论开平煤矿的成功经验

杨　磊

（开滦博物馆，河北 唐山　063000）

论开平煤矿的成功经验

杨磊

（开滦博物馆，河北 唐山063000）

开平煤矿是洋务运动时期创办的中国最具影响力的企业之一，它抓住洋务运动的历史机遇，以当时世界先进水平的标准规划和发展企业，制定高效科学的企业经营管理制度。认真总结开平煤矿的成功经验，对于总结历史，对今天现代企业的建设和发展具有重要的启示意义。

开平煤矿；开平矿务局；洋务运动；企业管理

开平煤矿是洋务运动时期创办的中国最具影响力的企业之一。作为一个煤矿企业，除了采煤业外，还向其他行业拓展业务。它建成了中国第一条标准轨铁路，开挖了中国第一条运煤河，开办了中国第一个水泥厂，组建了自营的企业远洋船队等，凸显了开平煤矿在中国近代工业发展史上的重要地位。它的成功经验可以总结为：抓住洋务运动的历史机遇，以世界先进水平的标准规划和发展企业，制定高效科学的企业经营管理制度。

一、抓住企业发展机遇

开平煤矿是唐山第一个近代化企业，是洋务运动时期唐廷枢等人抓住中国近代煤炭工业发展的历史机遇并成功实践的结果。

19世纪60年代，外国侵略者从沿海一步步深入到内陆，创办航运、通商口岸工厂和公用事业。洋务派在1865年以后的几年中建立了几个大型近代军用企业，到1872年又创办了轮船招商局。这些外国航运、工厂、公用事业和中国洋务企业都依赖洋煤供应。洋煤的入口“1867年为11.3万余吨，1869年增为12.6万吨，1872年更增加到 13.4万余吨，1878年达到 20.3万余吨”[1,p45]，特别是中国企业，如天津“自设火药局以来，需用煤铁，为款甚巨，皆从海外购来”[2,p66]，而外国洋行则往往以此挟制，“一遇煤炭缺乏，往往洋煤进口故意居奇”。因此，洋务派逐步认识到自采煤矿的重要性，特别是一旦中外关系紧张，“闭关绝市”，洋煤断绝，各局厂必将“废工坐困”，轮船亦必“寸步不行”，只有经营近代煤矿才能保障供给[3,p183]。1874年，直隶总督李鸿章、船政大臣沈葆桢筹议海防，向清政府提出“开采煤铁，以济军需”。次年，即光绪元年（1875年），“上允其请，命于直隶磁州、福建台湾试办”[4,p567]。在这种背景下，以直隶开平煤矿为代表的一批中国近代煤矿应运而生。

鸦片战争以前，中国开采煤炭已有数百年历史，无奈手工开采落后，终不能大幅度增加产量。1869年 5月，英国人菴特生去开平一带探查煤窑后写到：提煤、戽水用辘轳、篮子和水桶，“在这些煤窑里，有时五分之二的雇佣工人从事把各坑道的水担到主井”[4,p615]。可见，排水是当时影响手工煤窑提高产量的一大难题。如果要延长或多开巷道，增加采掘工人，又受到风量不足的限制，而且背煤距离过长，效率必低。至于采深增加后，井筒上下人员之不便，生产之不安全，也是土窑生产受到限制的主要问题。19世纪下半叶，西欧资本主义国家进入第二次工业革命时期，发电机、电动机的发明，电力的应用，给工业生产提供了远比蒸汽动力更加强大而方便的能源。在这种情况下，中国引进西欧的蒸汽动力机开办新式煤矿，在技术条件上有了保证。

中国最早试办新式煤矿是 1874年在直隶磁州彭城，但由于征地困难、购买进口机器资金不足、运输不畅等，这个经由直隶总督李鸿章批准试办的煤矿被迫停办。1876年，在湖北广济试办的煤矿也以失败而告终。由两江总督沈葆桢在 1876年试办的台湾基隆煤矿，1878年开始生产，成为我国试办成功的第一个近代煤矿。但这个煤矿由于规模小、经营管理不善和在中法战争中被毁，在当时始终未能发挥出应有的影响和作用。

李鸿章在试办磁州煤矿不成之后，就把注意力转移到直隶开平。1876年，他命轮船招商局总办唐廷枢到开平一带勘察煤铁矿务，1877年又命天津道丁寿昌、津海关道黎兆棠会同唐廷枢拟定开平矿务局招商章程，正式筹建开平煤矿。

开平煤矿的创建，虽然晚于基隆煤矿，但由于它从办矿之初就制定和实行了比较完善的管理制度，在生产设备和技术上也采用了当时最先进的西法建井开采，很快形成较大的生产规模，其影响远远超过基隆煤矿，实际上起着近代机器采煤的带头示范作用。在这里需要肯定李鸿章坚定办矿不动摇的历史作用：一是试办磁州煤矿遇挫之后不久，就另行组织力量创办开平煤矿，坚持要办中国的大煤矿，要掌控中国煤炭的自主权，要让中国用煤不受洋煤制约。二是办煤矿遭遇到清廷守旧势力的阻挠反对之后不气馁，而是据理力争，并巧妙周旋，最后争取到清廷的支持。在开平矿务局的发展过程中，逐渐形成了遇挫不馁、百折不挠、抢抓机遇的企业文化。

