职业素养和教学能力，都对学生产生终身影响。因此，要求教师了解岗位需求，企业实习实践。参与教学活动中，教师应为学习者树立统一的标准、学习目标，创造良好环境。监督学生学习过程，解决学习过程中知识性问题与情感性问题。建立监控学生学习质量的管理过程，提供充分的学习资源，激发学生学习动机，对学生的学习过程有修复功能，对于教学过程有可操作性控制能力。

3.教学过程参与主体多元化，更好地完善以人为本的目标。全员参与既涉及到教学管理部门，也涉及到教师与学生，教学管理部门需有效地以教师为本管理学生，也要以学生为本管理教师。

4.教学及管理过程方法采用JIT模式，重视解决问题时效。问题的出现具有时效性，教学质量管理过程中，应该结合JIT（Just in Time）的企业管理模式，在教学过程中，应该采取及时管理的方式。确保教学问题得到及时更正，采用准时管理的方式。

5.教学管理方法系统化，为职业教育质量提供保障。职业教育教学活动的管理方法系统化，需要建立一套效信度高的管理方式，全方位检测教学活动，是高等职业教育教学活动有序进行的有力保障。

6.教学改革持续改进。随着社会环境的变化，区域经济发展的变化，各行业对于人才的需求标准不断变化，同时，高职学生的生源特点也不断改变，因此教学改革的持续进展有其必要性。

7.基于岗位需求的决策方法。人才培养的优劣以岗位胜任能力及其职业发展为衡量标准。因此，职业教育院校需深度调研全方位需求能力，需得到行业协会支持，完善基于岗位需求的人才培养目标。

8.与用人单位互动的关系。对于高职毕业生的追踪调查，与用人单位的互动是为高职院校的重新定位与发展的有力依据。

二、高职院校教育质量管理缺乏的因素分析

质量管理失败的八大原因如下：管理者贡献不够、没有以顾客为中心、缺少远见缺少成本和利益分析、没有目的的培训、形成了自己的官僚机构、缺少度量或错误的度量、报酬和认可不够、会计制度不完善。依据以上理论，得出在高职院校职业教育教育质量管理缺失的影响因素包括：

1.缺少对于高等职业教育认识，职业教育改革呈现阶段性断层现象。高职教育应该如何发展，要结合国家经济形势、行业需求及国家政策导向，又要结合学生本身的实际发展，要转变高职教育质量管理思路，树立正确的质量管理理念。

2.没有以学生为中心，职业教育的发展因客观因素影响偏离重心。高职教育要以学生为中心，在高职教育团队中，树立以学生为中心的思想是第一步，关键是要把学生为中心实施在日常管理里中，在实际教学中，研究学生智力因素与非智力因素。

3.管理者贡献不够，教学团队主体持久性差。教学活动中，失败的因素往往不是教师的知识储备水平，而是教学检查部门、教师以及学生三方的沟通不够。三方在“教”、“学”、“管理”的过程中，不能确保信息反馈及时有效，“教”与“学”的团队人员出现懈怠情绪。

4.教学目标不明确，或与实际需求不符，执行主体缺少行动力。学生与教师都花费时间成本学与教，但如果不结合岗位实际需求，学无致用的话，学生会动力不足，而教师也力不从心。因此，研究岗位需求是展开教学活动的重要前期工作。

5.缺少效信度高的职业教育质量测量度量工具，教学结果没有定性或定量的分析。高职教育的改革不断推出，改革的切入点体现在教学目的、教学手段等多个方面，高等职业教育究竟在社会服务功能中扮演什么角色，高职教育的定位，学生的培训如何能以正确的岗位群去定义，高职生源有无改变都是高职教育培训目的影响因素。建立一套符合区域或院校的职业教育检测工具尤其必要性。

6.缺少职业的追踪调查及高等职业院校社会认可度调查。职业教育是以国家的经济、政治的发展为前提，传统职业的消失、新兴职业的萌芽都影响着高职教育的发展，依据零缺陷之父Philip B.Crosby对于软件质量的定义了解到：质量意味着需求。根据这个定义，高质量的职业教育就是培养的人才符合社会职业岗位需求，缺少职业分析与跟踪必然导致职业教育失败，同时，高职院校的声誉也受到相应影响。

