职业教育培训项目质量评价体系建立和机制研究

田玉娟，徐博文

(天津商务职业学院，天津 300350)

职业教育培训项目质量评价体系建立和机制研究

田玉娟，徐博文

(天津商务职业学院，天津 300350)

现代职业教育成为教育领域非常重要的一环，相对于德、澳、日等职业教育领先的国家，我国的职业教育在服务行业、企业方面差距颇大。就职业教育培训项目质量评价体系的构建和评估权重提出了全新的观点，首次提出第三方评价机制的设立和政府主管部门的逐步退出理念。

职业教育；培训项目；质量评价；第三方；多元化

国民终身教育中有一个重要组成部分——职业教育培训，其影响之大、所占比重之重在整个教育体系中彰显无疑。随着我国现代化建设步伐加快，信息技术发展日益迅猛，知识日益更新，都为职业教育培训创造了发展机遇。但同时我们也面临着一系列的困难与挑战，虽然我国许多职业院校、培训机构对教育培训质量的评价模式开展了多方面探索和研究，但职业教育培训项目培养质量评价并没有形成完整评价体系，定量评价较少，定性评价较多，需要我们在实践过程中探索和改进。因此，科学辨析我国当前职业教育培训质量评价体系，建立一个针对职业教育培训项目的科学有效的质量评价体系，对培训项目实施全过程管理，已成为职业教育培训顺应时代潮流、保持健康持续发展的重要保障，具有重要意义。

一、职业教育培训项目质量评价多元化评估体系构建

职业教育培训项目质量评价是对培训项目满足企业(社会)与个体需要的程度作出判断的活动，是对培训项目活动现实的或潜在的价值作出判断，以期达到职业教育培训价值增值的过程。因此，评价主体必然是多元化的。职业教育培训项目要满足企业、社会的要求，同时也要满足企业员工个体发展的需求。职业教育培训项目质量评价包括：培训学员(受训主体)、培训机构(第一方)、送培企业(第二方)、主管部门、第三方专业评估机构等五个评价主体，即“五主体”多元化评价。

1．主管部门评价

主管部门对培训进行评价是职业教育培训的一项必需环节，这是因为培训机构组织的培训活动必须要对主管部门负责。主管部门投入大量人力、物力和财力，是为了通过职业培训提高员工素质，提升员工从业技能，从而达到企业和行业从业人员整体质量提升，因此主管部门最为关心的就是培训的实施效果是否达到了培训目的。要想知道培训效果如何，就必须要对培训机构的培训活动开展评价，提出建议，并依据评价结果作出决策。目前典型的主管部门评价培训项目有：海关的报关员培训项目、财政的会计系列培训项目、海事的轮船从业培训项目等。

2．参训学员评价

参训学员被归类为第二方，职业培训的主体是参训学员，参训学员的满意度一定程度上能够检验承担培训任务所在机构的培训效果和培训水平。培训过程的每个环节，包括培训师教学水平、培训课程安排、培训环境、培训测试成绩等各要素，都是检验培训活动能否符合学员的需求，是否达到了学员预想水平的根据。参训学员通过培训评价，为参训效果提供最直接的信息，学员本身也从这些信息中发现自己通过参训产生什么样的变化及专业业务水平得到哪些提高。

3．培训机构自评

培训机构作为培训项目的实施方被称为第一方，其按照制定好的评价标准，在对参训学员、企业考核性评价之前对自身培训效果进行自我评价，初步判断参训收获与效果，获取自身在参训过程中的成绩及差距，自评的结果亦可在最终综合评价中占有一定权重。

4．企业评价

委托培训的企业同参训学员一起被归类为第二方，在整体培训质量评估指标体系中享有最高权重。企业评价是指参训学员学满入职或者回到委培企业，由参训学员所在企业的领导、同事根据其将培训所学的知识和技能应用到实际工作中的效果进行客观评定，以此作为最终培训质量评价的参考指标。