二、瞄准世界先进水平

在开平煤矿创业之初，唐廷枢向李鸿章推荐熟悉洋务、善于经营管理的创业伙伴，并亲自挑选国外一流的矿师和其他工程技师人员。在开平煤矿建设初期，唐廷枢从海外重薪招聘工程技术人员，其中白内特和金达是两个不可多得的人才。白内特，英国人，曾在南美洲从事多年采矿事业，之后又在西伯利亚采矿，是1877年开平煤矿建矿时首批高薪聘请的外籍工程技术人员。1878年任开平矿务局总矿师，主持了唐山矿一、二号井的开凿与建设。白内特离任后，金达接任开平煤矿总工程师。金达在开平煤矿工作20余年，主持修建了中国第一条标准轨距铁路和修造了中国第一台蒸汽机车，他所做的工作主要是为开平煤矿的煤炭运输打通道路。他不仅出色完成了唐廷枢交办的修铁路任务，而且开创了中国铁路发展史的先河。

正是由于有了唐廷枢这样精明强悍的创业团队，开平煤矿才建成了“中国第一佳矿”。“中国第一佳矿”的赞誉来源于1890年9月20日上海出版的新闻刊物《益闻录》一篇关于开平矿务局的报道：“唐山向有煤矿一所，井口在街前，井深160余丈，井上设有火轮机器，烟筒用砖垒成，高八、九丈，大小锅十余口，均由此一筒出烟，昼夜不停。行人来往、煤斤出入升降甚便。井底有极大吸水机器两个，又有入风之机器风筒。……昼夜换班，无时或息。按此井深大而坚牢，出煤之多，速而省工，诚中国第一佳矿也。”[4,p652]从报道的内容看，用机器开采的大型矿井规模一览无余。

非但如此，开平煤矿生产经营也是成绩斐然。从1885年开始，开平煤矿“营业费大大减少，产煤逐渐增多，收入因亦随之增加，是年获致纯利 70 000余两……自此以后，产煤渐多，获利亦增”[4,p662]。开平煤产量从1885年的187 039吨增加到1888年的241 136吨，再增加到1893年的252 538吨[5,p39]。从1888年开始，开平煤矿第一次分付股息6%，到1893年分付股息10.5%[4,p668]。而与开平煤矿先后建矿的台湾基隆煤矿、安徽池州煤矿、山东峄县煤矿、江苏徐州煤矿、湖北荆门煤矿等煤矿，不是经营规模太小，就是经营亏损，或是中途夭折停办，这些煤矿较开平煤矿的成功只能望其项背，而无一能与之比肩。

《益闻录》对开平矿务局的报道，也早在1881年就开始了。1881年7月23日出版的《益闻录》报道说：“直北开平矿务，办理以来，大有起色，产数亦甚丰美，且易掘取，经费亦不甚大。现每吨价银五两。经西人察得其质，实与新金山雪梨等埠所出无异。如能由矿开一车路，直达津沽，则各埠皆能接济，而价值更稍贱也。”[4,p643]此时的开平矿务局已经顺利投产，而唐胥铁路亦开始修建。《益闻录》在此时能提出修铁路到津沽的设想，可谓眼光远大，而 7年后，这种设想变成了现实。1882年后，《益闻录》对开平矿务局进行连续报道，尤其是对开平煤矿更新设备、扩大生产规模、优良的煤炭品质等，更是不吝赞语。1882年5月21日，《益闻录》对开平煤矿的煤质有如是评价：“西人有用其煤者，谓此乃无上品，烟少火白，为他国所罕有。”[4,p653-654]

其实，《益闻录》的报道也只是集中在矿井规模和产量、煤质等方面，对开平煤矿全面完善的管理制度、独特规范的经营模式、精明强悍的创业团队、直隶总督的鼎力支持等并没有深度报道，而这些才是开平煤矿成功的重要因素。

三、完善企业经营管理制度

唐廷枢等为筹集办矿资金而拟定的开平矿务局招商章程，是我国煤矿业中第一个明显具有资本主义性质的招商章程。该章程在招股、分红、人事安排等方面，都对后来一些新式企业起了示范作用，对我国早期资本主义工商业的发展有一定影响。该章程强调了开平矿务局以商品生产为目的，是由商人主持的具有资本主义色彩的企业。章程明确写道，矿务局“虽系官督商办，究竟煤铁仍由商人销售，似宜仍照买卖常规，俾易遵守”。在经营管理方面，规定“进出煤铁银钱数目，每日有流水簿，每月有小结，每年有总结，随时可以查核”。在产品销售方面，“所有生熟铁至津，按照市面价值，先听机器局取用。煤照市价，先听招商局、机器局取用。其余或在津售，或由招商局转运别口销售”。机器局优先取用，体现了企业的“官督”关系，但一切照市价供应，则又保证了“商办”企业的利益。章程还强调了投资者的资本安全，强调有利可得，尤其是保证大股东对矿山的管理权。章程规定，大股东可派代表驻局，“股份一万两者，准派一人到局司事”“所有各厂司事必须于商股之中选充”等等[4,p629-630]。此外，在利润分配、薪水发放、办公费用等也都本着节约开支、防止浪费原则规定了细则。唐廷枢、丁寿昌、黎兆棠三人议定的开平矿务局设局招商章程为建局办矿明确了方针，奠定了日后开平矿务局健康发展的基础。

