长株潭新能源技术推广应用体系构建研究

余 博，丁杏黄

长株潭作为“两型社会”综合配套改革试验区，在新能源技术应用方面具有重要的示范作用。以新能源技术推广应用为抓手，加快推动“两型产业”发展是促进长株潭区域产业结构升级、推进新型工业化发展的必由之路。

一、长株潭新能源技术现状分析

新能源（new energy sources）是指传统能源之外的各种能源形式，一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、醇醚类等。新能源的利用与发展对于缓解能源供需矛盾具有重要的意义，对于人类发展而言，在节约石化能源、采用节能技术的同时，如何利用新能源、如何发展新能源产业值得深入研究和探讨。

长沙可再生能源与新能源资源中，生物质能和地热能较为丰富，经测算，2015年理论年产沼气量可达3.4亿立方米，可收集农作物秸秆能源化利用量125万吨/年，可收集林业资源能源化利用量18.5万吨/年。与新能源产业的发展相比，目前长沙新能源利用还没有形成规模，在能源消费中份额很小，产业竞争力有待提高，产业发展亟需统一规划。

近年来，株洲加强能源基础设施建设，合理开发利用本地区煤炭、水能、生物质能等资源，努力开拓石油、天然气等能源供应渠道，积极推进能源项目开发，为经济社会发展提供了较好的能源保障。预计2015年，株洲非化石能源占一次能源消费比重可以达到11.4%的约束性指标，做到规模化推广利用风电、生物质能、垃圾综合利用等技术成熟、经济性好的可再生能源，能够提高株洲市能源结构中的新能源比例。

从湘潭的实际情况看，太阳能的利用主要是城乡居民太阳能热水器、太阳能路灯、太阳能温室大棚以及光伏发电和光伏产业制造等层面。湘潭属生物质能资源比较丰富的地区，在沼气发电、垃圾填埋发电、秸秆发电、生物替代燃料方面具有优势。目前湘潭市制定了全市的地热资源开发利用规划，同时在一定范围内推广了城市建筑地热制冷技术、地源热泵技术的应用。湘潭市新能源产业发展的主要特点是：一是风电装备基础较好。现以形成以湘电集团、湘电风能为核心的兆瓦级风力发电机组制造和以铁姆肯湘电（湖南）轴承有限公司、湖南崇德科技有限公司为主体的电机主轴承零部件配套较为完整的产业体系。二是其他新能源茁壮成长。太阳能、生物质能、地热能等其他新能源装备及零部件制造业发展迈上新台阶。

二、长株潭新能源技术推广应用存在的问题

总的来看，长株潭在新能源方面开发利用取得了一定的成效，并且已经在新能源汽车、垃圾发电、沼气、生物质能等方面迈出了可喜的步伐，在风能、光伏和节能等新能源与新技术应用产业领域取得了长足的进步。但是在新能源的推广应用方面，无论从规模、速度、技术、舆论还是政策等各个方面都与国家能源发展战略的要求有一定的差距，在新能源产业领域与发达省市相比还缺乏优势。

（一）新能源产业总体规模不大

长株潭缺油无气的资源禀赋决定了煤炭在能源结构中仍将长期占据主导地位。在长株潭，大部分的发电量来自燃煤火电，水力发电极为有限；传统石化能源在今后较长时期仍然占有绝对比例。在农村地区，虽然越来越多使用燃气，但传统的生物秸秆仍有较大比例，沼气等能源利用比例仍然较低。同时，工业部门对传统能源的大量使用现状难以在短时间内改变。目前，长株潭一些新能源企业得到了较大发展，形成了一些在省内外具有较大影响力的企业。但总体来说，长株潭新能源产业总体规模不大，竞争力不够强，这与长株潭“两型社会”的要求还有很大差距[1]。