5.第三方评估机构评价

众所周知，由标准普尔、穆迪、德勤、埃森哲、普华永道等知名评估机构认可并评级的行业企业，在本领域中往往名声鹊起，声誉日隆。同样，高端培训项目仅仅靠学员评价和机构自评是远远不够的，系统化评价一个培训项目从准备到完成再到后期效果，科学的指标评估体系必不可少。同样，委托行业领域顶尖的专业评估机构，站在第三方独立的视角来评价培训整体流程与绩效，是最为客观科学的评价手段。第三方评估也是迅速提高培训机构声誉和知名度的最有效途径。

二、职业教育培训项目质量评价关联系数

职业培训与学历教育比较，有许多不同的特征。就职业培训而言，参加培训项目的学员学历水平、知识基础、技能水平可能参差不齐；同一类的培训项目，其培训时间长短也可能不一样；送培单位(企业)投入的培训经费可能差别很大。毫无疑问，这些因素对职业培训项目的质量是有直接影响的。由于这些诸多因素难以控制，增加了职业培训项目质量的评价难度，使得职业培训项目质量的评价更加复杂。大量的企业、培训机构的调查研究表明，借助“关联系数”就可以把可能存在的可变因素对培训质量的影响，完全体现到评价结果中，保证了评价结果的准确性和客观性。

实际上，大多数可变的因素对培训质量的影响主要体现在培训效果方面，因此，关联系数的处理就集中在了“培训效果”这个一级指标的各层各个指标上了。培训学员初期的知识基础、技能水平等不一样，经过培训后，他们的发展程度是不一样的，从发展的角度讲，在学员对培训的满意度进行评价时，应在满意度评价的基础上乘以关联系数(发展系数)。在送培单位、管理部门、培训机构、第三方评估对满意度评价时，在发展的基础上，还要考虑培训班的整体稳定性，需在满意度评价的基础上乘以关联系数(稳定系数)。

三、职业教育培训项目质量评价主体的权重确定及量化评价

评价指标权重又称权数，是一个证明评价指标重要程度和作用的数字。对评价整体而言，同一层次的各指标，其重要程度是不同的。权数能够体现每个指标对评价结果影响的大小以及在评价指标体系中占的比重。

根据评价对象的特点，“五主体”的评价权重必然是有区别的，这样才能更科学、更全面。根据广泛的调查研究，首先利用肯德尔和谐系数进行一致性检验，再对各评价主体的均值进行归一化处理，得到每个评价主体的权重如下：培训学员评价权重为0.2，送培企业评价权重为0.3，培训机构评价权重为0.1，主管部门评价权重为0.2，第三方评价权重为0.2。结合实际情况，各评价主体的评价指标有所差别，评价主体的各层各个评价指标的权重是不同的。

在进行职业教育培训项目质量量化评价时，首先拟定测评表格，发给五个评价主体的每个成员。按要求，每个成员根据实际情况对培训项目质量进行全面评价。

四、职业教育培训项目质量评价的标准确定

评价标准的设计必须是可测量的，可以实际操作和把握的，既有数量化标准又有可操作化语言表述。在评价指标体系中将评价标准分为优、良、差三个等级。

1．培训准备

在培训准备工作中，为检测培训标准和安排是否能满足培训对象的需求，我们通常要预先系统地分析评价目标，培训目标的表述必须清晰明了，否则模棱两可的目标表述会影响培训的实施和评价。培训方案中，如何选择培训对象，如何安排培训时间，如何确定培训场地等也是至关要素。我们应该对所有指向培训目标的条件和资源进行综合与系统的评价，并进一步完善和确定培训方案，论证其可行性与实际操作的效用性。