大胆用人，强调技能。通过早期的人脉关系，唐廷枢聘请了白内特、金达等一批有真才实学的外国矿师。同时，还从广东招来了一批技术工匠。在薪酬管理上，除高薪聘请外籍工程技术人员外，还高薪延聘了中国技术工匠，其工资比普通工人工资高6倍[6,p401]。值得一提的是，开平矿务局还选聘了十多名学成回国的留美学生到开平矿务局工作。1881年末，唐国安、梁普照、邝荣光、吴仰曾等8名留美学生被分配到开平矿务局工作，这是开平矿务局接纳留学生之始，以后还有邝景扬、邝贤俦、陆锡贵、陈荣贵等陆续来局。特别是邝景扬在开平矿务局工作期间，协助英国工程师金达测绘运煤河河道，为成功开挖运煤河做出了贡献。这些留美学生不仅为建设开平矿务局做出了贡献，而且通过在开平矿务局的历练，日后都成为中国路矿企业的栋梁之才。

唐廷枢还着力为开平矿务局创建了一整套近代企业的规章和管理制度。在《开办规条》《办事专条》等制度中，对煤矿各部门司事职员的责任与任用以及对工人的管理都作了明文规定。为保证井上下不同工种的密切协作，又制定了《工厂规条》《窑工规条》《续增窑工规条》《卸煤楼规条》《煤窑雇工作工规条》等制度，涉及到工人、把头管理、煤师职权和各工种操作规范、扣罚款、安全事项等多方面内容，如“工人窑里食烟或生火从重议罚”[7,p12]、“窑内各处不拘远近，均不准饮酒”[7,p20]等。这些规章制度使开平煤矿经营有道，管理有章，运行有序，展现出近代大工业生产的一派生机。

在发展煤矿的同时，开平煤矿还创办其他附属企业，如砖瓦厂、焦炭厂、洋灰厂、采石厂、修车厂、机械制修厂、机器厂等。1906年8月17日《捷报》记者曾发出这样的通讯：“无论如何，我们不能认为（开平）公司的业务，只是限于采煤。除此以外，它还制造焦炭、焦油、水泥、砖瓦、地下水管和石灰。在规模宏大的唐山工场中，还从事各种铁工、机器的制造和水陆工程的修理，而在矿区中，设备完善的化验工场能够使他们得到可靠的化验，以及从事矿物分析工作和直隶全省的报矿工作。”[8,p65]开平煤矿逐渐向多种经营方向发展。

总之，开平煤矿抓住了历史发展机遇，遇挫不馁，坚定前行。在办矿之初就组建了精明强悍的创业团队，瞄准世界先进水平，规划了建设有高科技含量、高效率、高产出、高利润的企业发展蓝图，制定了周密、精细、严格的企业经营管理制度，从而奠定了企业有效管理和良性发展的坚实基础。认真总结开平煤矿的成功经验，对于总结历史，为今天现代企业的建设和发展具有重要的启示意义。

[1] 杨端六,侯厚培.六十五年来中国国际贸易统计[M].北京:中央研究院社会科学研究所,1931.

[2] 徐永志.开埠通商与津冀社会变迁[M].北京:中央民族大学出版社,2000.

[3] 张国辉.洋务运动与中国近代企业[M].北京:中国社会科学出版社,1979.

[4] 孙毓棠.中国近代工业史资料(第1辑下册)[M].北京:科学出版社,1957.

[5] 卡尔生.南开大学经济研究所,译.开平煤矿(附录A)[Z].开滦档案,1-2-23.

[6] 任荣会,王宝利.《开滦史鉴》文萃[C].开滦集团档案馆,2003. [7] 开平矿务局规条[M].上海:上海著易堂书局铅印版,1896.

[8] 汪敬虞.中国近代工业史资料(第2辑上册)[M].北京:中华书局,1962.

（责任编辑、校对：韩立娟）

On the Successful Experience of Kaiping Coal Mine

YANG Lei
(Kailuan Museum, Tangshan 063000, China)

Kaiping coal mine is one of the most influential enterprises which were founded during the period of Westernization Movement. It captured the historical opportunity of the Westernization Movement and took the world’s advanced standards to plan and develop the enterprise with effective operation and management system. It is of great significance to sum up the successful experience of Kaiping coal mine in order to contribute it to the construction and development of modern enterprise today.

Kaiping coal mine; Kaiping Mining Bureau; westernization movement; business management

K203

A

1009-9115(2015)03-0006-03

10.3969/j.issn.1009-9115.2015.03.002

2015-04-15

杨磊（1950-），男，河北唐山人，研究员，研究方向为中国近现代史和开滦煤矿史。