（二）政策支持力度有待进一步加大

目前虽然长株潭大力推进新能源建设，并且出台了很多鼓励政策，但是引导和鼓励的力度有限。事实上，如果没有支持能源技术发展及新能源推广应用的长效机制，如果没有税收、价格、财政、投资等方面的一揽子支持计划，新能源发展及推广的前景则难以乐观。对湖南而言，应深入研究和探索长株潭“两型社会”建设过程中新能源发展及推广使用的可行性举措，以更大的力度支持新能源产业发展，这样才能为“两型社会”建设奠定坚实基础。

（三）新能源产业发展中介机构建设滞后

新能源的发展涉及到很多方面，如何建立科学完善的服务体系，实现对新能源发展的全方位支持，值得深入研究和探讨。目前，长株潭新能源产业之所以规模较小、难成气候，主要原因在于缺乏新能源开发利用的服务体系没有建立起来，无法形成新能源发展的体系化支持。事实上，对新能源的高度重视、科学的发展规划、完善的服务体系、全方位的支持体系建设，才能真正推动长株潭新能源产业发展。

（四）新能源产业发展机制还需进一步完善

目前，长株潭对新能源产业还没有形成统一的整体规划和一整套科学完善的发展机制，比如资金投入相对不足、多头管理，对新能源技术的研发和新能源产业化推进不力等。事实上，新能源产业发展涉及到很多方面，包括新能源技术的完善与提升；财税优惠政策、投融资支持、产业化推进等方面，是一个系统工程，如何建立与之相适应的政策支持体系，值得深入思考。

（五）新能源产业发展存在着技术和人才“瓶颈”

对新能源产业来说，技术和人才是关键。然而，目前长株潭新能源产业还缺乏核心技术和高端人才的支持。如何通过科研院所、高校、企业的协同创新推进核心技术的研发，是新能源产业发展的关键之一。同时，如何通过内引外联吸引高端新能源技术人才在长株潭安家落户，突破人才瓶颈，也是长株潭新能源产业发展的关键所在。这就要求地方政府加大力度，促进产学研合作，为高端人才聚集创造良好的氛围。

（六）金融创新不足，金融环境不完善

近年来，长株潭风险投资、创业投资、私募基金等得到了很大发展，为创新创业奠定了良好基础。但风险投资对长株潭新能源产业发展的支持力度仍然不够，因为新能源产业具有高投入、高风险、市场前景难以估计、投资回报无法预期的特点。如何通过金融创新建立新能源产业发展风险投资体系，实现对新能源初创企业的风险投资支持，满足对新能源企业成长阶段和产业化阶段的大规模资金需求，需要深入研究和积极探讨。

三、长株潭新能源技术的推广应用体系的构建

大力推广应用新能源技术，是长株潭“两型社会”建设的必由之路，建立和完善长株潭新能源技术推广应用体系势在必行。

（一）做大做强新能源产业

一是建立健全促进新能源产业发展的社会环境和舆论氛围，鼓励新能源消费，鼓励公众为新能源产品“买单”。目前，长株潭积极鼓励公众新能源消费、鼓励市民低碳出行，已经形成了良好的社会氛围。如何以此为契机，鼓励公众为新能源产品“买单”，促进新能源产品的市场需求增长，值得进一步研究。二是鼓励新能源企业之间的联盟合作，为上下产业链条之间的新能源企业合作发展提供帮助和引导，为新能源技术推广应用创造产业协同发展的外部环境。新能源产业的发展壮大决不是某个企业能够做到的，必须依赖于众多新能源企业的共同发展和协同发展，使之在合作中实现共赢。三是积极扶植新能源产业的龙头企业。如果缺乏有影响力的龙头企业，缺乏与具有行业标志地位的龙头企业，缺乏上下产业链条的有效支持，没有产业发展的“领头羊”和产业规模做大做强的“沃土”，则长株潭新能源产业的发展必然难以形成气候。

（二）强化新能源技术推广应用的政策支持力度

如果没有政府层面的强有力支持，新能源技术推广应用的效果必然大打折扣。政府层面的推动主要应体现在如下方面：一是对现有高耗能工业采取严格管控，严格要求这些企业积极采用新能源产品，将新能源技术嵌入这些产业的发展中去。二是积极推进新能源产品在工业消费和公众消费中的比例，形成新能源产品和技术推广的市场环境。三是加大财政支持力度，在政府采购、税收减免、资金投放、项目审批等方面为新能源技术推广应用提供强大支持。四是密切协调政府各部门和各机构，实现对新能源项目的快速审批、快速投产，提升新能源技术产业化的速度和效率。