2．培训实施

评价培训质量优劣的一个极其重要的环节，就是对整体培训实施过程进行评价，这个评价结果直接影响培训效果。培训的实施过程是涉及多个环节的。第一是师资培训。师资的水平高低、受欢迎程度、综合能力等要素，在很大程度上影响参训学员掌握并吸收知识技能的效果，同时还会影响参训学员的学习情绪以及对实施培训的机构主体的好恶及评价。培训师资评价指标应涵盖师资的配备、培训教师综合素质，包括知识、技能、教学能力、师德、教学吸收效果等多方面。第二是培训管理。培训管理是否科学合理，整体环节能否保证实施过程有条不紊，培训计划、培训大纲能否反映行业需求，与受训学员定期沟通反馈是否及时等，均可检验出培训实施机构的管理水平。第三是培训资源。实施培训所需的设施设备、培训教材、培训场地、课外学习资源等也在一定程度上影响着培训的质量。第四是教学内容。教学内容和教学手段是实施培训和完成培训目标的重要载体，对培训效果起着至关重要的作用，是非常重要的指标因素。因此在实施过程的二级指标中，这些因素都被列入其中。

3.培训效果

培训计划是否满足需求与预期目标，实施过程产生的预期与非预期效果，有关人员对培训结果的优劣判断，参训者的受益程度等，均为体现培训效果的评价指标。其中，参训学员的满意度评价是整个评价体系中最基本、最重要的评价指标。参训学员对培训整体环节的满意程度直接影响学员学习的积极性和学习情绪，从而影响培训的最终效果。对于委培单位来说，更注重参训学员在经过专业培训后，理论功底、动手能力、实践技能、新设备新科技的掌握与操作水平等综合能力的提升程度，希望通过学员在培训前后知识、技能及其他能力的变化，了解参训学员通过培训学到了什么，提升了什么。而学员参训后所产生的各方面的提升和变化，以及能否将培训成果转化为实际工作中的新能量，则最直观地反映培训的质量。受训学员完成培训回到企业后的跟进调查评价结果，更真实体现了培训的效果和价值，切实反映了培训质量。

五、结束语

从我国职业教育发展来看，建立健全具有权威性、导向性的质量评价制度，是现阶段我国职业教育发展的重要战略之一。我国工业化、城镇化的深入推进，将对职业培训数量及质量提出更高要求，因此急需加强对职业培训质量评价指标的研究与制定，并在实践中进行有效积极推进。科学、系统的职业教育培训项目质量评价多元化评估体系的建立，为职业教育培训工作提供了质量保证。经过多方研究与论证，我们认为，在未来的职业教育培训过程中，政府和主管部门的职能应该有所转变，从现在的主管逐步过渡到指导与监管，把主体评价权限集中在用人企业(第二方)和专业第三方评估机构上，只有这样，才能做到科学、客观、高效地推进职业教育培训，保证职业教育培训项目的质量和效果。

[1]曹忠义.高职教育教学质量评估体系和运行机制研究[J].中国成人教育，2008，(04).

[2]唐昕，张庆伟.培训项目质量管理评价体系研究[J].中国电力教育，2009，(04).

[3]李秀红,刘伦斌.企业参与职业教育动力不足的经济学探析[J].继续教育研究，2010，(10) .

[4]姚红.高等职业教育的社会适应性探析[J].重庆电子工程职业学院学报，2010，(03).

TIAN Yu-juan, XU Bo-wen
(TianjinEconomicandTradeVocationalCollege,Tianjin, 300350)

Research on Establishment and Mechianism of Quality Appraisal System for Vocational Education Training Project

modern vocational education becomes a very important segment in education field. Compared with leading educations countries, such as Germany, Australia, Japan etc, our country’s vocational education has a big gap in service industry and enterprise field. It proposes new point of view in the establishment of higher vocational training project quality appraisal system and evaluation weight factor, and it raises the concept of establishing of third party evaluation mechanism and gradually withdrawing government competent departments.

higher vocational education; training project; quality evaluation; third party; diversification

2015-11-01

2011年度教育部哲学社会科学重大研究课题攻关项目《职业教育质量评价研究》(课题标号11JZD038)

田玉娟(1973-),女,天津市人，天津商务职业学院培训中心主任、副教授， 研究方向：国际贸易、经济学、管理学、服务外包；徐博文(1983-)，男，天津市人，天津商务职业学院培训中心助理研究员，研究方向：教育教学管理、会计学。

G71

A

1673-582X(2015)12-0009-04