7.不完善的教师团队成为制约职业教育发展因素之一。在高职教育兴起之际，高职院校扩大教师规模，教师的来源多为高等院校毕业的学生，没有在相应的岗位任职，出现了理论知识较强，而实际动手能力欠佳，教师本身对于职业认同感不高，职业教育的师资构架需要进一步完善。

8.师生归属感较差，教学质量观与评价观念未能达成共识，易形成管理“死循环“状况。当前高等职业教育构成来看，职业院校知识技能的教授与职业道德素质的培养同等重要。教师团队需要管理，学生集体更需要管理，在无论教师或学生如若归属感差的情况下，不利于职业教育发展。

三、高职院校教学多元评价影响因素

1.评价主体。评价的主体应具备变化性与多元性，建立评价主体应与评价情境具有关联性，所以，应强调评价主体多样化与评价信息渠道的多元化，重视自评和互评的作用。评价的主体可以是任课教师、同学、实验实训指导教师、班主任辅导员、宿舍管理人员及实习（或用人）单位。

2.评价标准。对高等职业教育学生的评价考核和评价，除了考核他们理论知识够用和实用之外，还应重点考核他们的实践能力和团队精神等非智力因素。传统的学生评价关注学业的最终结果，强调掌握知识的多少、程度，忽视了对学生学习过程的考查以及对学生的学习态度、情感、学习策略、文化意识等素质的考查，忽视了促进学生的全面发展。评价是一个动态的过程，要从重视学习结果的终结性评价向重视学习过程的形成性评价和终结性评价并重转变，从关注学生学业成绩的评价转向对学生职业素养、心理素质、健康体魄、学习兴趣、情感体验、审美能力、团队精神等的评价。

3.评价方法。从过分强调量化评价逐步转向对质性的分析与把握，把量化评价与质性评价相结合，尽可能地采用多种评价方法，包括问答、技能测试、社会调查、论文、设计报告、主持或参与群体活动、实习及综合毕业实践报告等等为主要形式和内容的考核评价方法，每一次评价或测试要尽可能地覆盖多种相关能力要素，并将评价与职业资格证书或技术等级证书挂钩，使评价更具有职业导向性和实效性。要用实践现场、工作现场的考核代替传统的考场考试，用学生有创意的作品和成果代替传统的试卷试题，用学生的社会调查报告和参加公益活动的热情来取代学生的德育评定，用对学生的全面评价代替抽样检验。

4.评价态度。马斯洛的需要层次理论认为，实现自我价值是较高层次的需求，促使职业院校学生追求自我价值的实现是高职院校值得重视的问题。依据当前职业教育体系，高职院校学生多经历考试的失败过程，是传统评价的学业失败者，他们中的许多人从未得到过积极的评价，得到的认可度较低，自信心较差。职业教育评价功能之一是帮助学生树立自信，善于发现学生优点，及时给予表扬和肯定，让学生充分地体验到成功的喜悦、自信的力量。

5.评价过程。评价过程是动态的，学习的阶段性检测只能反映出学习的某些方面，教师是学生学习过程的引导者，应了解学生在学习过程中的变化、收获与成长。教师对学生的评价应重点放在学习过程的评价上，及时肯定学生在理论学习、技能掌握以及思想品德等方面的进步，注入动力，要关注学生与自己过去纵向比进步多少更甚与其他同学的横向比较有无进步，让学生感受到学习的过程是快乐的过程。

6.评价结果。学生评价所追求的不应该是给学生下一个简单的结论，更不应是给学生一个等级分数并与其他同学比较。评价不仅要考虑学生的过去、重视学生的现在、更要着眼于学生的未来。评价不但要使学生在原有水平上有所提高，更要发现学生的潜能，发挥学生的特长，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，识别优势领域，并把自己的优势领域向弱势领域迁移，带动弱势领域的发展，建立自信，促进全面发展。

四、完善高等职业教育质量管理与评价建设的建议

1.更新职业教育理念，树立以人为本的职业教育质量观。职业教育的受训者通过高等职业教育阶段的学习，发展性地适应岗位需求，从职业院校层面看，达到教学目的，完成对口率，实际上是完成以人的发展为目的的职业教育。职业教育最终的目的是实现人的发展社会化，职业化。在教学团队或者教学改革中，都应树立全新的教育位置关。