（三）完善新能源技术推广应用中介机构建设

对新能源产业的发展，中介机构的作用非常重要。新能源技术信息的获取、新能源市场信息的披露、新能源企业合作、新能源技术创新平台建设、新能源共性技术的研发、新能源技术产业化推进等方面，都离不开中介机构的有效支持。因此，建立和完善长株潭新能源技术推广应用中介机构建设，建立数据采集和发布平台、信息披露和共享平台，促进新能源技术推广应用中介服务的建立与完善，形成市场化、网络化、体系化的中介服务体系，是推进新能源技术推广应用的有效途径和关键环节。

（四）积极促进新能源产业领域的产学研政经合作

政府部门要积极为新能源产业领域的产学研经合作牵线搭桥，在新能源市场培育、技术研发、产业化推进、资金融通等方面，为新能源产业发展提供强有力的支持。一方面，技术层面的合作有助于促进新能源产业技术的成熟和完善，促进共性技术的推广和普及。另一方面，产业层面的合作有助于促进新能源产业整体做大做强，形成产业发展的“大蛋糕”，如此，新能源产业内的所有企业都能够从产业发展中看到前景。同时，产业与资本的“联姻”对任何产业发展都至关重要，新能源产业的发展同样离不开金融资本的大力支持，创新金融产品、鼓励风险投资向新能源产业加大投入，对推动新能源产业发展及新能源技术推广应用同样至关重要。

（五）加大新能源产业技术和人才引进力度

新能源产业的发展离不开先进技术和高端人才的支撑，为此，必须加大对新能源产业技术和人才的引进力度。具体来说，可从如下方面入手：一是出台长株潭新能源技术和人才引进优惠政策，瞄准国内外先进技术和高端人才，加大先进技术和人才引进的资金投入力度[2]。二是加大新能源产业招商引智的力度，充分利用各种信息平台、新能源技术洽谈会、高端人才市场招聘会等，实现对先进技术和高端人才的追踪。三是采取灵活策略，如可以推动先进新能源技术的共享、高技术人才的共用等，只要能够推动长株潭新能源产业的发展的措施和策略都可以积极探索、勇敢尝试。

（六）完善新能源产业融资渠道

充足的资金投入是新能源技术推广应用的保障。目前，长株谭新能源技术推广应用的资金来源主要是财政拨款、企业自筹和银行贷款，但是远远不能满足新能源技术推广应用及新能源产业快速发展的需求。创新融资渠道，建立风险投资体系，对新能源技术推广应用至关重要。具体来说：一是吸引风险投资进入新能源产业领域，建立科学的风险投资运行机制，不断拓展资金融通来源和渠道。二是建立多元化、多渠道的风险投资融资体系，积极探索和尝试联合投资、组合投资策略，形成支持新能源技术推广应用的大规模的资本支持。三是建立科学完善的新能源风险投资的进入、退出机制，如以项目孵化为目的的投资可以在项目孵化后顺利退出，进入新的孵化项目，实现新能源风险投资的可持续性。

四、结 语

目前长株潭在新能源新技术的开发与利用方面，已经取得了许多可喜的成果。特别是在新能源汽车、太阳能和风能的开发与利用方面成果尤为显著，新能源汽车和风力发电近年异军突起，呈现快速增长局面。尽管如此，由于长株潭在新能源技术开发上与发达国家相比还很落后，必须创新思路，狠抓落实，借助各种途径和方式加快推进新能源技术的推广应用。

［1］罗桓.“两型社会”背景下湖南省发展低碳经济的现状与未来［J］.经济研究导刊，2015，（2）.

［2］曹再兴.湖南高新技术产业发展现状、问题与对策［J］.中国集体经济，2015，（30）.