2.循序渐进改进职业教育体系，提高生源质量、完善职业分类。在当前的职业教育架构体系下，进入职业教育阶段学习的是高考中成绩不理想的学生，学生的学习能力有待提高，职业教育的整体生源质量有待提高，而学生生源质量提高应基于对职业教育体系构架的改革。目前，社会上存在“学历本位”式的求学目标，而非职业本位。因此，职业教育的发展也应该对职业分类，依据学生的最终获得的职业能力分类。

3.测试阶段具备合理性，重视来自业界的专业人事测评。为保障教育质量，测验和考试是丹麦职业教育采用的重要举措。职业教育的测试通常由来自业界的外部人员担任，能够以职业标准鉴定学习者的最终能力的获得，以确保测试的全面性。当前职业教育具体测试主要来自院校内部的考核，自我检测学习结果，检测结果的效信度不高，脱离岗位实际需求。因此，各专业必须建立行业测试团队，为职业教育的结果给予合理的评估和检测信息反馈。

4.公开评价结果，采用“黑盒”与“白盒”测试理念，为公众监督提供平台。利用多媒体、网络资源，公开展示学院测评结果，有利于督促高职院校实施教学改革、重视教育质量、突出各学院办学特色。所谓黑盒测试，就是评价主体通过职业教育“入口”与“出口”的对比，得出结论，加强公众对院校职业教育的认可度，院校利用此类对比，改善职业教育质量。白盒测试的理念适用于教学督导部门、行业协会以及学院本身，完全透明教学目标、过程与方法、课程实施，通过各个环节的把控，促使教学目标实现。

5.结合高职院校教学管理特点，建立高职院校PDCA教学管理模式。ISO9000族核心标准之一是以“所有工作都是通过过程来完成”为认识基础。PDCA模式，即过程模式图，由plan、do、check、action四个英文词的首字母构成，分别表示策划，实施，检查和改进四个过程。其优点就是实现了对过程系统中单个过程之间的联系以及过程的组合和相互作用进行连续的控制。质量管理体系强调实施全过程的监督管理，组织全员参与，过程方法和持续改进为原则；并制定能够使组织在运行并达成组织目标的过程中有可以参照的具体标准。这“完全符合教育质量管理工作规范化、制度化、科学化、标准化的要求”，有利于职业院校教学质量评估，有利于高等职业教育的改革，把职业院校、合作团队及其他相关利益主体的职责和作用具体化、文件化，提高管理水平，克服短期行为和增强质量意识，而且还有助于学校树立质量意识，不断提高教学质量和向社会提供高质量的人才或服务，从而增强学校的人才竞争力。

以“策划”来统一专业教学内容和评价方式，从“以教师为中心”的“传播知识”为主的传统教学模式转向“以学生为中心”的职业能力需求的模式，使教学内容具体化，促使量化的评价体系规范化和制度化；以“实施”来规范教学，依据目标设定展开教学实施过程，细化理论学习与实践学习实践分配、学习内容；以“检验”来保证教学质量，重视检测工具应用，提供有效反馈信息与导向；以“改进”来谋发展，职业教育动态实现服务社会功能。

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责任编辑：陈岩王远

Education Quality M anagement and Evaluation in Vocational Colleges

WANG ZHi-huan

（Tianjin College of Commerce，Tianjin 300350）

The vocational education qua lity management and evaluation should be based on ISO9000.The sustainable improvement can be achieved by means of analyzing the reasons for the failure，updating vocational education philosophy，improving vocational education system combined with pluralistic evaluation factors∶evaluation subject，criteria，methods，attitudes and procedures，focusing on rationality of the tests，making evaluation and supervision public，and establishing PDCA teaching managementmode.

vocational education；educationmanagement；vocational education evaluation

G642.0

A

2095－5537（2015）03－00011－04

2015-04-02

［课题项目］本文系国家社会科学基金项目《“后示范时期”高职院校教育质量标准与评价体系研究》（项目编号：BJA1300980）阶段性研究成果。

王志换（1981—），女，汉族，天津市人，天津商务职业学院讲师。研究方向：英语教学，职业教育。